海南生態循環農業發展研究

溫國松　錢建　佐何成

摘 要：介紹屯昌縣生態循環農業的發展現狀，分析了發展生態循環農業存在的問題，并提出政府引導扶持多方參與、結合產業優勢選擇發展模式、制定發展規劃、及深化科研推廣服務體系建設的措施和對策，為當地農業的可持續發展提供參考。

關鍵詞：生態循環農業；屯昌；可持續發展

中圖分類號：X171.3 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20171032067

引言

2017年1月17日，農業部和海南省人民政府簽署《農業部海南省人民政府關于共同推進海南生態循環農業示范省建設合作備忘錄》，在“十三五”期間，農業部將與海南省政府，共同打造海南特色農業生態循環體系，把海南打造成全國生態循環農業示范省[1]；海南作為全國的冬季瓜菜生產基地，經過近幾年的快速發展，暴露出了化肥農藥施用過量、農作物秸稈綜合利用水平不高、畜禽糞便資源化利用率較低、農業投入品廢棄物問題亟待破解、動植物疫病防控形勢嚴峻等問題，特別是屯昌縣屬丘陵地區，現耕地面積僅1.45萬hm2，隨著資源下限和環境上限這2個夾板越來越緊，傳統農業發展方式的弊端不斷被放大，農業總量不大、結構不合理、每667m2產效益差等問題日益突出。因此加快發展以生態、循環、優質、高效、持續為主要特點的生態循環農業，是海南農業供給側結構性改革的關鍵舉措，是落實生態立省戰略、建設人與自然和諧發展的“美好新海南”的關鍵舉措，是提高農業競爭力的迫切要求，是實現海南省“海南省人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外游客的度假天堂”3大愿景的重要抓手，對促進屯昌縣農業永續發展具重要意義。本文從屯昌生態循環農業發展現狀、生態循環農業發展存在的問題及生態循環農業發展對策進行闡述。

1 屯昌縣生態循環農業發展現狀

屯昌縣結合自身區位特點、立足農業資源優勢，重點從土地生產資料提升、養殖污染源治理、生態循環示范建設、農業生產廢棄物處理、循環農業管理與技術體系建設、產品市場體系建設和人工濕地建設、培育新型農業主體等8個方面進行建設，取得初步成效。據統計，2016年，屯昌縣完成地區生產總值64.44億元，同比增長7.7%；城鎮常住居民人均可支配收入24745元，農村常住居民人均可支配收入11274元，分別同比增長8.6%和9.6%。升級改造45家畜禽規模養殖場，新建農村生態養殖小區96個及43個林下養殖小區，建成海航國家農業公園、羅牛山循環農業示范區等4個可示范可復制的區域示范區和35個種養結合生態循環示范基地[3]。屯昌縣被海南省農業廳列入海南省首個現代生態循環農業發展試點縣，屯昌縣被農業部認定為全國第3批國家現代農業示范區。

1.1 生態循環農業模式基本成型

通過近幾年的努力，屯昌特色生態循環農業得到快速發展，依托屯昌黑豬、屯昌香雞等產業優勢，按照結構優化、布局合理、產業融合、功能多元的要求，構建起種養加一體、農牧結合、產業融合的現代農業體系。在產業發展上采取種、養、加立體配套耦合的模式[4]。以農牧、林牧相結合的模式，發展“豬—沼—果”“豬—沼—瓜菜”“豬—沼—熱作”等物質循環利用模式[5]。以林下種養相結合的模式，發展“橡膠（檳榔、馬占、荔枝等）林下養家禽—糞便就地還田”及林下套種益智、竹蓀等產業主體復合模式[5]；在區域普及上采取點、線、面結合模式，以建成的華美有機肥廠、病死畜禽無害化處理中心、農業廢棄物回收站為核心，打造生態農業縣域大循環。以建成海航國家農業公園示范區和楓木洋水肥一體化示范區等為標準，打造區域中循環。以建成羅牛山畜禽規模場為中心的種養結合生態循環示范基地為藍本，打造種養結合主體小循環[5]；通過推廣農牧、林牧、林下種養相結合的模式，結合沼氣發電、豬舍保溫、飼料加工、有機肥料生產，使原料和廢棄物利用循次漸進、首尾相接，實現養殖場內產業鏈封閉式循環，達到零排放，并涌現一批規模綠色農產品生產基地，拓展了農業發展空間[6]。

1.2 畜禽糞污治理效果顯著

2015年，按照零排放要求，屯昌縣45家規模養殖場統一進行了環保改造。通過發展種養結合生態循環農業，實現畜禽排泄物資源的利用，鋪設管網將沼液送到農田，有效減少化肥施用和養殖排泄物污染，把“兩害”變“一利”， 屯昌縣畜禽規模場和養殖小區畜禽糞污綜合利用率達95%以上。2016年，先后動工建設農村生態養殖小區96個、林下養殖小區43個，周邊配套建設大中型養殖場（小區）配套沼氣項目61個，年沼液沼渣利用量69萬t，實現資源合理開發利用與農村環境保護的協調統一發展，全面解決畜禽規模養殖場污染問題[3]。

1.3 產城融合循環示范初具規模

屯昌縣將“產城融合”與“屯昌縣域生態循環農業”2大戰略進行有機結合，進一步調整了產業結構，有利的促進了農業供給側結構性改革。2016年9月，國家發改委將屯昌縣產城融合示范區列為全國試點（海南省僅一個市縣），吸引了海航集團旗下大集控股公司投資4.38億元建設大集食品加工產業園（一期項目為中央廚房），吸引了太極集團投資4.6億元建設海南南藥制藥項目，通過大企業大項目進駐，進一步帶動核心原料及瓜果蔬菜的種植，提高農產品加工精深度、補齊屯昌工業短板[7]。2016年，屯昌共建設高標準基本農田面積0.087萬hm2、水肥一體化示范基地0.41萬hm2、改良土壤0.133萬hm2，建成海航國家農業公園等4個生態循環農業示范區，及坡心利富牛大力基地等35個種養結合生態循環示范基地[3]。

1.4 初步建立農業廢棄物綜合利用體系

按照循環經濟的要求和“1控2減3基本”的原則，有序推進農業生產資源的循環利用，農業廢棄物資源化利用。印發《屯昌縣“十三五”農田生產廢棄物處理項目實施方案》，建成廢棄物回收站2個、廢棄物回收示范點7個，覆蓋楓木洋等田洋基地0.103萬hm2。與海南天明農業環保科技有限公司簽署協議，回收處置、加工再利用廢舊農膜、農藥包裝物等農業廢棄物，建立完善的農業廢棄物回收處置市場化運行機制。引進浙江悟能環保科技發展有限公司建設屯昌縣病死畜禽無害化處理中心及鎮級病死畜禽收儲站，在海南省率先采用“熱解炭化”技術對畜禽進行無害化處理，實現清潔化生產；引進華美有機肥公司在養殖密度較大、交通便利的區域建設年產10萬t有機肥廠，重點處理45家規模養殖場產生的畜禽廢棄物。采取“企業運營、政府扶持、社會參與”的組織運行方式，統籌處理畜牧業養殖糞污、農作物秸稈、農村生活垃圾等廢棄物資源，有效遏制農業面源污染加劇趨勢，促進了畜禽糞污、病死動物、秸稈、農膜和農藥包裝物等轉化為農村清潔能源和有機肥源。

1.5 制度體系政策機制基本確立

近年來，屯昌縣出臺一系列政策和制度，逐步形成較為全面、可行的長效工作機制。如屯昌縣委全會審議通過《中共屯昌縣委關于推進全縣域生態循環農業發展的意見》，出臺《屯昌縣“十三五”屯昌縣域生態循環農業發展實施方案》，為屯昌縣發展生態循環農業提供了政策依據和基本遵循。印發《2016年屯昌縣商品有機肥推廣應用補貼項目實施方案》[8]、《屯昌縣“十三五”農田生產廢棄物處理項目實施方案》、《屯昌縣農業檢驗檢測體系整合方案》、《屯昌黑豬特色產業發展扶持意見》[9]，為屯昌縣發展生態循環農業做好理論、規劃和政策基礎；成立領導小組辦公室定期進行集中辦公，加快審批進度，協調解決問題。整合農業局、畜牧局、漁業局、農技局的農產品檢驗檢測職能，成立“屯昌縣現代農業檢驗檢測預警防控中心”。統一包裝策劃項目，通過購買服務的方式，聘請科研院校、技術咨詢等單位，解決關鍵技術瓶頸問題。以政府為主導，加強頂層設計及市場化運作，為生態循環農業建設提供政策制度保障。

1.6 農產品標準化品牌化建設初現成效

近年來，屯昌縣依托農博會，及打造國家級農村電子商務示范縣、坡心互聯網農業小鎮項目為抓手，采取線上線下相結合的模式，加快推進屯昌農業品牌化標準化進程。建成以坡心互聯網小鎮及電子商務進農村綜合示范縣項目為主體的縣鎮村3級電商服務網絡平臺，展銷屯昌特色農產品50余種。成立屯昌縣農林業品牌建設促進會，屯昌黑豬獲批國家地理標志保護產品，完成6個農產品“三品一標”的產地認證工作，建立屯昌黑豬、楓木苦瓜從生產源頭到銷售的“二維碼”質量安全信息溯源監管體系，出臺屯昌香雞、閹雞飼養標準和肉質標準及《山柚油加工技術規程》企業標準5個，完成小白菜、紅蓮霧等7項果蔬地方標準編制。通過加大農產品的品牌創建及標準化建設，不斷提升屯昌優勢特色農產品的市場競爭力，提高農產品附加值，有利的促進農民增收，農業增效[3]。

2 生態循環農業發展的瓶頸

2.1 發展意識不到位

對生態循環農業內涵實質認識不足，對政策引導理解不清，對循環農業變廢為寶的能力掌握不透，使原本可通過循環利用的資源白白流失；農業生產經營主體生態環境保護意識淡薄，經濟利益為上，依舊沿用高投低產、高耗低能的粗放型農業發展模式，導致農業資源的大量耗竭，污染了農業生態環境。

2.2 資金匱乏

發展生態循環農業是一巨大的工程，從生產資料的投入、生產到收獲、運輸、加工包裝、銷售等各個環節都需要大量財力投入，投資收益期較長，初期效益不明顯，現階段農業生產經營主體多為經濟基礎較弱的農民或是專業合作社，發展循環農業依靠農戶或是農業生產經營主體顯然力不從心，依靠政府財政的支持但海南省財政資金投入有限。

2.3 生態循環農業政策技術配套跟不上

發展生態循環農業是一項創新的試點工作，現行政策法規還不能完全適應循環農業的發展要求，可操作性不強。尚未制定生態循環農業技術標準，生態循環農業關鍵技術引進、推廣、指導和示范不夠，特別在產業耦合、高新技術研發、市場推廣等方面缺乏技術支撐[10]。

3 生態循環農業發展的對策

3.1 發揮政府引導扶持作用，形成多方參與的長效發展機制

要轉變農業發展方式，穩步推進農業供給側結構性改革，就必須以發展生態循環農業為抓手，統籌協調進行推進。各級政府要加強領導，建立健全領導機制，形成部門齊抓共管、分工協作的良好工作格局。海南省農業廳要在政策上承擔“領頭羊”的角色，制定和完善發展生態循環農業的法規及技術規程；建議各級政府在加大對生態循環農業資金投入及政策扶持的同時，做好引導調控作用，鼓勵社會資本、工商資本等投資生態循環農業，逐步建立起“政府扶持、市場運作、社會參與、企業經營”的長效發展機制。

3.2 結合產業自身優勢，選擇生態循環農業發展模式

按照習總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，以海南省部簽署共同推進海南生態循環農業示范省建設合作備忘錄為契機，以提高海南省農業資源利用效率和實現農業廢棄物“零排放”和“全消納”為目標，遵循“兩減”、“三增”、“三結合”的原則[11]，重點抓好以推廣種、養、加立體配套耦合模式，如“豬—沼—果”“豬—沼—瓜菜”“豬—沼—熱作”、林下養家禽—糞便就地還田”及林下套種益智、竹蓀等模式；推廣沼氣工程、沼液膜濃縮工程和生物酵素發酵工程等廢物循環利用模式，如農作物秸稈加工成有機肥、青飼料、食用菌基質、燃料棒，實現肥料化、飼料化、原料化、能源化；推廣設施高效農業、物聯網智慧農業、休閑觀光農業等集約節約型發展模式，如噴滴灌自動控制系統、水肥一體化智能灌溉系統、病蟲害監測預警和防控系統等，實現節水減肥減藥高產穩產[12]。

3.3 制定發展規劃，明確各階段重點工作

要綜合考慮海南省農業生產條件和產業基礎，認真總結各市縣的一些成功經驗，以循環經濟學理論和生態學原理為指導，探究生態循環農業的發展思路，出臺海南省生態循環農業發展中長期規劃，確定各階段重點項目。重點在優化農業產業結構與布局、推行綠色生產方式、加強廢棄物循環利用、提升農產品質量和食品安全水平、強化農業生態環境保育等方面明確工作措施，著重在宣傳引導、組織領導、資金安排、項目設計、政策配套上下功夫，探索建立具有海南特色的全域發展熱帶高效生態循環農業之路。

3.4 深化科研推廣服務體系建設，服務生態循環農業發展

加強與高校科研院所的合作，發揮其人才資源集聚優勢，采取產學研合作或是購買服務等形式，破解發展生態循環農業的關鍵技術，推廣應用熱帶特色生態循環農業發展模式。創新循環農業科技服務推廣體制，完善鄉鎮農業服務中心體制建設，建立生態循環科技服務團隊，重點加快對生態循環農業新科技、新成果的轉化，依托現有的示范園區及種養結合示范基地，將可復制可推廣的先進技術及其成果直觀的展現在農民眼前，實現了做給農民看、帶著農民干，讓農民學得會、用得上。

參考文獻

[1]孫慧.海南與農業部合作共同推進生態循環農業示范省建設[N].海南日報，2017-2-6.

[2]田志強.以生態循環農業為抓手 加快推進農業供給側結構性改革[J].今日海南，2016（8）：32-34.

[3] 2016年屯昌縣域生態循環農業建設情況評估分析報告[EB/OL].2017-04-18.http：//xxgk.hainan.gov.cn/tcxxgk/nyjxxgk/201704/t20170418_2296862.htm.

[4]寧波市“十三五”期間生態循環農業發展的主要思路與對策——寧波市農業局“十三五”生態循環農業發展課題調研組[EB/OL].2015-01-05.http：//www.nbnyj.gov.cn/cat/cat63/con_63_40597.html.

[5]李軍.大力發展生態循環農業推動海南農業轉型升級[J].今日海南，2016（4）：8-15.

[6]林婷.南平市沼氣生態循環農業模式發展現狀與對策[J].現代農業科技，2015（1）：265-267.

[7]屯昌建立產城融合示范區大集食品加工產業園將開工[EB/OL].2017-02-08.http：//www.hinews.cn/news/system/2017/02/08/030963790.shtml.

[8]關于印發屯昌縣2016年商品有機肥推廣應用補貼項目實施方案的通知[EB/OL].2016-08-04.http：//xxgk.hainan.gov.cn/tcxxgk/bgt/201608/t20160805_2084533.htm.

[9]關于印發屯昌黑豬特色產業發展扶持意見的通知[EB/OL].2016-08-05http：//xxgk.hainan.gov.cn/tcxxgk/bgt/201608/t20160805_2084540.htm.

[10]戚文祥.衢州市衢江區生態循環農業發展現狀及對策[J].現代農業科技，2016（4）：256-257.

[11]江華安.長效踐行“三嚴三實”持續推進作風改善——海南省委2015年度踐行“三嚴三實”理論研討會論文摘登[N].海南日報，2016-1-25.

[12]張棋，鄭水明，葉學珠，等.浙江省生態循環農業發展實踐模式和對策[J].安徽農業科學，2011，39（8）：4900-4904.

作者簡介：溫國松（1987-），男，海南省萬寧市人，海南省現代農業檢驗檢測預警防控中心，副科長，主要從事現代農業發展方面的研究工作；王玉波（1989-），女，海南省定安縣人，海南省農業廳信息中心，助理農藝師，主要從事農業信息化方面的研究工作。