全面從嚴治黨與習近平政治生態思想的關系研究

孫雪　解紅暉

摘 要 全面從嚴治黨具有深刻的理論意義和實踐意義，它為現階段黨的建設提供了科學的理論依據和行動指南并與習近平政治生態思想有著多方面、深層次的聯系。本文旨在透過全面從嚴治黨與習近平政治生態思想的關系，能夠貫徹落實全面從嚴治黨，將全面從嚴治黨作為習近平政治生態思想的切入點，從而為提高黨員干部整體水平、凈化政治生態提供堅實的理論基礎和正確的價值理念。

關鍵詞 從嚴治黨 政治生態 關系

基金項目：國家社會科學基金項目“我國城市社區直選模式比較分析研究”（13BZZ008），寧波大學學校科研基金（學科項目）（xkw1303）。

作者簡介：孫雪，寧波大學馬克思主義學院碩士研究生，研究方向：馬克思主義政治學；解紅暉，寧波大學馬克思主義學院副教授，研究方向：政治學。

中圖分類號：D630 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.10.186

一、 全面從嚴治黨與習近平政治生態思想

（一）全面從嚴治黨

“四個全面”戰略布局的提出是時代的要求，全面從嚴治黨作為其他三個全面的方向指引和政治保障，發揮著極其重要的作用。全面從嚴治黨，其關鍵點在于：首先，“全面”即范圍要廣，對黨的治理及約束要涉及到黨的思想層面、組織層面、作風層面、制度層面以及反腐倡廉層面，這是對黨的建設的全方位的覆蓋，因此，要做到齊頭并進，不可偏廢。其次，“嚴”即力度要強，對管黨治黨必須從嚴，必須以高標準來時刻保持黨的純潔性、先進性和科學性。最后，“治”即管黨治黨的方法和策略要對，必須基于本國國情，找出現階段政黨存在問題的根源，弄明白如何管黨治黨，從而打造出代表人民利益、符合社會發展規律的優秀政黨組織。

黨的十八大以來，在黨的建設領域卓有成效，但早在1939年，毛澤東同志就將黨的建設比作一項“偉大的工程”。 因此，黨的建設這條道路沒有終點站，我們必須時刻保持一種“在路上”的心態。目前，黨的建設工作具有如下特性：首先，緊迫性，種種“病態”現象層出不窮，如，關系文化、潛規則盛行、為官不為等現象，這些“病態”現象的存在，使制度成了名副其實的空架子。可見，全面從嚴治黨已是迫在眉睫的首要大事。其次，曲折性，我國目前擁有近九千萬的中國共產黨員，隊伍極其龐大，而管理起來也相當困難。同時全面從嚴治黨要求五位一體，思想、組織、作風、反腐倡廉建設和制度建設齊頭并進，這給黨的治理指明了明確的前進方向，但也增加了管黨治黨的困難程度。最后，長遠性，習近平總書記在西柏坡作出“黨面臨的‘趕考遠未結束”的重要論斷，旨在說明，面對新形勢、新任務，黨的領導水平和執政水平將面臨新的挑戰。 因此，要銘記全面從嚴治黨沒有完成時，只有進行時，使黨時刻保持“趕考”的心態和昂揚向上的精神狀態。

（二）習近平政治生態思想的內涵

2017年3月8日，習近平總書記在參加四川代表團審議時指出，營造風清氣正的政治生態是一項持久而艱巨的工作。 “政治生態”是今年兩會期間習近平總書記經常提到的關鍵詞之一。不同的人對政治生態的內涵持有不同的理解。

第一，從宏觀上來看，部分學者認為政治生態是各種關系的相互作用下形成的一種政治狀態，主要是黨風、政風、社會風氣的體現。比如，史林認為，政治生態是相對于環境生態、自然生態、經濟生態等社會生態而言的一種政治狀態，它是對在整個社會發展中“政治大環境”、“軟實力”的一種形象表述。政治生態的好壞、優劣直接影響到我們黨風、政風、社會風氣。 歐庭宇、尹德志認為，政治生態是指政治系統中的諸要素在運行和互動過程中所形成和顯示出來的整體狀態。 同樣，孔云峰也認為，政治生態是一個地方政治生活現狀以及政治發展環境的反映，綜合體現了黨風、政風和社會風氣，是領導干部從政的環境。

第二，從政治生態與相關內涵的區分來把握政治生態的內涵。比如，杜運泉指出對政治生態內涵界定的兩種錯誤傾向：一是把政治生態泛化為政治生態系統，甚至誤讀為生態政治；二是把政治生態窄化為從政環境、政治風氣或官場生態。對此，他提出政治生態是對政治系統內眾多政治現象、政治實踐、政治生活的概括與抽象。 而郝宇青從對政治生態與政治環境的差異出發，環境是靜態的，生態更多強調的是動態的、有機的；環境是可以量化的，生態則是質性的。

筆者認為，習近平政治生態思想具有特定的內涵意蘊。首先，具有針對性。現階段我國經濟持續保持中高速的發展，人們的物質生活及精神生活水平都有很大改變，隨著這些改變，在政治領域不免會出現這樣那樣的問題，因此，習近平政治生態思想的提出是具有針對性的并符合社會發展規律的。其次，注重思想建設。思想是一切事件發生的根源，習近平政治生態思想增加了思想建設的比重，要求黨員干部具有堅定的理想信念及踏實的工作作風，在法治為主的基礎上強調了德治的重要性。最后，具有全局性。習近平政治生態思想不僅是為了解決問題而解決問題，而是從整體上把握政治生態現狀，從根源上解決問題，其目的是對整個大環境的塑造，從本質上凈化政治生態。

二、 全面從嚴治黨與習近平政治生態思想的內在關系

（一）全面從嚴治黨是習近平政治生態思想的重要切入點

黨員領導干部的思想問題、紀律問題及作風問題是政治生態建設的主體，因此，健康政治生態的主體主要是領導干部，其內涵至少應包括三個方面：一是理想信念的樹立，習近平總書記提出“擰緊‘總開關”的思想，將黨員干部的理想信念作為核心問題，要求黨員干部提高自身的理論素養，正確領悟黨的本質與追求，擰緊世界觀、人生觀和價值觀這一“總開關”。二是體制機制建設，習近平總書記提出，“把權力關進制度的籠子”的思想，目的在于強化制度的作用，不讓制度形同虛設，將黨的優良作風、價值理念內化在體制機制之中，使權力的運行更加合理化、生態化。三是行為規范，習近平總書記提出，“發揚‘釘釘子精神”，要把群眾工作做實、做深、做細，即黨員干部在日常的工作和生活中要做到認認真真做事、踏踏實實做人，循序漸進，不作秀、不搞表面工作，只要黨員干部的隊伍干凈了，那么，健康的政治生態就不會是空想。endprint

（二）全面從嚴治黨是對習近平政治生態思想的具體踐行

政黨的政治生態是國家政治生態的重要組成部分，它是政黨政治系統中的諸要素在運行和互動，以及和環境之間所形成和顯示出來的整體狀態。 因此，對黨的管理治理，是優化政治生態的重要舉措之一。目前，一些地方、部門的生態內部被嚴重污染。學者邱煒煌總結出官場腐敗的十大常見病：不跑不送原地不動的潛規則；拼搏不如拼爹的特權現象；能力不如關系的圈子學；琢磨事不如琢磨人的投機鉆營心態；干的不如看的論資排輩狀況。 這些“病態”現象的存在，對政治生態產生了極其惡劣的影響，由此可見，全面從嚴治黨必須以習近平政治生態思想為理論基礎，針對現實存在的種種問題，提出實用、及時而準確的解決措施，深入黨的內部，以凈化黨內環境。

（三）習近平政治生態思想是全面從嚴治黨的助推器

一個好的政治生態思想就像一顆茂盛的大樹，而黨員干部就是樹杈，大樹深扎肥沃的土壤、接受陽光的普照，樹杈便會更加茁壯的生長，同樣，好的政治生態思想意味著一個好的氛圍，黨員干部也會在這種好的氛圍中受到潛移默化的影響，因此，一個良好的政治生態對管黨治黨將會產生巨大的推動作用。習近平提出，“不要換一屆領導就‘兜底翻”，要求保持大局的穩定性和工作的連續性，如某一地方的領導在職期間對該地區做了一定的發展規劃，但未經完成，就調任或離職，當下一屆領導接任時，便又提出一個新的規范方案，就這樣周而復始，惡性循環，永遠不能形成一個健康的政治生態，而這不僅延緩地區發展速度同時也阻礙了黨員干部的發展。

全面從嚴治黨是營造健康政治生態的重要途徑，而好的政治生態會促進全面從嚴治黨的貫徹落實。全面從嚴治黨與習近平政治生態思想的最終目標是相同的，二者都是為了改善黨風、政風、民風，營造出良好的政治環境，從而實現人民幸福、國家富強的偉大中國夢，但二者又各有側重。因此，應準確把握全面從嚴治黨與習近平政治生態思想的本質關系，提升黨員干部的整體質量水平，重構山清水秀的政治生態。

三、正確把握全面從嚴治黨與習近平政治生態思想的關系的意義

（一） 有利于深化對習近平政治生態思想的認識

正確理清全面從嚴治黨與習近平政治生態思想的關系，意味著理清了全面從嚴治黨對習近平政治生態思想的作用以及習近平政治生態思想對全面從嚴治黨的反作用；進一步明確了習近平政治生態思想的針對性、注重思想建設及全局性的內涵意蘊；認識到了現階段我國強化黨的建設及凈化政治生態的迫切需求。因此，正確把握全面從嚴治黨與習近平政治生態思想的關系會使我們深刻認識到習近平政治生態思想所蘊含的重要理論價值和實踐價值，督促學術界對相關理論進行更進一步的研究，從而豐富該領域的理論成果。

（二）有利于塑造廉潔高效的黨員干部隊伍

要營造良好的政治生態必須從思想上和制度上建黨，在思想上，黨員干部要樹立堅定的理想信念和高尚的道德情操，這是構建良好政治生態的靈魂所在；在制度上，從權力的分配到權力的運行必須有章可循，形成一套完整的且務實管用的制度體系。 因此，要最大限度地把思想建設和制度建設的結合起來，達到一加一大于二的效果，發揮二者相結合的最大效度。使其凈化政治生態的同時促進黨員干部隊伍的廉潔高效建設。

（三）有利于構建風清氣正的政治生態

深入貫徹落實全面從嚴治黨的戰略，必須做到：保持高壓態勢，強化不敢腐的氛圍；深化改革監督，完善不能腐的機制；加強思想修養，堅定不想腐的自覺。同時，要將問責制度落到實處，并以嚴肅的黨內政治生活推動政治生態的優化。全面從嚴治黨必須把嚴格的態度擺在首位，對于中央出臺的八項規定要嚴格執行，落實到每一位黨員的日常生活中，以腳踏實地、勇于擔當的標準，切實改善自身的工作作風和生活作風，更好地發揮黨員干部的模范帶頭作用。只有每位黨員都能以嚴格的標準要求自己，籠罩在政治生態上的霧霾才能逐步被消散，因此，全面從嚴治黨的有效落實對構建清明的政治生態具有巨大的推動作用。

（四）有利于實現最廣大人民的根本利益

習近平總書記指出：“黨的形象和威望、黨的創造力凝聚力戰斗力，不僅直接關系黨的命運，而且直接關系國家的命運、人民的命運、民族的命運。” 因此，黨的治理與政治生態的優化，不是簡單的處理黨內存在的問題，而是站在廣大人民群眾的立場上，充分發揮黨對人民的重大意義，使黨始終是為人民服務的政黨，始終是代表最廣大人民利益的政黨，始終是符合社會發展規律的政黨。以提高人民群眾的幸福指數，使人民群眾切身感受到自己的利益得到了保障，并時刻處在一個健康、和諧、高效的政治生態之中。

注釋：

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