與時俱進，建設青島宜居幸福城市

段其賀

摘要： 時代在發展，社會性質和經濟發展水平的轉變，人們對社會認知程度也會發生轉變。對于現代青島的治理規劃需要我們整體把握，在取其精華的前提下，堅持以人為本、與時俱進，總結出更為適合現代青島的建設方法，重視現代城市文化建設，提升青島人民幸福指數，建設青島宜居幸福城市。

關鍵詞： 城市建設 青島 宜居城市

中圖分類號：K295 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2017）22-0072-02

青島，一個美麗的海濱城市。歷史上青島作為清政府的海防基地，正式建制于1891年6月。德國強占膠州灣之后，青島逐漸發展成為一個新興城市。依賴于西方先進的城市規劃水平和建設標準，當局對青島城建進行了詳細的規劃，例如鼓勵通商貿易，加強港口、道路建設，注重法規建設，保護生態環境等措施。

當時推出的城建規劃是青島歷史上第一個人定城市總體規劃，雖不是十分完善，但一定程度上影響了青島100多年來城市發展的格局演變。其結合自然、地形規劃青島城市的建筑、道路等基礎設施，把青島由一個小漁村發展成為一個人流、貨流集中的商業城市，成為近代中國城市規劃史上一個典型的成功案例。

一、繼往開來，共建青島宜居幸福城

在黨中央、國務院和山東省委、省政府、青島市委、市政府領導下，堅持與時俱進，提出新的城市規劃目標，努力把青島打造成國際性的幸福宜居城市，對于建設山東省以青島為龍頭的半島城市群，增強對半島城市的輻射帶頭作用，意義深遠。總結建議如下：

（一）高度重視城市規劃，為建設青島宜居幸福城提供指導思想

城市規劃是城市建設的思路和依據。青島要切實做好城市總體規劃這一工作。舊時期青島城市規劃的成敗可以啟示我們：切實有效的城市規劃應與城市所在區域范圍內的自然條件、現有經濟基礎和歷史發展特點相吻合，這樣才能進行長遠的合理組織和布局[1]。風格特色是城市規劃設計的一大亮點，能彰顯一個城市的獨有魅力。在建設宜居幸福青島時，首先要做好規劃，塑造自己獨有的城市風貌。而且城市規劃要具有前瞻性和協調性：前瞻性意味著要考慮長遠目標，實行可持續發展，造福子孫后代；協調性要求我們統籌兼顧，既要強調個性，又要考慮城市總體風格。

（1）以人為本，打造和諧便利的美好社區。何為城市的首要功能，那顯而易見便是居住，所以便利的生活環境是城市規劃考慮的首要因素。青島舊城區人口密度很高，人們對普通公共設施需求較多，然而基本公共娛樂設施又較少，休閑、體育鍛煉出行距離較遠，給人們生活造成一定不便。應結合舊城改造規劃建設更多的開放式場所，方便市民生活，節省日常購物時間，提高人們生活質量，為市民提供日常休閑空間和交流空間。特別是隨著青島老齡化的發展，更應在城市規劃和建設方面注意多建設一些適合老年人的活動、聚會場所。在城市居住社區營造一種舒適氛圍，形成一種能夠凝聚社區全體成員的合力——歸宿感和認同感。

（2）構筑山、海、田、城的生態山水空間格局。[2]青島依山傍海，自然景觀得天獨厚，規劃應以山、海、田、城的自然特征為基礎，城市經濟發展與自然保護相結合，構筑多功能、多方位的區域生態結構體系。青島是一個相對多山地和丘陵的城市，山體是城市自然生態系統的核心，是重要的旅游資源，可以給市民提供游憩空間。作為一個濱海城市，海洋為青島在點綴城市景觀、調節氣候、維系生物多樣性等方面起著不可替代的獨特作用，同時也形成了金沙灘、石老人海水浴場等特色旅游景點。依托海洋優勢發揮海洋強“島”戰略，發展海洋科技，合理開發海洋資源，依托“環渤海經濟圈”，對內統籌區域經濟發展，對外加快與國際接軌步伐，拓展青島經濟發展道路，為建設宜居幸福青島提供經濟保障。城市規劃要結合青島的特色，建設山水城市，放大視野，以廣闊的農田為基質，優化城鄉形態和景觀，建設獨有的青島山水宜居之城。

（二）加大青島市的綠化與美化

綠化是城市的風景，是點綴城市的花環。要把增加城區綠化面積當作城市建設中的重要任務。注重城市的綠化，重視生態環境的保護，將青島城市綠化落到實處。

（1）把城市建在花園中，而不是把花園建在城市中。在新城區建設中，寧可少建一棟房子也要確保綠地面積，沿河布綠，沿路建綠，綠成帶、花成片、樹成景，把城市建在園林中，把小區建在花叢里。[3]

（2）適當包裝打扮城市。青島是一個富有歷史痕跡的城市，古建筑尤其是德式建筑在現代依然保存完好，我們在保存歷史文化的基礎上，適當進行城市改造。尤其是對舊樓房要進行“穿新衣”式的立面整體改造。對舊式外墻選擇性的清洗粉刷和裝飾，拆除違章建筑，統一造型，統一色調，展現給人一個干凈整潔的城市形象。

（3）裝扮夜景，點亮青城。隨著時代的發展，現在的人們越來越注重精神層面的修養，所以我們要加大城市的環境美化力度。除了需要加大城市綠化外，對于晚上的城市燈光也要注重，用亮化來美化城市夜景，形成“白天看濱海特色，晚上看燈光夜景”，給忙碌了一天的人們提供高品質的精神食糧。

（三）制定與完善城市建設、城市管理的法律、法規，堅持陽光執法、文明執法

這是城市發展的制度保障。城市建設是我國社會主義建設事業的一個重要組成部分，關系到千家萬戶的幸福安康。法律手段是一種強制手段，可以為城市建設事業保駕護航。為此需要我們制定符合本國、本市實際的城市建設和城市管理的法律、法規，做到城市建設有法可依。同時要加大執法力度，加強城市建設和城市管理法規的執行，沒有足夠的執法力量，已經頒布的法律、法規也會成為一紙空文。但同時要求城市管理等政府部門要依法辦事，文明執法。堅持以人為本，從百姓利益出發樹立城市管理部門的正面形象。

（四）培養城市文化，提升城市內涵，彰顯青城特色，建設幸福青島

城市文化特色體現一個地方的內在素質，是彰顯地域區劃的重要因素，是一個地方文化的精華。現在中國一些頗具地方特色的城市正在被著裝一致的新建筑所湮沒。提升城市文化是建設宜居幸福城市的核心內涵和最終價值追求。青島市政府應該把城市建設目標定位成宜居幸福城市，在城市發展中不再僅僅追求空間的擴展、規模的擴大、經濟的繁榮，更多的是追求青島市居民的精神世界和更為宜居幸福的生活狀態，加強精神文明建設，提高市民素質教育，增強市民對自己城市的幸福感、滿意度。

二、結語

隨著時代發展，社會性質和經濟發展水平的轉變，人們對社會認知程度也會發生轉變。對于現代青島的治理規劃需要我們整體把握，汲取前人寶貴經驗的基礎上，創造出適合現代青島的城市規劃方案，堅持以人為本，與時俱進。上面提到的重視城市規劃，加強青島的城市文化建設等方面是在前人基礎上的創造與升華，是對現代青島人認知程度的肯定。在新時期精神引領下，青島市堅持人與自然和諧相處的指導思想和科學的青島城市發展規劃，各部門、各階層，全體青島人民相互協作，共同建設青島宜居幸福城，還青島人民一個舒適宜居的環境，給世界一個展示美麗青島的機會。

參考文獻：

[1]曹勝.德占時期青島城市建設的特點與啟示[J].青島科技大學學報，2004，3（1）.

[2]李萍萍.廣州城市總體發展概念規劃研究[M].北京：中國建筑工業出版社，2002：81-83.

[3]余言文.大連、青島建設宜居城市的主要做法與經驗[J].新重慶，2009（5）.

責任編輯： 孫 瑤endprint