明代漕運及其影響初探

2017-11-15 03:00:58胡雪萍

長江叢刊 2017年34期

胡雪萍

明代漕運及其影響初探

胡雪萍

漕糧是明朝政府財政收入的重要組成部分。明初，定都于南京，京城附近州縣多產稻米且位于長江沿岸，漕糧運輸相對便利。明成祖遷都北京以后，政治中心北移，北京地區人口驟增，加強了對漕糧的需求，如何將東南地區的漕糧運往京師，成為明朝政府的棘手之事。明朝歷代君主對漕運都十分重視，制定了南糧北運的漕運制度，而且隨著社會經濟的發展漕運制度也在不斷地變革和發展。明代的漕運為國家經濟發展和社會穩定做出過巨大貢獻，但是在漕運過程中也出現許多問題，加重了人民負擔，激化了社會矛盾，加速了明朝統治的瓦解。

明代漕運漕船漕糧

漕運是中國封建政府為滿足其官俸、軍餉和宮廷消費的需要，利用水路轉輸田賦的一種專門運輸制度。它對于維持歷代王朝統治的政治、經濟生命，都有著至關重大的意義。明代漕糧是土地稅的重要組成部分。明政府規定：土地稅以實物征收，只有在特特殊情況下，才實行錢幣代替的繳納形式；征收土地稅要運輸到政府指定的地方保管，關于運輸的一切費用，由繳納土地稅的人負責；政府規定每省每府征收，數額一旦確定，只偶爾做出一些調整。

一、明代的漕糧

（一）明代漕糧的來源

明代征收漕糧的地區主要涉及浙江省、江西省、南直隸、湖廣、河南省和山東省。有漕省份中，“南直隸、浙江、江西和湖廣這四個省份，每年總共為京師提供324400余石漕糧，被稱為南糧；河南和山東兩個省，每年總共為京師提供755600余石漕糧，被稱為北糧”［1］。在各省承擔的漕糧中，南直隸的漕糧負擔最重，而在“南直隸中，只蘇州一府就有697000石，占到全國漕糧總數的17%，松江府有漕糧232950石，占到全國漕糧總數的5%左右”［2］。明代漕糧的主要產地是華北平原及江南地區。

（二）明代漕糧的運輸

明代的漕運可以分為支運、兌運和長運。

支運法。開始于唐開元年間的漕運改革，支運法是歷代行之有效的漕運方法之一，先是由糧戶自備船只，將漕糧運送到政府指定的糧倉，接著由官軍分段接替運輸依次運送到京城。支運法實際上還是軍民分任勞役。“支運法民行其四，軍行其六。”［3］（卷434）明代政府也曾規定“支運者不出當年之民納，納糧者則不供當年之軍支。”［4］（卷61食貨志·漕運）即承擔支運的糧戶，可以不用繳納當年的稅糧，而繳納稅糧之民，則不用親自服支運之役，這種運輸方法實際上是一種無酬勞役。

兌運法。宣德六年（1431年），鑒于支運常常使江南地區的支運者往返接近一年，有誤農業生產，陳瑄建議改革漕運法，讓江南各省的糧戶運糧到淮安倉和瓜州倉，兌交給衛所，然后再由官軍運輸至北，糧戶提供運費，這樣官民兩便，即為兌運法。這種運輸方法最初與支運法同時進行，兌運法使糧戶避免了遙遠的運輸之役，在一定程度上減輕了人民負擔，增加了官軍收入，逐漸取得了絕對優勢。

長運法。是“讓運軍直接到江南、江北的有漕省份取糧，然后直接運往京城或者其他的指定地方”［1］。這樣糧戶不再承擔長途的運輸之役，然而官軍運輸漕糧的路程卻大大延長，因此政府令糧戶在兌糧時給予官軍一定數額的耗米和輕赍銀。輕赍銀是運船在運輸過程中的“洪閘盤剝之費”。到成化十一年（1475年），淮安倉、徐州倉、臨清倉和德州倉等都為改兌，官軍長運也逐漸成為定制。

（三）明代漕糧的改折

漕糧改折的形式。明代漕糧的改折是一個逐漸發展的過程。在改折的形式上，明初以征收布帛為主，正統以后，不僅征收布帛，也征收白銀。而從成化開始，則主要征收白銀。從洪武到宣德時期（1368—1435）是主要征收布帛的階段。“洪武三年（1370年）九月，河南省和山東省運往西北的軍糧，明朝政府允許其折征為綿布，這是《明實錄》最早關于漕糧改折的記錄”［5］。明初七十年多年間漕糧改折主要是以實物為主。正統至成化初期則是銀布并征的階段。正統初年，中央政府在東南等地區推行“金銀花”制度。由此開始，全國各地漕糧改折白銀的現象逐漸增多，“正統五年（1440年），準許江西起運至淮安和邳州等倉的漕糧‘減半折支銀布’”［6］（卷72，正統五年十月癸酉），這是漕糧折征為銀布的記載。從成化八年（1472年）開始，每年征收漕糧四百萬石以后，漕糧改折的形式從以前的銀布并征改為全部征收白銀，漕糧征收貨幣取代了實物。［7］

明代漕糧改折的原因。因水旱災害等自然原因而改折。嚴重的自然災害是明代中期以后漕糧改折的一個重要原因。弘治時期，隨著災害的加重，折征數額也在逐漸增多。如弘治五年（1492年），“戶部大臣葉淇指出，蘇州、松江等府連年因荒災而歉收，僅蘇州府就改折漕糧五十萬石，每石漕糧折白銀一兩”［8］（卷79，食貨志·漕運）。自此開始，明朝政府將蘇州的折征方法逐漸推行于全國。正德年間因災害而改折的數額還在不斷地上升，如“正德三年（1508年），浙江因自然災害嚴重而折征的漕糧達到四十萬石，占到浙江省漕糧總數的百分之六十三”［9］（卷44，正德三年十一月壬午）。而到了嘉靖年間，折征的數額則達到了明代的最高水平，“嘉靖十四年（1535年），東南省份各地災害異常的嚴重，戶部準其本年的漕糧折征數額為一百五十萬石。”［10］（卷119，嘉靖十四年九月辛酉）

因兵荒、民困等社會原因而改折。東南地區的農民起義以及倭寇侵擾而造成經濟破壞，同時也危及到漕糧運輸的安全。明朝政府對兵荒破壞過的地方不得不實行改折，也借此緩解社會矛盾和農民負擔。如 “正德六年（1511年）十月，戶部下令，各兵荒破壞過地方的漕糧，宜實行折征，山東等殘破州縣兌軍米折銀十萬石”［9］（卷80，正德六年十月辛丑）。明朝中期倭寇對于東南沿海地帶的侵擾，破壞了農業生產，更威脅到漕運路線的安全。民困是指從明朝中期以來，政府苛重的賦役，特別是運役和河役的日益繁重，造成了東南地區“田荒民逃（困）”的現象。如“萬歷八年（1578年），由于東南地區出現了嚴重的田荒民困形勢，明神宗下詔準許浙江等處漕糧暫時折征二百萬石”［11］（卷78，萬歷六年八月壬午）。

二、明代的漕員

（一）漕員的設置

明初，在中央設置了京畿都漕運司，設置漕運使掌管漕運，之后罷漕運司，另外設置漕運總兵負責漕運。“景泰二年，設漕運總督于淮安，與總兵參將同理漕事”［12］。在基層組織中，設立糧長制度。糧長制度是明朝漕糧征收體系中的一項重要內容。它出現于洪武四年（1371年），每州縣按征收糧額分別若干糧區，區設糧長。糧長主要由本區域內納糧最多的糧戶擔任，糧長的主要任務是負責這一區域內漕糧的征收和運輸。同時，政府通過糧長加強了對基層民眾的控制。

（二）明代漕軍制度

洪武時期，定都南京，旨在改變當時政治和經濟重心分離的局面，京城離經濟重心較近，又接近長江，江南地區水網密布，漕糧在運往京城的過程中路程較短且極為便利。明成祖遷都北京以后，擺在明朝政府面前的緊要任務是如何將東南省份的漕糧運往京城，于是大運河成為了連接南北的主要通道。自永樂十三年（1415年）支運法實行以來，漕軍就應運而生，成為了運輸漕糧的主要力量。宣德五年（1430年），政府實行“南軍轉漕，北軍備邊”，南部的軍隊變為漕運軍隊，既保證了漕糧運輸安全，又減輕了糧戶運量負擔。從此漕軍逐漸開始職業化發展，成為明代中后期漕糧運輸的主要力量。

三、明代漕運的影響

（一）明代漕運的積極影響

加強了明朝政府的封建統治。明朝政府通過漕運將東南地區巨額的漕糧運往京師，不僅確保了京師皇室、官僚和軍隊的糧食需要，而且拱衛了京城，加強了明朝政權的統治基礎。漕運事業的蓬勃發展，也加強了明朝中央政府對東南地區的政治統治和國家的穩定。以軍運代替民運，其用意正是為了維護對東南地區的控制。當然，實行北軍戍邊，南軍運糧也在一定程度上減輕了東南地區農民的運輸負擔，保障了東南地區農業生產和農民生活的穩定。

促進了各地區之間商品的流通。大運河的疏通促進了大運河沿岸和南北交通的發展。大運河上，除了行駛有漕船，還有商船。江南還是棉紡織業的中心，其生產的布匹流通，則完全依靠大運河來實現，“棉花泛舟而運至南，布則泛舟而運至北”［13］。除此之外，還有茶葉、紙張、瓷器等大宗貨物，通過大運河運輸。由此帶動了一批工商業城鎮的發展。山東臨清，洪武初期，置德州倉于此地，宣德年間，又增建臨清倉，到了，景泰年間，又建新城，稱為大運河南北交通的咽喉之地，逐漸發展成運河沿岸著名的商業城鎮。

（二）明代漕運的消極影響

加重了人民的負擔。明初，漕糧需要糧戶親自運輸，糧戶長途跋涉花費甚多，到成化初年運夫不堪重負，逃亡增多。成化八年（1472年），明代征收漕糧的數額固定之后，全國共有漕糧為400萬石，分攤于東南六省的農戶身上，即便遇到兵荒災害，農田遭到破壞而絕收，漕糧也不允許減免，最多只能是折征，折征也主要是折銀繳納，改折最晚是正統元年（1436年）的“金銀花”制度。而改折也有相當嚴格的條件，遇有嚴重的自然災害，方可改折。如天啟年間，江西省受災八成以上，明政府才準許改全折，受災七成以下，允許改半折。另外是地區極為偏遠，運輸困難的才準許改折，沉重的漕運壓力加重人民的負擔。

在漕運中濫用民力激化了階級矛盾。農民常在農忙時節，被抽調去服河役，動輒幾萬甚至幾十萬。例如“天順年間（1457—1464年），都御史崔恭俢治南直隸的運河河道，征調農夫多達數十萬；萬歷年間（1573—1620年），工部侍郎曹時開鑿朱旺河，征調山東、北直隸和河南等省丁夫數十萬”［1］，當時，漕時為了使河道早日竣工，又廣泛征調民夫，民怨沸騰，漕運制擾民，愈加嚴重。