基于新事業單位會計制度對高校固定資產管理的思考

付應會

[摘要]新事業單位會計制度對高校固定資產管理效率的提升意義非凡，筆者主要根據自身工作經驗，首先分析了新事業單位會計制度在高校固定資產管理中發揮的作用，其次指出了新事業單位會計制度下高校固定資產管理中存在的問題，最后提出了新事業單位會計制度下強化高校固定資產管理及核算的措施。

[關鍵詞]新事業單位會計制度 高校 固定資產管理 問題 措施

相關數據資料顯示，固定資產在現代高校總資產額中占到了百分之八十左右，對高校的持續穩定發展起到了決定性作用，然而高校在固定資產管理方面卻存在很多缺陷問題。隨著國民經濟發展水平的不斷提升，傳統的高校會計制度已經無法在現代市場中穩定運行，忽視了高校發展中對會計信息精準性的要求。為了深入優化高校財務核算工作，促進固定資產管理的規范化、科學化，國家財政部門重新制定了新高校會計制度，盡管該制度的貫徹落實有利于促進高校固定資產管理的規范化，然而高校現行的固定資產管理核算工作還有很多不足之處，嚴重影響了高校固定資產管理效益。

一、新事業單位會計制度在高校固定資產管理中發揮的作用

（一）真實反映了高校固定資產賬面價值

高校教育事業隨著市場經濟的快速發展得到了良好的發展。當前，高校的資金籌集渠道越來越多樣化，固定資產購置效率也逐步增強，這在一定程度上使得高校固定資產管理面臨更為嚴峻的挑戰。對于正在使用或者處于閑置狀態的固定資產多多少少會出現一定量的耗費和價值降低，傳統使用的會計制度在固定資產入賬及報廢處置過程中側重于一次性記賬與清賬，這樣就導致了固定資產賬面價值由于資產折舊不當而削弱了賬面價值的真實性、可靠性。新會計制度明確指出加強高校固定資產折舊核算，真實反映了高校固定資產賬面價值。

（二）對固定資產管理的約束力增強

傳統會計制度背景下，未根據固定資產折舊處理情況制定規范的核算程序，所以該制度范圍下的固定資產核算很難有較強的科學嚴謹性。通過實際調查發現，大部分高校未從科學性、嚴謹性的角度出發來制定固定資產管理制度，并且缺乏完善的權責約束機制。如此一來，固定資產購入過程中就會發生重復購置現象，進而導致大量資產長期處于閑置狀態，浪費問題嚴重。而新會計制度明確要求高校在開展固定資產管理工作時，必須充分掌握學校對資產的實際需求，要求高校對資產申購及相關計劃進行準確審核，明確與固定資產管理相關的部門的管理權限。

（三）提高了教育成本核算的精準性

傳統會計制度背景下，高校在固定資產會計核算過程中，將資產購置數據放到教育支出范疇中進行一次性核算，然而由于教學器材、基建項目等資產的使用壽命較長，并且這些資產的用途及使用方式一旦出現變動，將直接影響資產價值的穩定性。倘若固定資產會計核算過程中忽視了固定資產折舊情況，那么高校固定資產支出費用將全部匯總于一個時期內的教育成本范疇中。隨著新會計制度的實施，在平均年限與工作法的角度上，把固定資產折舊成本納入到存續期間的各年度中實施有效分攤，在對高校固定資產賬面價值精確反映的同時，還使得教育成本核算效率得到了大大提升。

二、新會計制度下高校固定資產管理中存在的問題

（一）固定資產更新改造中面臨的核算問題

新會計制度要求高校在對固定資產進行更新改造時如果存在資本類型的支出項目，那么應重新分析原有固定資產的賬面價值，并重新進行資產折舊核算。然而現階段高校固定資產管理中只根據工程項目的資金額度來分配改擴建工程項目的固定資產，同時在“維修成本”與“固定資產”等基礎上開展歸集核算工作。舉例說明，固定資產科目中提前完成資產更新改造費用的歸集核算，一旦工程驗收決算審計中存在差額現象，將會使固定資產的賬目價值進一步增加。如果高校改擴建工程項目的固定資產賬面價值真實性、可靠性低，那么將嚴重影響了教育成本核算效果，并且相關部門也會由于無法獲得真實可靠的信息而導致決策失誤。所以資產更新改造中如果重新分析原有固定資產的賬面價值及重新折舊核算，那么固定資產的賬面價值將很難得到真實性、可靠性保障。

（二）固定資產分類折舊與使用問題

從高校的實際情況角度出發，推行教育類與科研類的固定資產模式。高校在購置教育領域內的固定資產時，應嚴格根據預算與專項核算進行，在購置科研領域內的固定資產時，科研項目領導干部應嚴格根據預算與項目來精準核算。社會經濟的快速發展促進了高校教育事業的前進步伐，使得高校跨學院與學科及跨部門類別的經費構成逐步繁瑣化。新會計制度為高校教育類固定資產提供了專項預算，使得此類資產的折舊核算工作更加方便快捷，而科研類固定資產除了要在項目經費的基礎上開展核算，還必須處于資產自用年限與項目結題期限范疇內來合理確立固定資產折舊年限，如果確立過程中存在偏差現象，那么將直接影響了項目經費績效評價效果。

（三）固定資產入賬與實際不相符

高校固定資產管理過程中普遍存在的問題就是未第一時間將固定資產記入相關賬目中，資產賬目和實際不相符。導致這些問題的根本原因在于固定資產管理中未根據實物形態與資金形態價值來明確相適應的主管部門，這樣固定資產的驗收入庫時間與資金款項支付時間就難以做到協調一致性，固定資產保管部門、固定資產管理部門、財務管理部門提供的賬面價值和實物價值之間存在較大的差異。新會計制度實施中主要面臨的問題是固定資產賬面價值難以與實物價值協調一致，固定資產的使用年限和賬面價值存在明顯的虛增現象。

三、新會計制度下強化高校固定資產管理及核算的措施

（一）界定具體的更新改造項目，確保管理及核算標準的規范化

在分析研究了高校基建項目工程的立項問題后，共存在發展規劃處立項的新擴建項目、由高校自籌資金還未正式立項的改擴建項目。通常情況下，高校通過自籌資金的方式來更新改造工程，新會計制度中明確指出，認真分析更新改造工程的支出類型，即資本性或費用性，高校應嚴格根據新會計制度在固定資產上提出的要求，制定適應本校更新改造工程的資產管理辦法。對于工程招投標及驗收過程合理且使原固定資產效用與年限發生改變但又達到固定資產核算標準要求的支出可納入資本性范疇，達不到規定要求的支出，應放到維修費科目中統一核算。高校在更新改造基建項目時，可采用專項管理模式，并配備專業人員管理不同的成本費用，確保固定資產管理部門獲得有助于提高賬面價值且真實可靠的信息，及時有效開展基建項目更新改造活動。在對竣工后的更新改造工程進行科學驗收與決算審計后，接下來，固定資產管理部門就要在完善的更新改造項目基礎上對其原有固定資產賬面價值進行優化調整，并且重新設置該固定資產的折舊年限。新會計制度背景下，高校應充分考慮固定資產會計信息的真實可靠性，對于正在建設狀態或已經竣工但沒有進行竣工決算同時又在財務賬目中產生部分賬面價值的更新改造項目，可借記“在建工程”科目，貸記“固定資產”科目，在“在建工程”賬戶中對項目工程后續費用進行歸集核算。

（二）明確固定資產折舊年限，保證資產的有效利用

按照新會計制度在高校固定資產分類及折舊核算上的規定，為了保證固定資產的有效利用，高校固定資產管理部門應根據本校實際情況優化完善資產領用與調劑制度，并且要求學校科研單位應注重科研資產的及時有效共享。科研管理負責人、財務管理負責人、固定資產管理負責人應針對項目結題信息展開激烈的討論與溝通，對固定資產各環節進行跟蹤式管理，時刻關注最新的資產信息。如果科研任務順利完成后，其固定資產仍具有使用價值，可通過有償的方式將該資產轉讓給其他有需要的部門，并將獲得的有償資金投入到固定資產更新環節中，從而避免資源的浪費和閑置，保證資產的有效利用。

（三）規范固定資產入賬管理，保證賬面價值與實物價值的一致性

如果高校基建、改擴建工程項目中產生的固定資產在實際中已經使用但還不具備相關交付手續，那么由學校享有該資產的所有權，所以當前應根據估價進行固定資產入賬，同時在竣工決算后明確該資產的賬面價值，之后再進行相應的調整，購置設施設備等資產過程中若通過科學招投標方式獲得且手續完善，那么就必須在規定時間范圍內進行相關報賬手續的辦理；對于一些體型規模大的機械設備，前期驗收合規后，應根據中標金額將其暫時登記入庫，設備試用期滿后，再結合整體試用信息進行合理調整。固定資產只有做到及時入賬，才能保證賬面價值與實物價值的一致性，只有對固定資產入賬管理過程加以規范，才能保證固定資產計提折舊效率。

四、結論

綜上所述可知，現階段，大部分高校固定資產管理核算過程中還存在諸多不足之處，隨著新會計制度的落實，為高校固定資產管理工作帶來了方便快捷。由于新會計制度目前還未在高校中全面開展，所以高校的當務之急就是充分掌握了解新會計制度的內容，同時認識到加強固定資產管理對高校教育事業發展具有的作用，防止固定資產管理的各類問題，促進固定資產規范化管理，維護國有資產的安全性、完整性，優化配置資源，發揮固定資產的整體效用，切實保障高校固定資產管理的持續健康運行。endprint