公證制度在我國社會信用體系中的地位和作用

摘 要：公證是公證機構根據國家賦予的權力，是對具有法律意義的文書和事實，確認其合法性與真實性的一種非訴訟活動，是國家為保證法律有效實施，維護社會穩定而設立的一種司法證明制度。本文分為兩部分，主要論述了公證制度在我國社會信用體系中的地位和作用。

關鍵詞：公證制度；地位；作用

中圖分類號：D926.6 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-（2017）29-0152-01

作者簡介：趙炎臨（1963-），男，山西臨汾人，山西省襄汾縣公證處，主任。

公證是國家賦予公證機構的權力，公證的過程就是公證機構在法律基礎上，對具有法律意義的文書和事實，依法確認其真實性、合法性的一種非訴訟活動。公證制度為保障法律的實施，維護社會和諧穩定有著重要的作用。公證制度的基本原則是真實、合法。當前我國公證的范圍已包括社會生活各領域，在國際上贏得了良好的信譽，是信用建設的一支重要力量。

一、公證制度在我國社會信用體系中的地位

誠信原則是法治社會最重要的準則和原則。如果僅僅靠道德來規范社會秩序顯然是遠遠不夠的。因此，社會需要建立起一套完善并且適用于市場經濟體制的保障體系，這樣才能保證市場經濟的良好秩序，使市場經濟真正成為法治與德治相統一的經濟。這就需要發揮好市場經濟的兩個抓手，一個是規則，另一個是信用。因此社會信用建設十分重要。公證是指公證機構依法行使國家證明權的活動，是國家權力在證明活動中的運用。公證最本質的功能就是保證社會經濟的良好秩序、民事活動的順利開展并降低風險，確保各項相關活動公平和公證，保證交易安全，為經濟及民事活動提供法律保障和證據。

因此，不斷建立健全國家的信用體系相關規章制度和法律法規，構建誠實守信的誠信社會，必須發揮公證制度應有的作用。公證制度區別于其他相關法律制度，是一種具有一定預防作用的法律制度。公證制度既屬于國家信用體系范疇也屬于服務體系范疇，是加強社會信用建設的重要法律制度。

二、公證制度在我國社會信用體系中的作用

公證制度作為一項法律制度，在諸多方面起著重要的作用，特別是在提高公民素質與社會誠信、促進經濟和諧健康發展、降低發展與貿易成本等方面發揮著不可替代的作用，具體可以歸納為四個方面：

一是準司法功能。公證制度的準司法功能最重要的體現是公證文書，主要體現在公證文書在訴訟過程中的證據效力和強制執行力兩個方面。當前，我國法律對于公證文書方面的規定，特別是在訴訟中的執行力和法定證據效力兩個方面的規定不夠明確。各地法院在實際的案件審理過程中，有的給予認可，有的不認可。因此，公證受到一定局限性，因此其功能目前來看只包括一定程度的準司法功能。

二是經濟監管功能。民、商法律中包含相關規定，對在市場經濟運行中的公司，其在公司章程的規定、股權變更以及一些不動產交易過程中的一些環節作了相關規定，明確提出需要進行公證，這就相應的賦予了公證機構經濟監管功能，可以依法對經濟活動和經濟信息進行監管。當然，這樣規定也有重要的意義，一方面實現了國家對經濟和經濟動態進行了監管。另一方面，減少了政府在監管方面的開支。再一方面，區別于直接進行監管活動，政府在一定程度上也可以免于承擔監管責任。

三是社會管理功能。公民在社會生活中的許多活動，比如一些與婚姻有一定關系的文書、贈與、遺囑、繼承等都必須進行公證，這些民事行為在民事法律中有著明確的規定，這些規定也就使得公證機構具備了一定程度的社會管理職能，為社會秩序的穩定和諧貢獻一定的力量，因此公證制度也就相應的成為社會制度有機的一部分。

四是法律服務功能。除了一些法律規定必須進行公證的事項以外，在社會生活中還存在許多公民自愿進行公證的事物。而且在公證的所有有關事項中，都涉及到為需要進行公證人員進行法律普及，這就使公證制度自然而然就具備了法律服務功能，為全民普法貢獻了一定的作用。但是，需要注意的是，公證服務的收費必須符合實際，不可過度收費，不能為需要公證的公民造成負擔。除此之外，公證機構在獲得報酬之外，還要建立健全自身的保險機制，對公證不當情況要承擔賠償責任。

隨著我國政治體制改革的不斷推進，公證法律體系會不斷完善，公證機構及公證的相關制度會在實際生活中扮演越來越重要的角色。不斷推進我國公證制度的進一步完善和發展，具有重要的現實意義。這既是建立法治社會所必須的內容，同時也是司法工作者應當承擔的歷史任務。這就要求司法工作者，要下大力氣對公證制度相關的法律法規進行一次全面梳理，找到短板和漏洞進行修補。同時我們的公證員隊伍也需要進行全面的改進和完善，不斷提高公證員的整體素質和能力，塑造全新的公證員形象，真正為我國公證事業的不斷推進作出應有的貢獻。

[ 參 考 文 獻 ]

[1][日]川島武宣.現代化與法[M].王志安等翻譯.北京：中國政法大學出版社，1994.

[2]彭云業.司法職業道德教程[M].山西：山西教育社，1991.

[3]汪淵智主編.民法[M].北京：法律出版社，2006.

[4]肖勝喜.律師與公證制度教程[M].北京：中國政法大學出版社，1997.

[5]丁鵬.白契與紅契[J].上海公證，2000（04）.

[6]李同江.我國最早的公證機構-宋書鋪[J].法學雜志，2010（04）.

[7]崔豫.公證正在失去平衡——論〈公證法〉的影響及公正和制度的若干問題[J].湘潭大學學報，2010（03）.

[8]楊翔.公證引發糾紛可提起行政訴訟[J].中國公證，2002（07）.endprint