公訴轉自訴制度存在的缺陷及建議

張小川+李娜

摘 要：我國刑事訴訟法中規定了公訴案件轉自訴案件的制度，這一制度設立的目的是為了更好地保護被害人的利益、懲罰犯罪、維護社會秩序，在一定程度上也起到了積極的作用。但是由于法律的滯后性以及實踐中存在的實際問題，使得不少學者認為其存在一定缺陷。

關鍵詞：公訴案件；自訴案件；公訴轉自訴；司法審查

中圖分類號：D925.2 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-（2017）29-0201-01

作者簡介：張小川（1990-），男，漢族，山東棗莊人，渤海大學經法學院，研究生在讀，研究方向：公司法務。

為了更好地維護被害人利益，實現對國家偵查機關和公訴機關行使權力的制約，我國刑事訴訟法第二百零四條至第二百零七條規定了公訴轉自訴制度。客觀地講，這一制度在給被害人以特殊的救濟方法，制約偵查、公訴權力濫用方面起到了積極作用。但是，這項制度從其誕生之日起就遭到頗多質疑，不少學者認為其理論存在缺陷，實踐中被害人也難以真正通過自訴程序得到救濟，而且破壞了刑事訴訟中其他原則、制度的執行。由于立法在這一制度設計上的粗疏，公訴轉自訴制度存在一些需要解決的問題，本文將對這些問題進行探討。

一、我國公訴轉自訴的立法規定

根據我國刑事訴訟法第二百零四條之規定，公訴可以轉化為自訴的案件是被害人有證據證明對被告人侵犯自己人身、財產權利的行為應當依法追究刑事責任，而公安機關或者人民檢察院不予追究被告人刑事責任的案件。這一規定是對傳統刑事訴訟理論的重大突破，進一步完善了我國刑事案件自訴權對公訴權的制約監督機制，有利于進一步改變實踐中各部門之間互相推諉、相互扯皮致使被害人得不到救助的現象。

二、公訴轉自訴制度存在的缺陷

（一）公訴轉自訴案件范圍不明確

刑事訴訟法明確規定只有“被害人有證據證明對被告人侵犯自己人身、財產權利的行為應當依法追究刑事責任，而公安機關或者人民檢察院不予追究被告人刑事責任的案件”這一類案件可以從公訴案件轉化為自訴案件。但是法律規定的過于籠統，公訴案件和自訴案件的界線并不明確，人們不能根據法條明確是否可以轉化為自訴案件，因為導致許多被害人面對自己所受的傷害不能采取有效的救濟措施，使犯罪分子逍遙法外，破壞了社會和諧，不利于社會穩定。

（二）公訴案件轉化為自訴案件的程序過于繁瑣

我國刑事訴訟法規定了公訴案件轉化為自訴案件的程序以及審理相關問題，公訴案件想轉化為自訴案件需要符合法律明確規定的五個條件，不符合法律規定條件的案件不能轉為自訴案件。

（三）實踐中運行效果不佳使這項制度形同虛設

被害人既然在公安機關和檢察院不能實現其控告被告人的權利的情況下，沒有理由確定就一定能夠在法院實現其控告的權利。如果定罪前景不明朗，法院一般會選擇避免此種情況下的受理與審判。正是因為這種情況在現實社會中頻繁發生，使得刑事訴訟法中的關于公訴轉自訴的條文形同虛設，并沒有發揮它應有的效能。

三、對我國公訴轉自訴制度完善的建議

（一）明確公訴轉自訴案件的界線

面對公訴轉自訴案件界線不明確的問題，立法應從更加細致的角度出發完善對公訴案件轉化為自訴案件的條件，明確其兩者之間轉化的條件。首先立法不僅要明確公訴案件與自訴案件之間的界線，更要明確規定兩者之間的轉化條件，可以從正反兩個方面規定兩者之間差別。其次是立法規定的可以提起自訴的公訴案件的范圍過于狹窄，若是把這些案件納入自訴案件的范圍，不僅可以減輕公檢法的辦案壓力，更主要的是可以提高辦案效率，從而及時挽回受害人的損失。同時自訴案件的范圍又不能過于寬泛，否則會使條文形同虛設不能發揮其真正的效能。

（二）簡化公訴轉自訴程序

面對公訴案件轉化為自訴案件如此繁瑣的程序，立法者應該從兩個方面來簡化此程序，使該程序真正得到有效的實施，而不再是紙上的規定。第一，一旦受害人有證據證明自己受到侵害，并且屬于公訴轉自訴案件的范圍，法院應當立即受理，不得再要求被害人提供相關的具體的證據。第二：立法者應該自立法時規定突發緊急案件的處理辦法。程序的簡化是未來法律發展的大趨勢，簡化各種公訴轉自訴案件的程序有利于提高民眾的積極性，有利于懲罰犯罪，保護人權。

（三）建立公訴轉自訴的司法審查制度

建立司法審查制度，在不妨礙國家司法機關在依法行使職權的基礎上，強化了對公訴權的監督制約，協調公訴權與自訴權之間的關系，堅持了刑事訴訟的基本理論，也可以防止被害人濫用自訴權。

（四）設立自訴案件的司法援助機構

鑒于我國的發展現狀，人民對于法律的了解程度，國家司法機構應該設立專門的自訴案件司法援助機構，幫助那些沒有法律知識、不了解轉化程序的人，為他們提供必要的法律援助，以避免那些因為各種糾紛得不到及時解決而采取極端解決措施的情況的發生。司法援助機構不僅為公民提供了一個保護自己合法權益的有效途徑，并且可以借此向人民群眾普及法律知識，增強人民群眾的法律意識，使廣大人民群眾都能通過合法途徑來保護自己的合法權益，提高法律在全社會的公信力，從而有利于構建“法治社會”。

[ 參 考 文 獻 ]

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