構(gòu)建大宗商品的全球綠色價值鏈推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)

編者按：今年兩會，民進(jìn)中央提交的《關(guān)于構(gòu)建大宗商品的全球綠色價值鏈推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的提案》、《關(guān)于建立“一帶一路”國家圖書互譯機(jī)制的提案》，分別得到商務(wù)部和新聞出版廣電總局的答復(fù)函。

環(huán)境保護(hù)合作和環(huán)境治理是“一帶一路”建設(shè)的重要領(lǐng)域之一。今年5月，中共中央總書記習(xí)近平在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的演講中講到“建設(shè)全球能源互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展”，“踐行綠色發(fā)展的新理念，倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保合作，建設(shè)生態(tài)文明，共同實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”，“我們將設(shè)立生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，倡議建立‘一帶一路綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，并為相關(guān)國家應(yīng)對氣候變化提供援助”等理念。前不久，商務(wù)部在對《構(gòu)建大宗商品的全球綠色價值鏈推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)》答復(fù)函中也表示，構(gòu)建大宗商品的全球綠色價值鏈，推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)，是我國貫徹落實生態(tài)文明理念、踐行綠色發(fā)展的內(nèi)在要求，也是走出去企業(yè)履行環(huán)境保護(hù)社會責(zé)任、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要體現(xiàn)。

全球綠色價值鏈?zhǔn)菓?yīng)對可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)的核心問題。大宗商品的全球綠色價值鏈對實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)尤為重要。食品、服裝和制造業(yè)的原材料是全球價值鏈的“源頭”。這些原材料的獲取是地球資源壓力的主要來源，并可能造成當(dāng)?shù)氐乃⑼恋亍⑸趾蜐O業(yè)資源枯竭，全球近四分之一的溫室氣體排放都來自于此，且當(dāng)前非法采伐或者非法生產(chǎn)這些商品的貿(mào)易增長迅速。一些大宗商品如林產(chǎn)品、大豆、棕櫚油、棉花、海產(chǎn)品等在中國國際貿(mào)易中的份額并不大，但對地球資源環(huán)境有較大影響，因此構(gòu)建大宗商品的全球綠色價值鏈意義深遠(yuǎn)。

作為全球價值鏈的重要參與者，中國可以通過制定政策、開展國際貿(mào)易和投資、規(guī)范引導(dǎo)中國企業(yè)行為等方式，對全球綠色價值鏈的形成及規(guī)則制定產(chǎn)生影響，這也有助于中國企業(yè)更好地學(xué)習(xí)和適應(yīng)新的規(guī)則，形成新的可持續(xù)發(fā)展動力。建議：

一、國務(wù)院出臺相關(guān)規(guī)定，要求國有企業(yè)優(yōu)先做出承諾，確保它們采購的商品具有可持續(xù)性

建議國資委聯(lián)合發(fā)改委、商務(wù)部、環(huán)保部等部門出臺相關(guān)文件，明確國企在全球綠色價值鏈中的重要角色，要求國企發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，帶動其供應(yīng)鏈上的企業(yè)及其他民營企業(yè)，共同推進(jìn)全球價值鏈的綠色化進(jìn)程。鼓勵國有企業(yè)承諾采取“可持續(xù)追源采購”，許多跨國企業(yè)已經(jīng)實施這一承諾，包括采購可追溯性產(chǎn)品、確保合法性、無毀林產(chǎn)品的承諾等。此外，國有企業(yè)還能鼓勵中國企業(yè)聯(lián)合起來或者與同行業(yè)的海外企業(yè)結(jié)盟，其中典型的例子就是48家中國房地產(chǎn)企業(yè)簽訂的木材原產(chǎn)地可持續(xù)追源采購協(xié)議，以及最近公布的國內(nèi)外貿(mào)易商共同建立的可持續(xù)大豆生產(chǎn)聯(lián)盟。

二、開展全球綠色價值鏈試點項目，由商務(wù)部牽頭，農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部、國家質(zhì)檢總局等共同參與，總結(jié)形成大豆、棕櫚油和林產(chǎn)品綠色價值鏈的最佳實踐

大豆、棕櫚油和木材生產(chǎn)是導(dǎo)致全球毀林的三大因素，也是加劇氣候變暖的重要原因。許多世界領(lǐng)銜企業(yè)和一些國家已經(jīng)承諾開展制止毀林的行動，中國的領(lǐng)導(dǎo)力對這些行動能否成功具有很大影響。中國可以通過綜合試點并整合多種政策工具，實現(xiàn)這些商品的可持續(xù)生產(chǎn)，這將成為全球綠色價值鏈的最佳實踐。

包括以下內(nèi)容：將大豆、棕櫚油、木材和紙制品的綠色標(biāo)準(zhǔn)作為政府綠色采購要求；與主要供應(yīng)國簽訂雙邊可持續(xù)追源采購協(xié)議，就可持續(xù)生產(chǎn)和貿(mào)易的關(guān)鍵因素達(dá)成協(xié)議，包括可持續(xù)認(rèn)證體系等。鼓勵中國企業(yè)加入可持續(xù)追源采購的國際承諾，建立供應(yīng)鏈上的可追溯體系，實現(xiàn)合法性和可持續(xù)性認(rèn)證；要求國有企業(yè)在海外的生產(chǎn)和采購活動中遵守可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)；引導(dǎo)南南合作與發(fā)展援助，支持生產(chǎn)國采取可持續(xù)的生產(chǎn)方式；對那些根據(jù)WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》下的“良好行為準(zhǔn)則”獲得相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的進(jìn)口產(chǎn)品提供優(yōu)惠關(guān)稅待遇。

三、發(fā)改委聯(lián)合財政部、商務(wù)部等在“氣候變化南南合作基金”的框架下共同創(chuàng)建“全球綠色價值鏈南南合作平臺”，以支持大宗商品的綠色低碳生產(chǎn)

全球價值鏈?zhǔn)侵袊诮鸫u國家和其他發(fā)展中國家進(jìn)行貿(mào)易和投資的基本依托，處于中國開展南南合作的核心地位。因此，全球價值鏈綠色化及低碳投資是“氣候變化南南合作基金”的組成部分，發(fā)改委、財政部、商務(wù)部等部門可以在這一領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。

建議全球價值鏈綠色化及低碳投資應(yīng)關(guān)注以下方面：建立“一帶一路企業(yè)綠色聯(lián)盟”，促進(jìn)中國企業(yè)和“一帶一路”國家在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的合作；加強(qiáng)中國的資源密集型貿(mào)易伙伴在資源環(huán)境保護(hù)方面的能力建設(shè)；在綠色供應(yīng)鏈管理和可持續(xù)追源采購的實踐方面，對中國領(lǐng)銜企業(yè)及其南方國家的貿(mào)易合作伙伴開展培訓(xùn)工作。endprint