濱州市城鄉統籌發展測度與評價

陳淑清

摘要 城鄉統籌發展是打破城鄉二元結構和促進城鄉協調、健康發展的必然趨勢。本文研究分析了濱州市2006—2015年城鄉統籌發展相關統計數據，建立了城鄉統籌評價指標體系；并利用SPSS軟件對其進行測度。結果表明，濱州市城鄉統籌發展整體水平偏低；但近10年來呈不斷波動上升趨勢，城鄉二元結構逐漸弱化。

關鍵詞 城鄉統籌；評價指標；測度；山東濱州

中圖分類號 F127；X822 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）20-0254-02

Measurement and Evaluation of Urban-Rural Overall Development in Binzhou City

CHEN Shu-qing

（Institute of Architecture Engineering，Binzhou University，Binzhou Shandong 256603）

Abstract The overall development of urban-rural areas is an inevitable trend to break the urban-rural dual structure and promote the harmonious and healthy development of urban-rural areas. In this paper，the statistical data of urban-rural overall development in Binzhou City during the period of 2006-2015 were analyzed，and the evaluation index system of urban-rural areas was established.Finally，the SPSS software was used to measure it. The results showed that the overall level of urban-rural development in Binzhou City was low；but in the past 10 years，there was a rising trend of fluctuation，the urban-rural dual structure was gradually weakened.

Key words urban-rural overall development； evaluation indicator；measurement；Binzhou Shandong

改革開放近40年來，農村社會經濟取得了顯著發展與進步。但“三農”問題、城鄉二元結構矛盾依然突出，城鄉統籌程度仍較低[1]。濱州市作為山東省經濟發展欠發達的城市之一，城鄉統籌發展不協調是阻礙其社會經濟持續、健康發展的重要原因之一。

1 城鄉經濟統籌發展評價

1.1 經濟發展現狀宏觀分析

濱州市經過多年努力，經濟發展平穩有序。但仍存在城鄉經濟發展不平衡、黃河南北縣區發展不平衡等客觀問題。

在山東省17個地市中，2015年濱州市人均GDP位于第7位，GDP總量位于第14位；GDP總量偏低，人均量位于中等偏上水平。2006—2015年期間，濱州市人均GDP均呈上升趨勢；全市人均GDP由2006年的22 398元增加到2015年的61 199元，10年間增長了近2倍，年均增長率11.50%。但全市GDP指數和人均GDP增長率卻呈下降趨勢，特別是近5年來下降速度明顯，說明近年來濱州市經濟發展速度減緩并整體呈下降趨勢。濱州市所轄5個區、5個縣，由于其區位條件各異，經濟發展水平存在一定差異。2015年濱州市10個縣區人均GDP縣域差異明顯。經濟開發區最高，為125 997元；其次是鄒平縣；惠民縣最低，為29 242元；GDP指數整體平穩上升，高新區、北海經濟開發區增長迅速。2008—2015年濱州市人均GDP離差系數變化整體平穩，2011年后呈緩慢上升趨勢。差離系數在0.43～0.45之間徘徊，說明各縣區之間經濟差異偏大。

1.2 城鄉經濟發展結構差異

近10年來，濱州市經濟運行總體平穩增長，結構調整穩步推進，第一、二、三產結構接近全省平均水平。近年來濱州市第一產業增長率較低，基本處于停滯狀態，2015年占全市生產總值的9.24%；第二產業產值一直處于增長狀態，但產值比重卻持續下降，由2006年的60.44%降低到2015年的48.83%，10年間下降了11.61個百分點；第三產業發展速度最快，產值比重由2006年的27.90%增加到2015年的41.93%，增長了14.03個百分點。

1.3 濱州市城鄉居民收入差異

2006—2015年間，濱州市城鄉居民人均收入明顯上升，城鎮居民年人均可支配收入由2006年的11 726元增加到2015年的33 186元，增加了21 460元，增加了近2倍；農村居民年人均純收入由2006年的4 370元提高到2015年的13 808元，增加了9 438元，城鎮居民年人均收入增長率明顯高于農村。

雖然城鄉居民人均收入都有所提高，城鄉居民收入差異系數有所下降，且低于全省差異系數，但均高于0.5，說明農村居民人均純收入不到城鎮居民人均可支配收入的1/2，仍處于城鄉二元經濟結構狀態。另外，農民收入中的一部分還要用于農業生產投入，而城鎮居民一般沒有生產性支出，社會保障更健全。因此，城鄉居民的隱性差距仍然較大[2]。

城鄉居民收入除了體現在數量的差異，其收入構成也有明顯不同。由表1可知，城鎮居民主要收入來源是工資性收入，占65.03%；農民主要收入來源是經營性收入。隨著農業生產成本的提升和農產品收益的下降，農業增收困難；農民工進城務工和商業性經營活動成了其主要收入來源[3]。endprint

2 城鄉社會統籌發展評價

2.1 城鄉居民消費水平差異

近10年來，隨著社會經濟的全面發展，城鄉居民生活消費水平也大幅度提高。2006—2015年期間，城鎮居民消費支出從7 989元增長到20 014元，增長了12 025元；農村居民消費支出從2 969元增長到9 519元，增長了6 550元。城鄉居民消費差額也不斷增大，由2006年的5 020元增長到2015年的10 495元。城鄉居民消費支出比不斷加大，表明消費支出差距在逐漸縮小。

2.2 城鄉居民消費結構差異

恩格爾系數是指食品支出總額占個人消費支出總額的比重。一個家庭收入越少，家庭收入中（或總支出中）用來購買食物的支出所占的比例就越大，反之則越小[4]。2006—2015年濱州市城鄉居民恩格爾系數總體上均呈平緩下降趨勢，城市居民恩格爾系數普遍低于農村居民，表明消費支出中食品支出比重農村高于城市，城鄉其他消費支出的比重逐步增加，城鄉居民生活條件都有一定提高，城鄉食品消費差距逐漸縮小。但由于消費習慣、消費水平等的不同，恩格爾系數只能作為評價城鄉家庭收支的參考標準之一。

2.3 城鄉居民耐用品擁有量比較

2015年濱州市城鄉居民耐用品擁有量在冰箱、洗衣機、彩電、固定電話等用品上差異較小；家用汽車、空調、計算機、中高檔樂器等用品方面城鄉差距較大，農村居民僅為城市居民擁有量的50%左右；在照相機、攝像機用品方面雖比例差距較大，但擁有量都偏低，不能有效反映城鄉差距的大小。從整體來看，城市居民貴重、現代化生活耐用品擁有量高于農村居民，生活檔次和質量遠高于農村居民[5-6]。

3 城鄉統籌發展水平評價

3.1 指標體系構建

城鄉統籌是一項復雜而艱巨的系統工程，涉及多個方面。本文結合相關理論和現有研究成果，根據濱州市實際情況，遵循科學性、系統性、可獲得性等原則，從城鄉經濟發展、城鄉社會發展、城鄉空間布局3個層次15個三級評價指標對濱州市城鄉統籌發展水平進行測度與評價。

3.2 評價方法選擇及數據處理

本文采用主成分分析法和多指標綜合評價法，利用SPSS 19.0對濱州市2006—2015年相關統計數據進行處理與實證分析。

利用SPSS 19.0對濱州市2006—2015年相關原始數據先進行標準化處理，然后通過因子分析得出公因子方差和解釋的總方差，以主成分的特征根>1提取3個主成分。由表2可知，3個主成分的累計貢獻率為94.124%；15個變量的共性方差均>0.7，且12項均超過0.9。因此，前3個主成分可以作為濱州市城鄉統籌測度的主成分。

3.3 城鄉統籌綜合指數值的計算

對提取的3個主成分建立因子載荷矩陣和旋轉成分矩陣。從表3可知，第一個主成分在因子X13、X14、X15、X16、X21、X22、X26上有較大載荷，主要代表了城鄉經濟統籌方面；第二個主成分在因子X11、X12、X23、X31、X32、X33指標上有較大載荷，以城鄉社會。環境統籌為主；第三個主成分在因子X23、X24指標上有較大載荷，反映了城鄉生活統籌水平。

利用SPSS軟件，根據旋轉因子得分系數和原始變量的標準化值，計算城鄉經濟、社會和空間規劃、生活統籌發展各子系統的得分值[7]，計算公式為：

Fj=■PijZij，j=1，2，3；i=1，2，…，15

其中，Fj為城鄉統籌在各主成分的得分值；Pij為第j成分第i指標的權重；Zij表示第j成分中標準化后的第i指標值。

然后以3個主成分的貢獻為權數，計算城鄉統籌綜合指數值，分值越低表明城鄉統籌水平越低。計算公式如下：

F=■F1+■F2+■F3計算結果如表4所示。

4 結語

由以上測度與分析可知，2006—2015年間濱州市城鄉統籌發展水平整體偏低，特別是2007—2011年，城鄉差距較大，城鄉統籌值均<0；但10年間，尤其是2012年后，城鄉統籌值呈明顯波動上升趨勢，城鄉差距不斷縮小，城鄉二元結構漸為弱化。在城鄉經濟、社會和環境統籌方面進步較大，在城鄉恩格爾系數比、城鄉居民人均教育文化娛樂支出比、醫療負擔差異等生活統籌差距呈現不斷加大趨勢。城鄉統籌發展是一項復雜而系統的艱巨工程，涉及面廣、影響巨大。只有針對城鄉統籌發展中存在的問題和不足，因地制宜地在政策和制度上進行改革與創新，才能促進城鄉統籌健康、持續、協調發展。

5 參考文獻

[1] 高軍成.我國農村社會保障制度的現狀、問題及對策[D].天津：天津大學，2005：4.

[2] 高春利.重慶市城鄉居民收入差距與城鄉統籌關系研究[D].重慶：重慶工商大學，2014：30.

[3] 朱廣芹，佟光霽.我國城鄉協調發展影響因素的ISM分析[J].商場現代化，2008（14）：373.

[4] 匡廣針.促進城鄉協調發展關鍵在于振興農村經濟[J].湖北教育學院學報，2007（7）：45-46.

[5] 段應碧.城鄉統籌經濟社會發展研究[M].北京：中國農業出版社，2005（1）：19-22.

[6] 李琪.重慶市市城鄉統籌測度與評價研究[D].重慶：西南大學，2010：30-31.

[7] 黃秀娟.江蘇城鄉統籌測度及其影響因素研究[D].揚州：揚州大學，2013：31-32.endprint