淺析推進基層黨建理論與實踐創新的幾個問題

鄭永剛

摘 要 在我國相關部門大力推進基層黨建理論與實踐工作內容的大背景下，很多地方基層黨組織對黨建工作提出了一些創新的觀念，創新觀念與基層黨建的有機結合已經成為新時代背景下黨組織工作發展的必然趨勢，其不僅為基層黨建工作帶來了更好的發展契機，還能在很大程度上推動基層黨建工作不斷前進。盡管基層黨建理論與實踐的創新對于黨建工作具有非常重要的意義，但是在其實際的工作中仍然存在一些不可忽視的問題，這些問題都是基層黨建工作開展過程中值得深度思考的。本文就推進基層黨建理論與實踐創新的幾個問題展開了一系列探討。

關鍵詞 基層黨建 理論 實踐 創新 問題

一、前言

無論是中央還是地方的黨組織對基層黨建的力度一直未曾松懈，并且逐年加強，這是黨建工作開展的發展方向，這樣的形勢對于黨組織的發展是非常有利的，更多的理論內容不斷落到實處。從“四個全面”的戰略布局內容可以看出，全面從嚴治黨是整個內容體系的保障，這樣的戰略發展要求使得推進基層黨建理論與實踐創新成為各級黨組織的工作重點。對基層黨建理論與實踐的創新伴隨著深度的思考，盡管基層黨建工作創新已經取得了一定的成果，但是要想實現基層黨建的長遠發展還有一些問題應該引起基層黨組織的高度重視。

二、基層黨建過程“全覆蓋”方面的問題思考

當前，黨建的基本目標是黨的領導水平得到一定程度的提高，執政能力得到一定程度的增強，建設模式更加科學化和規范化。通過基本目標的內容來看，盡管黨建的目標已經非常明確，為黨建提供了清晰的發展方向，但是建立完善的評價體系來評價目標的完成程度也是黨建工作的關鍵內容，而其中的難點在于如何評價黨建目標實現的程度。目前，將黨建工作內容按照一定的標準進行細化，從而通過自我總結、自我評估的方式進行目標實現程度的衡量的模式是最常見的，也具有較強的科學性。但是，黨建工作離不開廣大人民群眾，人民群眾的滿意仍然是基層黨建所追求的重點目標。

黨建工作不是表面工作以及形式主義，而是應該真正落到實處，將執政的合法性作為基層黨建的立足點具有非常重要的意義。因此，基層黨組織應該充分意識到執政合法性的重要作用，只有明確了這個立足點的真正意義才能為黨建創新提供方向，為百姓謀福利、辦實事。[1]企業的基層黨組織可以與當地的養老院與孤兒院建立幫扶關系，定期組織企業的黨員親身走進百姓的身邊切實為其提供一系列的幫助。

三、基層黨建發力點方面的問題思考

加強黨的領導是基層黨建的主要工作，但是如何加強黨的領導才是關鍵的問題所在。從黨的發展歷程來看，加強黨的領導主要有兩個渠道：一個是自下而上，另一個是自上而下，前者主要強調了群眾對黨的推動作用，后者強調了黨對于群眾的領導作用。盡管從我國政黨的發展情況來看，是將二者進行綜合使用，但是時代在發展，只有對這兩條路徑進行正確的平衡才能使其發揮“一加一大于二”的作用。當前市場經濟得到發展的背景下，黨的一項根本任務是推動社會的建設，主要的工作內容是加強社會的組織化程度。因此，在當前基層黨建工作開展的過程中，應該通過對社會的有效分析，將兩方面的路徑進行有機的結合和平衡，找準基層黨建的發力點，使原來的權利效用更多地向社會建設方面轉移。值得注意的是，市場化經濟已經得到了深度的發展，其起到的作用也非常顯著，因此基層黨建應該充分意識到其具有的重要作用，適當淡化行政管控的作用，這樣才能使基層黨建工作更好地開展下去。[2]

四、基層黨建理論與實踐創新推動力方面的問題思考

創新理念與基層黨建工作進行有機的結合已經成了黨建的主要趨勢，目前對于基層黨建理論與實踐的創新構想也已經逐漸形成，尋找合適的推動力使創新理念成為實際的行動是基層黨建面臨的主要問題。黨組織的性質與其他社會組織的性質存在很大的差別，其追求的目標不僅僅是通過權力的作用達到工作的目標，也是在實際的工作過程中讓人民群眾感受到黨的責任感。主要體現在黨組織舉辦的一些相關活動之中，從而在這樣的道路上逐漸完善黨的制度，使之為基層黨建工作的創新與發展提供更多的動力。

很多人對于基層黨建的創新推動力存在一定的思想誤區，認為黨只能通過政策與措施的實施才能實現對黨建理論與實踐的創新目標，還認為這是唯一的一條路徑，但是這樣的思想理念畢竟存在一些偏差，黨在發展的過程中還有其他的創新推動力，那就是黨組織自身的生存和發展。黨組織在開展基層黨建工作的過程中應該充分挖掘這一動力的作用，充分意識到黨組織對社會與人民的重要性，強化自身的責任感，這樣的創新推動力的作用要比政策和措施的作用強得多。[3]企業的黨組織可以在企業內部定期召開黨員會議，將先進的思想理念傳播到每一位黨員心中，使其將責任感滲透到日常的工作當中。

五、基層黨建頂層設計方面的問題思考

基層黨建中涉及的頂層設計并不是大多數人觀念里的只與上層領導有關的事情，頂層設計并不是一個單一的概念，而是強調了個體之間的系統性，并且將這種系統性作為工作的重點，基層黨建工作的內容涉及很多方面，因此應該對其進行綜合的考慮。從某個角度來看，一些黨員沒有意識到創新對黨建工作的重要性的主要原因是理論創新的力度不足。因此，黨組織在開展基層黨建工作的過程中，應該使黨組織成員的思想意識得到增強，摒棄落后的思想，只有這樣，才能使黨員從思想上產生創新黨建理論與實踐的動力，從而使基層黨建取得更好的工作成效。

六、結語

盡管我國的中央和地方的黨組織一直將基層黨建作為工作的重點，并采取了一系列的措施加強基層黨建的力度，但是在實際的工作過程中，對于企業基層黨建理論與實踐的創新方面仍然存在著一些問題，基層黨組織應該引起高度的重視。本文通過對基層黨建“全覆蓋”方面、發力點方面、創新推動力以及頂層設計方面的淺析，希望能為推動我國企業基層黨建理論與實踐創新提供一些參考。

（作者單位為中國石油長慶油田分公司第五采油廠保安大隊）

參考文獻

[1] 中共上海市松江區委黨校課題組，李鴻淵，裴倩倩，陳安杰.黨建引領基層自治共治的理論與實踐[J].上海黨史與黨建，2017（04）：56-58.

[2] 周挺.習近平關于農村基層黨建工作的創新與實踐[J].中共云南省委黨校學報，2015（05）：76-79.

[3] 郝云玲.創新園區黨建工作機制的理論與實踐探索——以上海市普陀區長風生態商務區為例[J].學理論，2015（12）：85-87.endprint