青島市人口規模、結構現狀的分析研究

侯亞娟

青島市人口規模、結構現狀的分析研究

侯亞娟

隨著計劃生育政策的不斷調整，青島市人口再生產方式進入低出生、低增長的現代型，人口結構也出現了相應的變化。通過人口規模、年齡結構和性別結構三方面，對青島市人口結構變動情況進行分析，總結人口結構存在的問題，提出科學合理進行城市布局，完善公共服務，吸引外來人口，加快建立健全養老社會服務體系等建議。

人口結構 人口再生產

近幾年來，青島市經濟社會持續快速發展。2016年全市生產總值10011.29億元，人均GDP達到109407元。經濟的快速增長，和體制與制度創新、結構轉型、資源優化配置等有關系，但是人的因素也是其中重要組成部分，本文從總人口規模、年齡結構和性別結構三方面對青島市人口結構變動情況進行分析。

一、青島總人口規模及變動狀況

（一）人口規模快速增長

人口數是指在一定時間、一定地域范圍內有生命的個人的總和，它反映一個國家或地區的國情國力的基本信息。從建國以來，青島市人口數量趨于不斷增長的趨勢。青島2005年-2016年常住人口規模變動情況顯示，在12年間，青島市常住人口由819.55萬人增至920.6萬人，增長了100.85萬人，增幅為12.3%，常住人口增長速度較快，與青島市經濟快速發展，吸引大量外來人口有關。

（二）人口再生產已進入低出生、低增長的現代型

從20世紀50年代后期開始，青島市人口再生產類型實現了由“高出生率、低死亡率、高增長率”的過渡型向“低出生率、低死亡率、低增長率”的現代型的歷史性轉變。1962年青島市人口出生率高達37.77‰，死亡率為12.7‰，自然增長率為25.07‰，屬于建國以來出生率和死亡率、自然增長率接近最高值，人口再生產類型屬于典型的過渡型，經過近20年的演變，青島市人口出生率迅速降低，死亡率穩中略有下降。20世紀90年代后期以來，青島市人口出生率有幾次波動，但波動的幅度逐漸變小。2016年，因計劃生育政策調整，人口出生率出現暫時的上升態勢，但還屬于典型的“三低”型。

出生率的高低是決定人口自然變動的重要因素，有計劃地控制人口增長，實質上就是控制人口出生率水平。從2014年生育政策調整，“單獨”限制放開，到“二孩”的全面放開，青島市最近幾年將經歷另一個人口出生高峰。另外，人口死亡率也是人口再生產的一個重要組成部分。人口死亡率水平一方面受社會經濟、醫療衛生和科學技術條件的制約，另一方面又受人口自身的特性，如性別、年齡和遺傳基因的影響。，20世紀70年代以來，青島市人口死亡率一直保持在6．7‰左右的低水平，這反映了青島市人民生活水平的提高、醫療衛生條件的改善以及人口平均預期壽命的延長。青島市人口死亡率仍將保持在較低水平。

（三）人口數量的增長以機械增長為主

長期的低生育水平使遷移、流動人口成為決定人口總量規模和人口分布的主導因素。從2000年到現在，青島市戶籍平均凈遷入人口占人口增量的比重占到68.%以上，自然增長比重為32%，表明從2000年以來，青島人口增長以遷移增長為主導。青島市近13年間人口增長中，自然增長和機械增長所占比重變化情況。從2000年以來，機械增長所占比重波動變化較大，最高值為2003年，機械增長占人口增量比重為93%，最低值為2010年，所占比重為14.75%，但整體上，人口數量的增長還是以機械增長為主。隨著青島經濟的快速發展，吸引了越來越多的人遷入，遷移方向已經由原來的市區為主，逐漸變為向市區周邊延伸。

二、人口結構

（一）人口年齡結構，老齡化步伐加快

年齡構成直接影響著人口變動和再生產速度。1982年以前，青島市老年人口系數、老化指數、年齡中位數屬于成年型，少兒人口系數低于30%，屬于老年型，既青島市1982年以前的人口屬于成年型，并且開始接近于老年型。到1990年，除年齡中位數低于30歲，其他指標均屬于老年型。到2000年，所有年齡結構指標均屬于老年型，青島市人口已完全進入老年型人口類型。據《青島市勞動力資源現狀報告》顯示，在2014-2016年間，青島市戶籍勞動力總量不斷下降，2016年勞動力人口為438.1萬人，比2014年減少了11.7萬，減少幅度為2.6%。從勞動年齡結構來看，2010年40歲及以上勞動力占勞動力資源總量的31.65%，到2015年該比例增加到45.4%，接近勞動力總量的一半，青島的勞動力年齡結構老化明顯。

青島人口老齡化，與青島市較低的生育水平、家庭規模日趨小型化、人口總量低速增長、人均壽命日趨延長等因素有關。綜合青島的出生和死亡情況，可以發現，青島市老年型人口結構會維持很長一段時間。根據第六次人口普查數據，青島平均每個家庭戶的人口為2.79人，比2000年第五次全國人口普查的2.97人減少了0.18人，家庭規模日趨小型化，老年人口所占比例會隨之逐漸升高。青島市經濟和醫療水平的快速發展也為青島市民的人均壽命延長提供了有利，據青島市衛生計生部門統計，2016年青島平均預期壽命達到80.92歲，人均壽命的延長，增加了老年人口所占比重。

（二）人口性別結構

1、總人口性別比偏低

性別比是一定時間、一定地域范圍內，人口總體中的性別分布及其比例關系，其正常范圍一般在102至107之間。根據第六次人口普查數據，青島市2010年總人口性別比為100.58，其中城市總人口性別比為100.37，鎮性別比為99.40，鄉村總人口性別比為101.13。從2006年以來，隨著社會進步，生活水平的不斷提高，高齡女性越來越多，直接影響了青島總人口性別比，同時，青島市經濟社會的快速發展，以及2008年奧運會的舉辦，吸引了越來越多的外來人口，這些外來人口在數量上女性比男性多，這也加速了總人口性別比的快速下降。

2、出生人口性別比有不斷下降的趨勢

人口性別比反映某年出生的嬰兒中男女兩性的對比比例關系，它是影響總人口性別比的重要因素之一。近兩年來，青島市出生性別比都在正常范圍，而且有越來越低的變化趨勢。二孩出生性別比一直是影響總出生性別比的一個重要因素，從2013年以來，隨著經濟社會的發展，人們的意識逐漸改變，加上衛生計生委積極極推行“關愛女孩”，禁止非醫學的胎兒性別鑒定等政策的出臺，出生性別比逐漸趨于正常范圍。尤其是近兩年生育政策調整，從取消生育時間間隔到“單獨”放開，再到“二孩”的全面放開，二孩出生比例逐年上升，二孩出生性別比反而以每年3個百分點的速度下降，出生性別比與人口政策息息相關。從城鄉區別來看出生性別比，在2015年之前，一直都是農村出生性別比高于城市，從2015年開始，出現了農村出生性別比低于城市，其原因為隨著農村經濟發展，人們看重男孩的意識逐漸淡薄有關。

三、人口結構建議

（一）進行城市科學規劃布局，引導人口合理遷移

加快新型城鎮化進程，進一步優化城鎮空間布局。根據不同區市的情況，綜合考慮區市的現實基礎和資源條件來確定適度規模，合理進行空間布局。積極推進次中心城市總體規劃、小城鎮以及新型農村社區建設規劃，進一步完善專業、專項規劃，加強中心城區的城市設計，健全完善青島市城鄉規劃成果體系。有序推進“多規合一”，促進各項規劃的銜接、整合，實現“規劃一張圖、建設一盤棋”。根據城市的總體規劃，完善相應配套設施，引導人口有序遷移。

（二）完善公共服務和社會管理，吸引外來人口，提高總人口性別比

青島的人口增長以機械增長為主，但每年遷移數量與人才需求不相符。為增強經濟活力，協調總人口性別比，完善人才引進機制，要重點引進和產業發展方向相適宜的優秀人才，加大政策優惠力度，吸引優秀的、處于黃金勞動力年齡段的人才，為青島的經濟建設增添助力。同時，還需要更好的完善公共服務和社會管理，給流動人口創造一個宜居的環境，讓他們更好的融入青島。

（三）加快建立健全養老社會服務體系

青島市人口已完全進入老年型人口類型，要積極開展人口老齡化戰略研究，加快應對人口老齡化戰略性、綜合性和前瞻性的理論研究，制定相應的老齡政策和養老措施，促進養老事業健康發展。要發展老年衛生保健、老年娛樂、老年教育、老年護理等老年型產業，滿足老年人口的需求。要提倡健康文明的生活方式，提高全體市民老年期的健康水平，讓老年人安享晚年生活。

［1］青島市人民政府.關于實施青島市城市總體規劃（2011-2020年）的意見［Z］.2016-5-12.

［2］青島市統計局.2016年青島市國民經濟和社會發展統計公報［Z］.2017-3-9.

［3］孫連營.青島市人口結構變化對社會經濟的影響及對策［D］.青島:青島大學，2009.

青島市衛生計生發展研究中心）