以五大發展理念引領省級中醫院人才隊伍建設

楊矛　董玉節+殷玉磊

摘 要：加強人才隊伍建設，是醫院發展的根本動力，也是醫院可持續發展的第一生產力。文章以安徽省中醫院為例，分析了省級中醫院人才的現狀與問題，提出要以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念引領醫院“十三五”人才建設：堅持創新發展，打造高水平人才團隊；堅持協調發展，健全人才評價機制；堅持綠色發展，發揮中醫藥服務的獨特優勢；.堅持開放發展，造就人才的國際化視野；堅持共享發展，擴大人才的社會影響。

關鍵詞：省級中醫院 人才建設 五大發展理念

中圖分類號：F240 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）10-275-03

黨的十八屆五中全會提出，實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。這是關系我國發展全局的一場深刻變革。作為我省中醫院的龍頭，如何在競爭日益激烈的醫療市場中占有一席之地，必須緊緊抓住人才隊伍建設這個關鍵。“十三五”期間，省級中醫院應牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，深入分析醫院人才隊伍建設的新階段、新特征、新常態，厚植發展優勢，彰顯辦院特色，合理布局，科學規劃，推動發展。

一、人才是省級中醫院發展的基石

人才問題是關系黨和國家事業發展的關鍵問題，也是醫院事業發展的基石。中醫藥事業的發展、中醫院的發展離不開人才；深化醫藥衛生體制改革、加快推進健康中國建設以及人民群眾在全面建成小康社會中激發出的多層次多樣化健康服務需求離不開人才。省級中醫院的建設與發展自然離不開高素質人才隊伍的支撐。所謂中醫院人才，是指在中醫院建設與發展中能發揮一定技術專長、管理專長和服務專長的，為中醫院事業努力工作并能做出一定貢獻的人才。這里的人才包括臨床的醫護人才、科研人才、管理人才和后勤服務人才。

當前，中醫藥發展站在更高的歷史起點上，迎來天時、地利、人和的大好時機。《中醫藥法》《健康中國2030規劃綱要》的頒布，為中醫藥人才的脫穎而出帶來了重大機遇，同時也對中醫藥人才的數量和質量都提出了更高的要求。加強人才建設，是醫院發展之本，是醫院可持續發展的必由之路。“十三五”時期，必須堅持科學發展觀，以五大發展理念為引領，努力建設一支充滿活力、技術雄厚、結構合理、高效高能的人才隊伍，培養和造就一大批高層次、高素質的衛生技術人才團隊，以推動省級中醫院的可持續發展。

二、省級中醫院人才建設的現狀與不足

“十二五”期間，全國省級中醫院的人才隊伍建設均取得積極的成效。就安徽省中醫院來說，“十二五”期間，人才隊伍的年齡結構、學歷結構、職稱結構、專業結構得到進一步優化，醫院人才規模和素質得到較快提升，其中，在職在崗具有博士學歷、碩士學歷人員占比由19%提升到28%；在職正高副高人員占比由10%上升到17%。同時，醫院有影響力的專家也在逐漸增多，如國醫大師取得0到1的突破，全國優秀中醫臨床研修人才由7人增加到11人，全國名老中醫學術經驗繼承導師由6人增加至10人，全國中藥特色技術傳承人才由2人增加至4人。還有一批專家獲評安徽省“國醫名師”、安徽省“江淮名醫”等稱號。總體來說，通過“十二五”期間的建設，醫院多層次多類型的中醫藥師承教育和培養模式初步建立，醫教協同深化醫院人才教育改革初顯成效，為促進醫院又好又快發展奠定了堅實的基礎。

隨著國家醫藥衛生體制改革的不斷深入，以及健康服務需求的快速增長，省級中醫院人才發展面臨著新的機遇和挑戰。當前，省級中醫院人才工作主要存在以下不足：一是人才隊伍規模數量和服務質量有待提升，結構層次有待優化，符合“大醫精誠”中醫特色臨床診療水平有待進一步提升；二是人才培養手段較為單一，終身教育體系有待進一步完善，人才隊伍的培育、使用和評價機制有待進一步健全；三是高層次及領軍人才匱乏，博士研究生等高技能、高學歷人才比例偏低，符合高精尖創新要求的人才群體有待大力培育；四是醫院管理隊伍存在知識結構相對單一，經驗型管理為主，缺乏高效能、職業化、團隊化的管理人才隊伍。

三、以五大發展理念引領省級中醫院人才建設

加強人才隊伍建設，是醫院發展的根本動力，也是醫院可持續發展的第一生產力。省級中醫院應緊緊圍繞“技術立院、科教興院、人才強院”的發展戰略，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，全面加強醫院人才隊伍建設。

（一）堅持創新發展，打造高水平人才團隊

1.以創新的方式推進高層次人才培養。高層次人才是醫院實力的核心和支撐，也是帶動醫院人才團隊整體素質提升的關鍵與保證。為此，省級中醫院要創新人才培養和管理機制，優化培養和引進人才模式，推進高層次人才團隊建設。實施中醫藥傳承與創新“百千萬”人才工程和“省學術和技術帶頭人及后備人選”工程，以提升中醫藥臨床服務能力和創新能力為核心，培養造就一批具有深厚中醫藥理論基礎和學術經驗、堅持中醫藥原創思維并掌握現代科學研究方法的高層次人才，構建骨干人才、優秀人才、領軍人才、青年人才有機銜接的中醫藥高層次人才隊伍。加強學科建設，依托中醫藥大學學科群的優勢，整合中醫院優勢學科資源，強化學科交叉融合，制定高端人才三年、五年、十年培養規劃和人才的引進、獎勵、退出機制，著力培養一批學科帶頭人和學科骨干人才。同時，依托國家中醫臨床研究基地、重點學科、重點專科、國醫大師、名老中醫藥專家和學術流派傳承工作室等資源，形成一批具有影響力的學科團隊和協同創新團隊，爭取部分重點學科納入國家“雙一流”建設。強化名老中醫藥專家傳承工作室和學術流派傳承工作室建設，以提高崗位勝任能力與臨床服務能力為核心，對在職在崗衛生技術人員進行中醫藥專業知識與技能的輪訓，規范和提高醫療水平和服務能力，著力培養中醫藥高層次傳承人才。

2.以創新的模式加強中醫藥健康服務緊缺人才培養。《中醫藥健康服務發展規劃（2015—2020年）》指出，中醫藥健康服務是運用中醫藥理念、方法、技術維護和增進人民群眾身心健康的活動，主要包括中醫藥養生、保健、醫療、康復服務，涉及健康養老、中醫藥文化、健康旅游等相關服務。充分發揮中醫藥特色優勢，加快發展中醫藥健康服務，是全面發展中醫藥事業的必然要求，是促進健康服務業發展的重要任務，對于深化醫藥衛生體制改革、提升全民健康素質、轉變經濟發展方式具有重要意義。為此，中醫藥健康服務業人才問題日益凸顯，加強中醫藥健康服務人才培養刻不容緩。要積極支持配合中醫藥大學開設健康管理等中醫藥健康服務相關專業，加快培養具有中醫藥知識和技能的健康服務從業人員。要以申報爭創國家“區域診療中心”和“健康服務中心”為契機，拓寬中醫藥健康服務人才崗位設置，加強中醫藥健康服務教育培訓，培養一批中醫藥健康服務相關領域領軍（后備）人才、骨干人才和師資。建立產教融合、院校協同、院企合作的中醫藥技術技能人才培養模式，著力培養中醫預防保健、養生康復、健康養老、健康管理等領域中醫藥技術技能人才。同時要強化中醫康復人才隊伍建設，推進中醫藥健康服務業與臨床醫療相融合。endprint

3.以創新的思維加強醫院科研人才隊伍建設。科研人員是醫院提升實力，打造實力的關鍵要素。要以國家中醫臨床基地建設為依托，鼓勵中醫原創思維，充分發揮臨床研究基地的示范性和引領性作用，通過一個病種的研究來探索對重大疾病的中醫研究思路、研究方法和研究路徑，最后擴展到更多的病種。加大科研支持與獎勵，強化科學精神和創造性思維培養，積極引導將論文的成果轉化為臨床療效，形成技術成果、院內制劑、新藥等科研創制，力爭在國家級項目立項和獎勵方面有所突破。加強臨床科研結合、科教融合、院企合作等模式，在中醫藥理論研究與創新、診療技術開發與應用、中藥研發關鍵技術研究、中藥炮制新技術、中醫藥干預臨床評價研究體系建設等領域培育一批知名學者和領軍人才，造就一批在中醫藥科學研究領域造詣深厚、具有科技創新競爭力的創新人才。

4.以創新的思路激發醫院管理人才的活力。管理也是生產力。衡量管理水平一個重要標準是在多大程度上激發活力，把人的積極性調動起來。就省級中醫院而言，通過優化完善干部考核制度， 制定公平、科學、規范的考核標準， 加強對管理干部的能力、素質、績效等綜合測評，建立管理干部的激勵機制、懲處機制，對醫院的發展至關重要。同時，要優化機構設置，重視選人、育人和用人的機制創新，明確醫院不同管理崗位的職責要求，完善醫院管理人才培訓途徑、培訓內容、考核體系和評價標準，規范醫院管理人員崗位培訓，拓寬管理人員繼續教育路徑，提升專業化水平和管理內涵，建設高素質職業化的醫院管理人才隊伍。

（二）堅持協調發展，健全人才評價機制

1.協調醫院人才供需平衡機制。科學的層次定位是醫院人才隊伍建設的內在要求。醫院人事部門要在醫院黨委的領導下，根據各部門、科室提出的人才需求情況，加強政策管理和宏觀指導，科學調控部門、科室各級各類人才結構。要組織、引導科室招聘高層次應用型、技能型人才，提高人才培養的針對性和適用性；在臨床醫療和健康服務體系中，明確中醫藥業務人員所占比例，合理設置中醫藥崗位和服務領域，以此來構建以臨床一線的醫護人才為主干，藥劑研發及藥品流通人才為重點，高層次的臨床及學術領軍人物為關鍵，管理和后勤保障人才為支撐的人才體系。

2.健全醫院人才評價激勵機制。人才評價機制是決定人才生態環境的關鍵因素。要堅持德才兼備，注重實績和貢獻，克服唯學歷、唯職稱、唯論文等傾向。培養人才的重要方法是激勵，科學、規范、合理、有效的評價體系和激勵制度是人才建設的重要保障。建立和完善以工作實績與臨床療效相結合為主要內容的人才評價指標體系和考核制度，推進績效考核的精細化；改進醫院人才評價考核方式，提高人才評價的科學性、針對性。建立崗位標準，完善績效考核體系，政策的制定要向臨床和一線傾斜，通過對夜班補貼、手術津貼等的調研和測算，調整分配方案，引導員工把個人利益和醫院發展緊密結合。同時完善資格準入、考核要求、職稱晉升和職務聘任等評價體系。強化醫院人才激勵機制，著力形成尊重和實現人才價值導向，積極參與“國醫大師”、“全國名中醫”、“省國醫名師”、“江淮名醫”等評選活動。

3.協調臨床與教學關系。安徽省中醫院同時也是安徽中醫藥大學的附屬醫院。開展臨床專業大學生的培養工作，開展臨床理論和臨床實踐教學是醫院的責任和義務。因此，醫院的臨床教學部要主動對接大學的教務部門和有關二級學院，協調臨床醫生的臨床與教學工作，認真開展實踐教學、臨床教學，以此在人才培養中來強化醫院臨床人才的建設。“十三五”期間，省級中醫院要主動接受中醫藥大學的規劃指導，著力抓好臨床教學和院系合一教學改革，深入推進醫院與學校資源共享、聯動發展。

（三）堅持綠色發展，發揮中醫藥服務的獨特優勢

中醫藥源于自然，資源消耗低，環境污染少，是典型的綠色產業、生態產業、節約型產業。“效法自然、大道至簡”是中醫的本真之所在。中醫的針灸和草藥等各種選用方便的治療療法，不僅能治普通病也能治療各種疑難頑疾。有些經過現代醫學反復治療，仍沒有顯著療效的疑難頑癥，采用中醫的調治療法有時收效顯著。中醫藥簡單、方便、價廉、效驗的特點，千百年來深受老百姓歡迎。國家中醫藥管理局局長王國強認為：中醫運用的技術和藥物都是綠色的、植物的，而且還特別強調非藥物療法，這些非藥物療法簡便易行，也很綠色環保。因此，省級中醫院在人才隊伍建設中，要特別強調綠色理念，以彰顯中醫藥的特色與優勢。其一，醫院的醫護人員要牢固樹立“大醫精誠”的理念，視病人為親人，堅持以人為本，不開大處方，不過度治療，能物理治療的就不用藥物治療，能藥物治療的就不注射治療，能用中藥的就不用西藥，能保守治療的就不動手術，以發揮中醫藥的特色與優勢，彰顯綠色理念；其二，醫院的管理服務人員，要將綠色理念滲透到管理服務的每個環節每個細節，使勤儉節約、綠色環保之風在醫院盛行。其三，省級中醫院還要加強宣傳隊伍建設，以大力弘揚中醫藥文化，推廣綠色健康理念，提倡養生保健，提倡藥食兩用理念，讓中醫藥“治未病”文化和食療文化惠及更多群體，甚至走出國門邁向世界。

（四）堅持開放發展，造就人才的國際化視野

高水平醫院要把辦院國際化程度作為自身實力的重要體現，把國際影響力作為衡量辦院水平的重要標志。隨著中醫藥國際化步伐的加快，中醫藥的資源優勢、療效優勢和預防保健優勢，越來越受到國際認可。省級中醫院應積極擴充渠道、搭建平臺，加強與國外醫院和醫療機構的學術交流，建立醫療、科研等合作關系，著力提高醫院人才隊伍、臨床科室、基地建設的國際化水平。

堅持開放理念，對中醫來說還要求做到包容開放。中醫的發展不光靠老祖宗的單傳，更要靠更多的學科、更多的專家去參與。我們要有包容心和開放的心態，摒棄那種狹隘的、傳男不傳女的、留一手的思想。作為省級中醫院，我們建設臨床研究基地就是要建立開放的平臺，要吸引各個學科來幫我們做大做強，從而造就更多具有更廣視野的中醫藥人才。更加包容開放，才能造就更多的中醫藥人才，才能夠取得更多的成果，才能夠為老百姓提供更好的服務。endprint

（五）堅持共享發展，擴大人才的社會影響

十八屆五中全會提出，堅持共享發展，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。《健康中國2030規劃綱要》的頒布，不僅對中醫藥發展提出更高的要求，也為中醫藥特色優勢發揮創造了有利時機。發展中醫藥事業，有助于提高醫療衛生服務普及性，維護和增進人民健康，實現人人享有基本醫療衛生服務。因此，省級中醫院要積極發揮醫院整體優勢，突出中醫藥特色，加強人才隊伍建設，提高醫療質量，更好地履行中醫醫療公共服務的職責，不斷滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化中醫醫療保健服務需求，努力實現中醫藥發展的成果由人民群眾共享。

為堅持共享發展，擴大醫院人才的社會影響，發揮中醫藥的特色與優勢，安徽省中醫院深入開展“專家義診”、“國醫沙龍”和“博士論壇”活動。組織專家深入社區、農村和大型會議現場開展義診活動，是安徽省中醫院長期堅持的做法，深受老百姓歡迎。“國醫沙龍”是為了繼承“國醫大師”和“安徽省國醫名師”等中醫藥學大家的學術經驗和技術專長，為培養造就安徽省高層次中醫藥臨床技術人才而搭建的一個學術交流的共享平臺。“國醫沙龍”已經成功舉辦兩屆，該活動之所以取得成功，緣于其注重中醫傳承、提高臨床療效的導向，開放自由的學術氛圍。今后沙龍主題會更加多樣化，但關鍵仍是力求實效，不搞空談。活動開展范圍立足本省，面向基層。在條件成熟時，將會邀請省外知名中西醫專家，共同舉辦主題論壇，以提高中醫學術氛圍，擴大社會影響。“國醫沙龍”活動辦公室正著手建立微信公共平臺，靈活運用新媒體，使“國醫沙龍”活動越辦越好，惠及更多民眾，讓萬眾共享。“博士論壇”是為醫院博士人員搭建一個交流與討論的平臺，參與論壇的人員自由、平等地針對每期主題，結合實際進行學術交流和探討。“博士論壇”不僅是院內博士群體間的交流，更要發展同各兄弟醫院及學校博士的友誼與合作，積極開展學術交流與科研合作，擴大論壇的影響，并積極組織和鼓勵博士學歷人員開展國際交流與合作。

[基金項目：安徽省高校人文社會科學研究重點項目“十八屆五中全會背景下安徽中醫藥高等教育‘十三五規劃研究”，編號：SK2016A0517。]

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（作者單位：楊矛，殷玉磊，安徽省中醫院；董玉節，安徽中醫藥大學 安徽合肥 230031）

[作者簡介：楊矛，碩士，醫師，研究方向：人才資源管理；通訊作者：董玉節，碩士，副教授，安徽中醫藥大學馬克思主義學院院長，研究方向：思政教育、高教管理。]（責編：賈偉）endprint