關于刑事辯護準入制度的認識及討論

摘 要：中國現代刑事辯護制度相較于偵查制度、起訴制度、審判制度而言起步較晚，刑事辯護制度的建立和發展一直面臨重重困難與阻礙，盡管不乏律師辯護成功的要案、名案，但辯護質量較低仍然是普遍存在的事實，這導致社會公眾對辯護律師的信任度降低，被告人、犯罪嫌疑人對律師辯護質量存疑。針對這一問題，律師在強化職業道德、執業規范，提升辯護業務素質的同時，國家也需要從提高刑事辯護質量的目標出發，建立刑事辯護準入制度，并在律師法的完善中做出具體規定。

關鍵詞：刑事訴訟；刑事辯護準入制度；辯護質量

中圖分類號：D915.3；D925.2 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-（2017）29-0190-01

作者簡介：劉海民（1965-），男，漢族，河南洛陽人，法學本科，中國法學會會員，專職律師工作33年，河南齊合律師事務所，業務主任，研究方向：刑事辯護及民商事訴訟業務。

在刑事訴訟中，被告人有權獲得辯護，是保障人權、實現司法公正的基本要求，而辯護制度是否完備是衡量一個國家刑事訴訟制度民主化的重要標志。目前我國司法實踐情況并不理想，刑事辯護質量較低是一個不爭的事實，在刑事案件庭審中律師參與庭審辯護的比例較低。在庭審中辯護律師多從法律角度或被告人一貫表現、認罪態度等方面進行辯護，較少從事實角度駁控訴方主張，指定辯護律師的庭審辯護更多像是走過場。在案件裁決中，法院更多考慮偵查起訴機關的意見，律師辯護意見想得到法庭的聽取和采納是很難的。在我國刑事司法改革的關鍵期，建立刑事辯護準入制度，有利于解決上述問題、穩定律師隊伍、實現刑事辯護的社會價值、提升刑事辯護質量。

一、建立刑事辯護準入制度的現實意義

在民事訴訟中，律師維護是當事人的財產權利、人身權利。與民事訴訟不同的是，刑事訴訟中的刑事辯護與當事人的人權緊密相連，維護的是被訴訟者的人身自由與生命，其社會價值與重要性不言而喻。刑事辯護的發展可以作為一個重要指標衡量一個國家的民主政治水平，刑事辯護功能的實現與否可以用來判斷國家民主法治的健全程度，可以判斷國家和政府的社會治理基本態度，可以判斷執政者對社會成員的尊重程度。因此，建立刑事辯護準入制度，是為了保護被訴訟者的合法權益，是為了實現刑事辯護的社會價值，是為了民主和法制的建設，通過刑事辯護準入制度的建立，有利于提高刑事辯護的質量，實現有效辯護，穩定并拓展刑事辯護律師隊伍，為刑事辯護的發展做好保障。刑事辯護是為當事人提供有效法律幫助，維護當事人的合法權益，并且在一定程度上監督國家司法機關公正行使司法權。在我國司法改革的關鍵期，建立刑事辯護準入制度，可以促使刑事辯護律師不斷提升自身素質和職業責任感，實現刑事辯護的職能，監督審判公正。

二、建立刑事辯護準入制度與配套制度的構想

（一）不同案件的刑事辯護律師準入條件應有所區別

刑事辯護進入機制的設置是為了保障刑事辯護人幫助被追訴人充分行使辯護權，在實踐中刑事案件千差萬別，不同刑事案件對律師的素質要求也有所差別。因此，基于合理配置資源的角度考慮，對刑事辯護進入條件設置統一規定并不適用，而是需要分不同情況區別設置不同的進入條件。首先，根據出席法院級別的不同對辯護律師的資格要求也應有所不同。其次，根據案件的復雜嚴重程度對辯護律師的資格要求應有所不同。從我國的實情出發，建立刑事辯護準入制度，必須取得司法部同一頒發的刑事辯護職業證書的律師才能夠進行刑事辯護；取得律師職業資格證，從事律師業務超過三年，通過刑事辯護考試，可以參與基層法院的刑事辯護；從事基層法院刑事辯護超過三年，經專門培訓成績合格者，可以參與中級法院一般刑事案件辯護；從事中級法院一般刑事辯護超過五年，經專門培訓并成績合格，可進行死刑案件辯護。

（二）配合準入制度完善相關配套制度

刑事辯護準入制度的建立需要同時建立與其想配套的退出機制、監督機制。目前律師行業單向的流動機制束縛了律師的職業發展，似乎法官、檢察官或警察可以轉行做律師，而律師卻只能當律師。這一現象阻礙了法律職業共同體的健康發展，需要逐步建立從辯護律師中選拔其他法律職業的機制，為自愿退出刑事辯護行業的律師提供退出保障。對于因業務水平或違反職業紀律的刑事辯護律師，需要建立強迫性退出機制，對取消資格的條件、程序、決定權主體以及救濟機制和辯護資格恢復機制做出明確規定。在刑事辯護律師的管理監督方面，進一步加強司法行政機關對律師的監管是必要和必須的，管理監督機制需要立足辯護律師隊伍建設實情，與刑事辯護準入制度構建同步進行，通過監督不斷提升辯護律師的業務素質、職業道德、職業紀律、政治覺悟和個人品行。

三、結語

綜上所述，刑事辯護準入制度的建立，將會引導刑事辯護律師成為具有職業榮譽感和崇高社會使命的職業，吸引更多優質律師人才加入刑事辯護律師的隊伍，這對于提高刑事辯護質量、推進司法公正、保障刑事訴訟中當事人的人權具有重要意義。但刑事辯護準入制度的建立，需要結合實際情況，分階段、分步驟逐步建立并完善相關配套制度，這需要相關部門和法律職業從業者的共同努力，推動刑事辯護的長足發展。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]林志明.試論刑事訴訟中的有效辯護問題[J].法制與社會，2016（35）.

[2]韓菲.我國刑事辯護制度的現狀與完善[J].法制與社會，2014（33）.endprint