試論提升水利工程運(yùn)行管理與水資源可持續(xù)利用成效的措施

韓小剛+殷杰

【摘要】隨著社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，促進(jìn)了水利工程的迅猛發(fā)展，在水資源調(diào)度、發(fā)電、防洪等方面占據(jù)著極其重要的地位。但是由于水利工程和水資源運(yùn)行管理中，受到影響的因素比較多，所以當(dāng)前我國(guó)水利工程運(yùn)行管理與水資源可持續(xù)利用上仍舊面臨著一些困境。文章通過對(duì)水利工程極其重要性進(jìn)行簡(jiǎn)要概述，分析當(dāng)前水利工程運(yùn)行管理與水資源可持續(xù)利用的現(xiàn)狀，探究有效提升水利工程運(yùn)行管理與水資源可持續(xù)利用成效的措施。

【關(guān)鍵詞】水利工程 運(yùn)行管理 水資源 可持續(xù)利用 措施

社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得現(xiàn)代先進(jìn)的水利工程替代了傳統(tǒng)的水利工程，在水資源越發(fā)匱乏的今天，使得水利工程運(yùn)行管理與水資源的可持續(xù)利用顯得更為重要，它們對(duì)我國(guó)水資源的有效性和持久性利用有著直接的影響。有鑒于此，下文將基于筆者工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)圍繞于水利工程運(yùn)行管理與水資源可持續(xù)利用談一談自己的認(rèn)識(shí)，以供廣大同行參考。

一、水利工程運(yùn)行管理的定義及其重要性

（1）關(guān)于水利工程運(yùn)行管理概述。水利工程運(yùn)行管理，即是對(duì)水利工程運(yùn)行過程中所發(fā)生的各項(xiàng)活動(dòng)，通過使用專業(yè)的水利管理方法及技術(shù)對(duì)其各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行有效管理，以此確保水利工程的正常運(yùn)行，以及最大限度的發(fā)揮水利工程運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。

（2）關(guān)于水利工程運(yùn)行管理的重要性分析。對(duì)水利工程運(yùn)行進(jìn)行合理管理，一方面對(duì)合理的對(duì)居民用水進(jìn)行調(diào)度、合理的安排水利發(fā)電、有效的控制洪澇災(zāi)害減少其對(duì)人民造成的災(zāi)害損失等方面具有重大的作用，是別的工程無(wú)法取代的。另一方面是有效的管理水利工程運(yùn)行，能確保水利工程的良好正常的運(yùn)行，同時(shí)還能在水利工程運(yùn)行過程中及時(shí)的發(fā)現(xiàn)存在的問題，并第一時(shí)間處理好故障，減少因水利工程故障而給國(guó)家和人們帶來不必要的危害及損失，這樣才能充分的體現(xiàn)和發(fā)揮水利工程運(yùn)行的有效經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效益。

二、當(dāng)前我國(guó)水利工程運(yùn)行管理與水資源可持續(xù)利用的現(xiàn)狀

我國(guó)現(xiàn)代化的水利工程已經(jīng)有了一定的發(fā)展，但是由于水利工程運(yùn)行受到各方面的影響較多，在對(duì)其管理上仍然比較薄弱，水利工程運(yùn)行管理與水資源可持續(xù)利用的現(xiàn)狀并不樂觀，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）缺乏對(duì)水利工程管理的良好意識(shí)

缺乏對(duì)水利工程管理的良好意識(shí)，是當(dāng)下我國(guó)水利工程運(yùn)行管理中最為突出的一個(gè)問題現(xiàn)狀，造成這一現(xiàn)狀的主要原因是水利工程管理人員仍然使用管理傳統(tǒng)水利工程運(yùn)行的方法來管理現(xiàn)代的水利工程，傳統(tǒng)小規(guī)模式的水利工程運(yùn)營(yíng)管理模式已經(jīng)不使用現(xiàn)代大規(guī)模的水利工程運(yùn)營(yíng)管理。傳統(tǒng)的水利工程管理主要以外小型水利工程運(yùn)行管理方法，這種方式只適用于小范圍水利工程管理，而今我國(guó)絕大部分的水利工程都是大型的，運(yùn)行管理過程中工作涉及到眾多內(nèi)容，一旦管理人員采取以往的方法對(duì)其進(jìn)行管理，那么勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致水利工程各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)無(wú)法得到有效地保障。

（二）水資源利用不合理，浪費(fèi)嚴(yán)重

水資源是人們生存、國(guó)家發(fā)展必不可少的一種資源，其重要性及占據(jù)的地位是不可替換的。水利工程的運(yùn)行管理其實(shí)就是對(duì)水資源的有效開發(fā)與保護(hù)，充分發(fā)揮水的水資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值及社會(huì)效益。但是近年來，由于各種因素的影響，出現(xiàn)了極其嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)現(xiàn)象，造成的原因，主要有四大方面：一是水利工程老化，農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)備配套差、設(shè)備老化以及長(zhǎng)久失修，造成在灌溉過程中水資源滲漏量嚴(yán)重，浪費(fèi)水資源；二是配套灌溉技術(shù)系統(tǒng)落后；三是工業(yè)發(fā)展中生產(chǎn)用水浪費(fèi)嚴(yán)重；四是居民生活用水鋪張浪費(fèi)嚴(yán)重。

（三）缺乏行之有效的水資源監(jiān)督管理機(jī)制

目前我國(guó)在水資源利用上，尚未有健全的監(jiān)督管理機(jī)制，所以這就導(dǎo)致水資源利用的可持續(xù)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。如黃河上已經(jīng)建有的大型水庫(kù)及引水工程分屬不同地區(qū)和部門管理，由于缺乏有效的水資源監(jiān)督管理機(jī)制，造成不能有效的控制對(duì)黃河的引用水量，導(dǎo)致支出不平衡，水源枯竭。此外，雖然建立了水資源監(jiān)督管控機(jī)制，但是由于執(zhí)行力度不夠，缺乏缺乏強(qiáng)有力的行政處罰手段，使得有效監(jiān)督尚不到位，直接影響到黃河水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。

三、有效提升水利工程運(yùn)行管理與水資源可持續(xù)利用成效的對(duì)策

（1）改進(jìn)水利工程運(yùn)行管理方法。隨著社會(huì)的發(fā)展，落后陳舊的傳統(tǒng)水利工程運(yùn)營(yíng)管理方法已經(jīng)跟不上時(shí)代發(fā)展，滿足不了需求，必須要摒棄掉與目前水利工程運(yùn)行管理相悖的觀念，結(jié)合當(dāng)?shù)厮こ踢\(yùn)行實(shí)際情況，制定相適應(yīng)的管理制度。

（2）加大管理節(jié)約水資源管理。一方面對(duì)水資源用途進(jìn)行細(xì)分，即是通過國(guó)家法律詳細(xì)而明確的規(guī)定水資源在各行各業(yè)各方面用水標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，這樣就確保了水資源的利用發(fā)揮到最大限度；一方面建立浪費(fèi)水資源使用懲罰機(jī)制，從法律制度上嚴(yán)格的控制水資源的節(jié)約利用，杜絕浪費(fèi)；另一方面提升我國(guó)的灌溉系統(tǒng)，包括水利灌溉工程、灌溉技術(shù)、灌溉設(shè)備，嚴(yán)格規(guī)范水利工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以此確保其在水資源節(jié)約上的巨大作用得以充分發(fā)揮。

（3）建立行之有效的水資源監(jiān)管機(jī)制。一是從國(guó)家層面上，要健全和完善水利工程運(yùn)行管理與水資源管理相關(guān)法律法規(guī)及制度，為實(shí)施水資源管理及運(yùn)行體制打下基礎(chǔ)。二是根據(jù)水資源使用的情況，建立相適宜的監(jiān)督管理機(jī)制，確保通過相關(guān)規(guī)章制度將其予以嚴(yán)格落實(shí)。三是建立嚴(yán)格的執(zhí)行制度，明確各個(gè)水利工程部門監(jiān)督職能，使得各相關(guān)工作人員能在自己手中掌握的權(quán)力，在法律允許的范圍內(nèi)，各盡其責(zé)，各盡其職。以此實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程運(yùn)行的有效管理及水資源的可持續(xù)利用。

總之，提升水利工程運(yùn)行管理與水資源的可持續(xù)利用，需要改變傳統(tǒng)水利工程運(yùn)營(yíng)管理方法，建立健全水資源監(jiān)督管控機(jī)制，優(yōu)化水資源利用和配置，充分發(fā)揮水利工程和水資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。endprint