著力實施科研轉型升級 充分發揮新型智庫作用

李雪

編者按：2015年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》；2015年6月，中共貴州省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關于加強貴州省新型智庫建設的實施意見》。中央和省委關于中國特色新型智庫建設的意見對地方社科院發揮新型智庫作用提出了更高要求。為貫徹中央和省委要求，貴州省社會科學院結合自身實際，著力實施以質量為中心的科研轉型升級。科研轉型升級實施后，貴州省社科院的新型智庫作用不斷得到充分發揮。在不久前召開的《全國社會科學院第十九屆院長聯席會議暨首屆智庫論壇》上，貴州省社會科學院副院長索曉霞交流了該院著力實施以質量為中心的科研轉型升級的多項舉措。本刊將索院長的發言以訪談形式刊發，以饗讀者。

記者：索院長，您好。請您談談貴院為什么決定用5年時間著力實施以質量為中心的科研轉型升級？

索曉霞：好的。我院進行科研轉型升級，可以說是勢在必行。為充分發揮貴州省社科院作為中共貴州省委、省人民政府“思想庫”、“智囊團”作用，2010年，貴州省社科院決定用3～5年時間實施“科研立院、人才強院、管理興院”三大戰略。“三大戰略”的實施，使貴州省社科院在服務省委省政府重大決策部署、服務地方經濟社會發展、加強對外學術交流合作、打造新平臺新品牌、強化科研成果轉化、培養引進高層次人才、建立健全體制機制、改善科研管理服務水平和科研環境等方面取得了明顯成效。但是，科研成果數量上去了，質量卻未能跟上，導致新型智庫作用得不到充分發揮。原因主要是科研中存在五個方面的突出問題：一是科研重立項輕研究和結項，二是重數量輕質量，三是重資料搜集輕調查研究，四是重橫向課題研究輕交辦研究任務的完成，五是科研趨利性嚴重，動機不純。

這些問題的存在使科研質量問題成為制約貴州省社科院發展的頭號瓶頸，嚴重影響了我院作為新型智庫作用的發揮。為解決這些問題，貴州省社科院決定用5年時間著力實施以質量為中心的科研轉型升級，將科研質量的提升擺在了突出位置，提高到前所未有的高度。

記者：請您具體談談貴院實施以質量為中心的科研轉型升級，包括哪些舉措。

索曉霞：我院實施以質量為中心的科研轉型升級，包括以下十一個舉措。

一是創新科研規劃和項目管理體制機制。科研規劃做到三個“面向”，即面向馬克思主義基礎理論研究和各學科基礎理論研究，面向中國特色社會主義“五位一體”，面向我省“兩加一推”主基調和“工業強省、城鎮化帶動”發展戰略以及大扶貧、大數據兩大戰略行動，來規劃科研方向、設計重點支持的領域和課題；科研項目實現動態管理，嚴格中期管理，成果必過“查重”關，通過建立健全項目淘汰機制，督促課題承擔者及時高效地完成項目研究。在堅持正確政治方向前提下，著重考核成果的學術質量和應用程度。

二是創新科研組織方式。打破社科院內部學科壁壘和部門壁壘。鼓勵跨學科、跨部門的人力組合和資源共享，以課題為載體，形成更加開放、協作的研究方式。鼓勵與省內外研究機構開展項目合作。樹立開門科研的意識，我院牽頭的課題，根據實際情況拿出一部分進行公開招標，形成倒逼機制，進一步激活全院以高質量為目標的科研活力。

三是創新科研成果評價體系。把科研成果評價體系改革作為“靶點”，使科研質量成為“指揮棒”，在遵循公共評價體系的前提下，把質量作為評價體系的核心，建立和完善科研成果的質量體系和評價體系。我院出臺了《專業技術人員年度績效考核實施細則》、《科研所年度目標績效管理考核辦法》等。

四是創新智庫合作機制和形式。采取“一地一策”、“一事一策”的辦法，因地制宜、因事制宜建立合作機制，確保合作科學、務實、可持續。以省領導指示、圈示課題為依托，與高校、黨校聯合開展課題研究。面向全省招標省領導指示、圈示課題，集中優勢兵力攻關。以橫向課題為橋梁，為省直機關、地方政府提供決策咨詢；以藍皮書為載體，創新地方政府與智庫合作模式；以合辦會議為紐帶，促進學術交流常態化。

五是實施五大工程。即基礎理論研究振興工程、重點學科培育工程，學術（學科）帶頭人建設工程、學術精品出版工程、研究中心（基地）創建工程。

六是創新學術平臺。借力院省戰略合作，與中國社會科學院搭建多個合作平臺；拓展省際合作，與兄弟社科院、省外高校頻繁交流；深化院廳戰略合作，與省直機關、省內高校互補共贏；延伸院地戰略合作，與市（州）、縣進行差異化合作；創新院企合作模式，與貴州機場建設集團等開展合作；與省科技廳設立省軟科學聯合資助課題；開展國際交流，承辦生態文明貴陽國際論壇分論壇，建立貴州與瑞士比較研究中心，開展貴州與瑞士比較研究。

七是打造學術品牌。繼續提升《貴州社會科學》辦刊水平和發稿質量，擴大影響力。引導貴州藍皮書系列由量向質轉型，提高藍皮書的時效性。著力打造“生態文明與反貧困”國際論壇、“后發趕超”論壇。逐漸形成以期刊、皮書、論壇和內參為重點的學術品牌。我院正在努力打造“三線建設資源保護與開發利用”研究、陽明心學研究、地理標志研究和產品認證品牌。

八是擴大成果轉化渠道。通過直接報送省領導指示、圈示課題研究成果為省領導提供決策參考。通過貴州藍皮書系列總結貴州經濟社會發展成就與經驗，提出建議，發揮咨政作用。通過橫向課題研究為省直部門、地方政府提供直接服務。通過《社科內參》、《輿情信息》、《政務信息》等渠道為省領導、省有關單位提供決策參考。依托院省合作平臺，通過中國社科院《成果要報》向黨中央、國務院報送重大研究成果。

九是加大力度引進和培養高層次人才。對博士以上、副高以上高層次人才重點引進，引進一位高層次人才給予25萬元至30萬元的引進費。

十是暢通人才晉升渠道。經省人社廳同意，我院實行不足一個聘期人員可保留待遇至退休、延退專家可競級，高層次專家和引進、培養的博士不受職稱名額限制，博士引進后直接享受副高職稱待遇，干部選拔任用中重點使用高層次人才等。endprint

十一是多途徑培育、多崗位鍛煉使用人才。積極選派干部參加省委黨校、行政學院、社會主義學院等院校培訓，訪問國內重要研究機構和高校；選拔專家參加中央有關部門、省直機關理論教育培訓、省人力資源和社會保障廳組織的各類學習培訓；選派和支持干部到省內外有關部門和基層掛職鍛煉，選派優秀干部到貧困村任第一書記或駐村干部。鼓勵干部職工跨部門進行崗位交流。

記者：請您談談貴院實施以質量為中心的科研轉型升級以來取得了哪些成效。

索曉霞：我院實施以質量為中心的科研轉型升級以來，成效非常明顯，使我院新型智庫作用得到了較好的發揮。

一是學科建設得到加強，學科體系基本形成。形成了以陽明文化研究、三線建設研究、貴州佛教文化研究、抗戰文化研究、苗族巫經文化研究等為重點的基礎理論研究體系；構建了以民族法學、產業經濟學、民族學、區域經濟與發展經濟學、應用社會學等為重點的學科體系。

二是重點、重大課題立項獲得突破，課題結項優良率不斷提高。在國家社科基金重點項目、重大課題、中國博士后科學基金項目立項上都實現了零的突破。國家級課題、省部級課題結項優良率穩步提升，橫向課題一次驗收通過率提高。

三是論文和專著質量提高。在核心期刊上發表的論文數量逐年增加，一些論文在《人民日報》、《光明日報》上刊發。在國家級出版社出版的專著、藍皮書等逐年增加。

四是人才隊伍建設全面加強。形成了一支結構趨于合理，進一步適應研究需要的專業人才隊伍。全院有正高級專業技術職稱人員70人，副高級專業技術職稱人員94人；副高級以上職稱人員占全院專業技術人員70%以上。新世紀百千萬工程國家級人選1人，國家高層次人才特殊支持計劃哲學社會科學領軍人才2人，全國宣傳文化系統“四個一批”人才2人，全國“杰出專業技術人才”1人，享受國務院特殊津貼專家17人；二級研究員6人，貴州省核心專家1人，省管專家10人，省政府特殊津貼專家16人，省宣傳文化系統“四個一批”人才（甲秀文化人才）23人；特別是博士人數由2010年的2人增長到2015年的42人（含在讀）。40歲以下處級干部10人，占比四分之一強；40歲以下高級職稱人才占全部高級職稱人才比重為60%。

五是對外交流合作進一步擴大，學術話語權增強。

1.院省戰略合作成效顯著。連續聯合舉辦四年的“后發趕超論壇”逐步成為全省知名論壇，多項院省合作重大研究成果被省委省政府主要領導充分肯定并進入決策，落戶我院的全省第一個文科博士后工作站目前已有10余人進站工作。

2.省際合作進一步擴大。與兄弟社科院、省外高校交流頻繁。與上海、山東、湖南等社科院在創新工程、智庫建設等方面的交流合作不斷拓展和深化，與四川、陜西等社科院在長征申遺方面的協作深入推進。

3.院廳合作進一步拓展。與省科技廳建立省軟科學聯合基金項目，與民盟貴州省委圍繞大數據研究開展合作，與省紀委、省委組織部、省委宣傳部、省發改委、省民委等開展人員借調掛職、課題合作，與省工商聯就商事制度改革等開展合作，與貴州師范大學、貴州財經大學、貴州民族大學、貴州師范學院以及市（州）本科院校建立戰略合作關系。

4.院地合作全面推進，與市（州）、縣進行差異化合作。推動遵義、安順、黔東南等地組建市（州）社科院；與遵義市政府就服務型黨組織建設、紅色文化、三線建設文化研究等開展合作；與銅仁市政府共建梵凈山佛教文化研究院，與黔西南州政府組建喀斯特區域發展研究院，與黔東南州政府開展民族文化研究合作；與畢節市開展扶貧開發、畢節試驗區建設合作；在余慶縣、麻江縣、甕安縣等建立研究基地，分別開展社會治理、鄉賢文化、佛教文化等研究；入駐貴陽孔學堂，協辦陽明心學與當代心態研究院等。

5.院企合作全面啟動。與貴州機場建設集團、甕福集團、遵義長征電器集團公司等開展合作。

6.國際交流初見成效。承辦生態文明貴陽國際論壇分論壇、“太平洋戰爭與中美關系”研討會，協辦“非洲國家減貧與可持續發展官員培訓班”赴貴州考察，建立貴州與瑞士比較研究中心開展相關研究等。

六是服務省委、省政府重大決策和全省經濟社會發展的能力和水平明顯提升。

1.通過報送省領導指示、圈示課題研究成果直接為省領導提供決策參考。近幾年來，我院立項的省領導指示、圈示課題近200項，獲得省領導肯定性批示100多次。其中，省領導指示圈示課題立項數量由2010年的14項增加到2016年的61項，“十二五”時期累計完成200余項，由省社科院獨立完成擴展到聚集中國社科院、省內高校等優質力量合力完成。以此為依托，不斷加大對我省經濟社會發展中的重大理論問題和現實問題的研究力度，大扶貧、大數據、黨建扶貧、商事制度改革等方面的研究成果得到省委、省政府主要領導的充分肯定。我院每年有20多項研究成果直接或間接進入省委、省政府和有關部門的決策。

2.通過貴州藍皮書系列總結貴州經濟社會發展成就與經驗，提供決策咨詢。以《貴州法治發展報告》、《貴州社會發展報告》為代表的貴州藍皮書系列共13種，社會影響不斷擴大，較好地發揮了新型智庫的決策咨詢作用。

3.通過橫向課題為省直部門、地方政府提供決策服務。2015—2016年，省、市、縣委托我院的研究課題100多項，課題范圍不僅涉及經濟、社會等應用學科，同時涉及歷史、文化、民族、黨建等基礎學科。《貴州省少數民族特色村寨保護與發展規劃 （2015—2020）》、《貴州省“十三五”人才開發專項規劃》等課題成效明顯。由我院專家主筆的《貴州內陸開放型經濟示范區總體實施方案》獲得國務院總理李克強的肯定性批示并批轉相關部委。

4.通過《社科內參》、《輿情信息》、《政務信息》等渠道為省領導、省有關單位提供決策參考。2015—2016年，我院報送《社科內參》30多期，一半以上獲省領導肯定性批示；報送《輿情信息》100多期，三分之一獲中宣部、省委宣傳部采用；報送的輿情專題研究報告40%獲得省領導肯定性批轉。

記者：索院長的談話，使我們了解到貴州省社科院著力實施以質量為中心的科研轉型升級，多措并舉，成效顯著，加快了新型智庫建設，充分發揮了新型智庫作用。貴州省社科院今后一定會繼續努力實踐，實施科研轉型升級，加強貴州省新型智庫建設，充分發揮貴州省社科院作為貴州省委、省政府“思想庫”、“智囊團”作用，為服務貴州省委、省政府重大決策，服務貴州省經濟社會發展作出更大貢獻。

感謝您接受我們的采訪。再見！

（責編：玉山）endprint