新疆和田地區借“一帶一路”實現經濟轉型升級策略研究

摘 要：談起新疆和田地區人們并不陌生，和田地區早在歷史上便已聞名遐邇，尤其是和田美玉和和田地毯。但人們對和田地區的具體地理環境和資源環境卻仍知之甚少，和田地區地屬荒漠地帶，自然環境較為惡劣，風沙漫天、多沙少水、地震多發，當地的經濟較不發達。經濟發展較為落后與當地惡劣的自然環境不無關系，而以習近平同志為核心的黨中央在新時期提出的“一帶一路”倡議正給和田地區帶來了難得一遇的發展機遇，無論是從倡議紅利還是基建建設等方面都助力了和田地區的經濟發展和田地區在新時期要如何搭乘“一帶一路”的東風順勢發展，則成為了當地亟待思考的問題。文章就此對該課題提出了研究，以期研究結論能為新疆和田地區的經濟發展帶來一定的參考建議。

關鍵詞：和田 “一帶一路” 經濟 轉型升級

中圖分類號：F127

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）10-167-02

一、前言

“一帶一路”倡議是新時期新一代領導集體提出的宏偉的戰略決策，其無論是從政策上，還是從地區基建上，都給絲綢之路經濟帶地區帶來了難得一遇的發展機會。“一帶一路”政策提出后，和田地區的經濟得到了一定的發展，如當地政府積極根據頂層設計，深入一線基層，了解農牧民生產和生活情況，了解企業的生產情況，建立了“短、平、快”資金扶持項目，為發展前景良好的企業和農牧產業提供資金和政策支持，積極發掘市場商機、聯系企業、拓展銷路，幫助當地發展經濟，并取得了一定的發展成果。據此，本文先對新疆和田地區的特色進行介紹，再對新疆和田地區的經濟發展現狀進行分析與總結，進而針對當前的發展現狀，緊跟時代特征提出相應的發展策略。

二、新疆和田地區特色簡介

新疆和田區位于新疆維吾爾族自治區最南端，屬干旱荒漠性氣候，沙漠戈壁占地63%，綠洲僅占地3.7%，且綠洲被沙漠和戈壁分割成大小不等的300多塊區域。和田地區天然的荒漠環境使得當地人們的生存環境和經濟環境都較為落后。部分居民居住在荒漠包圍圈內，惡劣的氣候環境使得當地的經濟作物難以良好地生長，同時也使得這些經濟作物的銷路成了難題。當地經濟的貧困使得和田地區的歷史文化瑰寶——和田玉、和田地毯和艾德萊絲綢也未形成經濟品牌，和田地區在長期的歷史發展中所傳承下來的工藝文化和田地毯、艾德萊絲綢一方面面臨著知名度不高、銷路有限的問題；另一方面面臨著大型品牌企業不足、手工式作坊較多的問題。這些天然的氣候環境阻礙了當地的經濟發展，同時未形成規模效益的經濟發展也使得當地的經濟產品難以降低成本打開銷路，帶動當地經濟發展{1}。

三、“一帶一路”下新疆和田地區的經濟發展現狀

（一）開始發展特色產業

和田地區的荒漠性特點使得當地的農牧業人民難以種植出生產價值較高的經濟作物，當地農牧業人民的基本生活條件較為艱苦。“一帶一路”倡議實施之后，新疆作為“一帶一路”陸路絲綢之路經濟帶的重點發展地區，在“一帶一路”倡議的覆蓋下，當地政府具有更多的政策優惠能力來幫助當地解決困難，發展經濟。和田地區的荒漠性和地震多發性，使得國家和當地政府更加重視和田地區基礎設施和民眾住房的建設，2014年的地震造成了和田地區多處居民房屋倒塌，也正是這次地震使得在“一帶一路”政策背景下的和田地區政府在為部分失去房屋的民眾重建家園時，未雨綢繆地“授之以魚并授之以漁”，開始為當地農產品建立保鮮庫，并深入一線、走入田間，了解農產品種植情況，并積極發現商機，引入特色農產品，主動聯系企業拓展銷路，開始走發展特色產業道路。

（二）和田三寶走出國門

和田地區的和田三寶是歷史賦予和田地區的瑰寶，幾千年的歷史文化傳承使得和田三寶無論是在文化方面還是在經濟方面都具有重要的價值。和田三寶中的和田美玉本身具有珠寶的商業價值，具有珠寶與生俱來的廣闊前景。而和田地毯和艾德萊絲綢卻面臨著現代文化與傳統文化的沖擊，地毯文化和絲綢文化只有將其物質化才能體現出文化的經濟性，現代人們對絲綢除了要求絲綢本身優質外，還對其花色、風格等提出了較高的要求，絲綢在做成成品服裝后，消費者對服裝的款式也希望其能與時俱進。和田地區部分企業在敏銳察覺商機后，將現代元素融入到了絲綢文化，所生產的絲巾、服裝等成品開始受到國內消費者和海外消費者的喜愛。同樣部分企業在和田地毯的優質品質得到消費者的認可后，也開始積極探索將現代元素和海外客戶喜愛的元素融入到地毯生產中，將和田地毯成功外銷海外。美中不足的是這兩個行業的優質企業還較為缺乏，行業的主導能力不足，需要進一步站在更高點推進行業的發展。

（三）基礎建設迎來高峰

基礎設施建設是推動和田地區經濟快速發展的必要條件之一。近日，據相關新聞報道和田市將于2017年總投資297億元用于建設和田區交通基礎設施項目，共建里程數11572公里，計劃今年完成投資95億元。該計劃包含對和田地區的對外通道建設、特色鄉道建設、縣鄉道改擴建、村道與主干道連接、反砂道路建設、建制村居民區道路硬化建設等，并力爭完成萬公里高速公路主骨架建設，同時在“一帶一路”發展不斷深入的情況下，越來越多的投資者將目光瞄向了“絲綢之路經濟核心區”——新疆，鐵路和城市軌道交通等現代化便利交通成為了各地投資者的新熱點。和田地區基礎建設迎來高峰將預示著，和田地區的經濟發展在交通網絡全覆蓋的情況下，也將會迎來新機遇。

四、新疆和田地區借“一帶一路”實現經濟轉型升級的策略

（一）提高政府服務意識，強化政策落實力度

和田地區惡劣的自然資源給當地經濟發展帶來了一定的阻礙，同時也為當地提供了得天獨厚、獨一無二的優質產品，如紅柳大蕓、和田玫瑰、和田苜蓿、和田大棗、核桃、羊毛、牛肉等。這些富有一定盛名的農牧產品在“一帶一路”機遇下得到更廣闊的發展，需要政府帶頭，以服務的理念為基礎，積極深入一線，了解農牧民在種植和生產過程中實際遇到的困難，將政府的頂層設計緊密結合基層的實際情況逐級細化，逐步落實。和田地區多沙少水，農作物的種植需要大量的水利進行灌溉，這需要基層政府能夠及時利用“一帶一路”倡議，興修水利，落實政策補貼，積極組織專家、企業與農牧民溝通交流，根據市場環境調整種植情況，第一時間解決民眾遇到的實際困難，將頂層設計的愿景落實到基層中。endprint

（二）發揮政府職能效應，引導行業規范發展

和田三寶中的和田地毯當前在地毯領域具有一定的品牌地位，其精益求精的高品質使得其成為了諸多高端消費者所青睞的產品。因為其精益求精所以每塊和田地毯的生產周期平均為半年左右，較長的生產周期使得諸多生產和田地毯的廠商面臨著資金周轉困難的問題，且產量也難以得到較大程度的提高。部分廠商為節約成本會將一部分地毯外包給家庭式作坊生產，消費者對和田地毯的認可以地區為主而非企業，零散的加工方式和逐利的商業模式，易使得和田地毯的行業發展或不規范，或難以壯大。因此，需要政府發揮引導的職能效應，根據市場環境給予相關企業優惠政策，培育行業發展規模效益，使企業達到降本增效的目的，嚴格制定和田地毯的品質標準，將和田地毯按照品質分為藝術收藏、工藝品、實用等多層級別，擴大和田地毯的消費客戶群體。同時，在艾德萊絲綢在東亞地區的需求量越來越大的情況下，政府應大力扶持該行業的發展，使部分優質絲綢企業在領頭羊企業的帶領下，快速占領東亞絲綢的需求份額。

（三）積極利用信息技術，搭乘“一帶一路”列車

“一帶一路”背景下的經濟發展不可忽視電子商務和跨境電子商務的作用。新疆地區當前已經成為與俄羅斯地區跨境電子商務交易額最大的省市，在基建設施越來越完善的和田地區，應加大信息技術的建設，打造和田電商平臺，政府及行業應積極發揮主導作用，聯系電商巨頭、金融機構、物流企業建立全網格電商交易平臺，利用電子商務的巨大優勢將和田地區的優質產品外銷海內外，同時利用電子商務平臺所累積的大數據，實時了解海內外市場環境，及時根據市場情況調控產品的生產情況，既要控制產量節約成本，避免產量過剩給農牧民或企業帶來損失；也要抓住市場機遇，擴大生產及時搶占市場獲得先機贏得利益。以動態化的調整方式和現代化的經濟管理模式，搭乘“一帶一路”的列車，抓住機遇獲得發展。

五、結束語

綜上所述，“一帶一路”絲綢經濟帶所覆蓋之地為當地不僅帶來了政策紅利，還給當地帶來了難得一遇的發展機會。新疆是“一帶一路”陸路絲綢之路經濟帶的核心發展區域，而和田地區是該核心發展區域不可忽視的重點地帶，和田地區自然資源匱乏，但是歷史文化瑰寶豐富，和田地區應積極利用當地的文化優勢、資源優勢，揚長避短，既積極利用政策福利扶持產業發展，也需要政府管理者抱著服務理念積極深入基層，將政策落實到基層，同時還需要地區人民保持一顆與時俱進的心，利用信息計劃輔助經濟發展，乘著“一帶一路”的東風，抓住機遇，加快發展。

參考文獻：

[1] 亞心網.聚焦2015全國兩會“一帶一路”戰略帶來重大發展機遇[N].亞心網，2015年3月6日

[2] 劉艷芝.“一帶一路”背景下新疆經濟發展研究[J].經濟論壇，2016（3）：30-32

[3] 吳瑜.“一帶一路”背景下新疆對外貿易的發展潛力研究[J].中國商論，2017（2）：62-63

[4] 中國路面機械網.新疆和田基建投資熱，“一帶一路”工程機械7月舉行[N].中國路面機械網，2017.3.29

[5] 毛麗旦.安尼瓦爾.“一帶一路”為新疆經濟社會發展帶來的新機遇[J].中共伊犁黨校學報，2015（4）：55-56

[6] 中研網.阿里與新疆戰略合作，云計算輻射“一帶一路”[N].中研網，2014.11.25

（作者單位：中共新疆和田地委黨校 新疆和田 848000）

（作者簡介：劉景霞（1977—），女，研究生，河南漯河人，漢族，講師，研究方向：經濟，工作單位：中共新疆和田地委黨校）

（責編：玉山）endprint