對于檢察機關適用指定居所監視居住強制措施的思考

摘 要：刑訴法規定了對于偵破特別重大賄賂犯罪檢察機關可以適用指定居所監視居住強制措施，指定居所監視居住這一強制措施在法學理論上還有些爭議，這就導致了司法實踐中，有的地區檢察機關可能是謹慎限制的適用，有的地區檢察機關則大膽廣泛的適用。本文作者從實踐效果分析，為什么應認為指定居所監視居住這一強制措施應當依法大膽適用。

關鍵詞：強制措施；監視居住；檢察機關

中圖分類號：D925.2 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-（2017）29-0117-01

作者簡介：劉斌（1989-），男，漢族，江蘇儀征人，碩士研究生，江蘇省儀征市人民檢察院，書記員。

關于指定居所監視居住（以下簡稱“指監”）這種強制措施，在學界有著比較明顯的兩種論調，一種認為應當將這種強制措施取消，另一種正好相反，認為應好好利用，這是偵辦案件的“利器”①。從立法來看，新修訂的刑訴法選擇了支持這一強制措施，但從實踐中來看，由于受兩種思想的影響，在實踐中也出現了兩極分化。有些地方的檢察機關一年下來只有少量案件會采用指監措施，有的地方檢察機關一年下來指監適用在所有強制措施里占據很大一部分。前者表現出了一種謹慎的態度，后者則表現出大膽適用的態度。那么檢察機關到達應該如何看待這兩種態度，應該如何選擇適用指監這一強制措施呢？筆者認為，這應當要從立法者立法的旨意上面以及證據體系組建、強制措施等三個方面來分析。

一、從立法者旨意角度分析對待指監措施的態度

為什么刑訴法的修正強調了重大賄賂案件可以選擇這種強制措施呢，筆者從實踐中分析來看，筆者認為立法者是考慮到了十八大后黨中央對反腐敗的重視，針對腐敗愈演愈烈、案件越來越復雜、涉案金額越來越多等嚴重影響和破壞了黨和政府在人民心中的形象的狀況，為了更好、更有力度的打擊貪污腐敗犯罪，在充分評估和分析指監措施帶來的利弊之基礎上，從更好的發揮出指監措施的訴訟與程序功能和價值角度出發做出的重大部署和選擇。立法者的目的就是希望能把指定居所監視居住措施作為檢察機關突破案件的“利劍”，從而加大對貪污腐敗賄賂案件的打擊力度，推動黨和國家的反腐倡廉建設。因此，筆者認為，檢察機關應從立法者旨意出發，在工作中應當大膽適用指定居所監視居住這一強制措施，而不是過于小心謹慎的限制該措施的適用。

二、從偵查取證角度分析對待指監措施的態度

眾所周知，賄賂犯罪案件極大依賴著犯罪嫌疑人的口供，證據體系的組織要靠著犯罪嫌疑人穩定的口供才能成立，因此，賄賂犯罪案件比起其他刑事案件對口供的要求更高。而在司法實踐中，隨著公民法律意識的增強和對司法機關辦案的了解，官員的賄賂犯罪行為越來越隱蔽、智能、多樣化，很多賄賂行為根本無證據留下，這時候對口供的要求就越來越高，尤其是特別復雜、重大的賄賂案件，這些案件往往涉及人員多、時間跨度大、筆數金額多，總而言之就是復雜難以短時間內理清，這就更要求應給檢察機關有充足的辦案時間和空間，以便突破案件，弄清事實，獲得穩定的口供，以此形成完整穩定的證據鏈。而指定居所監視居住就能給偵查人員提供充足的時間和空間，方便查清復雜的事實，提高指控率。

三、從強制措施的種類角度分析對待指監措施的態度

司法實踐中，絕大多數的犯罪嫌疑人當被隔離一段時間與外界無法交流后，在心里壓力的作用下就會主動的交代犯罪事實。②一些強制措施如拘留、逮捕、取保候審等在辦理賄賂犯罪案件方面都有些不足，比如在偵查初期，由于犯罪嫌疑人拒不配合使得案件證據達不到拘留或者逮捕的標準，若采取了取保措施，那么就等同于給嫌疑人有了很大的自由，很可能導致串供、偽造證據、毀滅證據甚至威脅證人等情況的發生，直接會導致案件偵破難度的提高。又比如與指定監視居住措施等同的是監視居住，區別在于前者嫌疑人居住在檢察機關指定的地方，后者是嫌疑人自己的住處。司法實踐也表明，在犯罪嫌疑人自己居住的地方執行監視居住強制措施也是容易發生毀滅證據、串供等對偵查不利的行為，而且操作性極其困難。還比如逮捕措施，逮捕后按照法律規定應該將犯罪嫌疑人送看守所羈押，但看守所可并不是與外界隔絕的理想之地，在看守所里經常出現同監室里的在押人犯向犯罪嫌疑人傳授對抗偵查人員經驗，另外，考慮到特別重大賄賂案件的犯罪嫌疑人往往有著很廣的人脈，難免會有關系滲透到看守所，這些都會增加突破案件的難度。綜上，考慮到各種強制措施的特點，唯有一種在檢察機關完全掌握下并能有效隔離各種干擾偵查因素的強制措施才能夠更好的偵破重大賄賂犯罪案件。而指定居所監視居住措施就可以很大程度上避免之前敘述的一些強制措施的不足，進而保證了偵查工作的順利開展。

最后，筆者要強調的是，在滿足法律要求的條件達到后，可以大膽的選擇適用這一法律賦予檢察機關的權力，真正讓它成為反腐“利器”。

[ 注 釋 ]

①徐靜村.中國刑事訴訟法（第二修正案）學者擬制稿及立法理由[M].北京：法律出版社，2005.

②朱孝清.職務犯罪偵查措施研究[J].現代法學，2006（1）.endprint