綠色宜居：創新城市發展方式轉型的價值基礎

康晨

【摘 要】在我國進入城鎮化快速發展的時期，城市建設面臨巨大的挑戰，建設什么樣的城市，成為當前必須認真思考的問題。應緊緊抓住有利時機，自覺踐行綠色發展戰略，大力推進宜居城市建設，開創生態文明建設新局面。

【Abstract】With the rapid development of urbanization in China， urban construction is facing great challenges. What kind of city should be constructed must be seriously considered at present. We should seize the opportune moment， consciously practice the green development strategy， vigorously promote the construction of livable city， and create a new situation of ecological civilization construction.

【關鍵詞】綠色；人文；生態宜居

【Keywords】 green； humanities； ecological livable

【中圖分類號】F061 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）10-0129-02

1 綠色宜居是當代城市發展的必然要求

黨的十八大把生態文明建設上升到“五位一體”的國家戰略，綠色發展作為五大發展理念之一，主要從節能減排及污染物治理的角度關注環境問題，將生態環境問題上升到國家治理能力的高度，黨的十八屆五中全會提出了實現綠色發展的一系列新舉措。在我國進入城鎮化快速發展的時期，城市建設面臨巨大的挑戰，建設什么樣的城市成為我們必須認真思考的問題。我們應自覺踐行綠色發展戰略，把握城市綠色發展的整體布局和發展方向，精準籌劃，推動城市轉型升級，大力推進宜居城市建設，開創生態文明建設新局面。

目前，發展建設低碳城市、生態城市、綠色城市成為全世界的共識，許多國家提出了綠色、低碳等口號，這也是今后城市發展的基本要求。應堅持建設綠色低碳城市，保護環境的空間格局和產業結構，節約資源，優化空間布局，建立系統完整的生態文明制度體系。

2 堅持綠色宜居的理念推進城市建設

“生態優勢金不換。”這是習近平總書記提出并強調的理念，要讓良好生態環境成為人民生活的寶貴財富，成為展現地方特色的美麗形象，是今后一個時期國民經濟的新增長點，在黨的十九大召開之際，要樹立五大發展理念，以治水、建城、為民為主線，著力提高環境的承載能力，不斷提高生態宜居水平，在城市建設、日常生活中踐行生態環保的綠色理念，走出一條具有中國特色的城市發展道路。

“綠水青山就是金山銀山”，提高思想認識，堅持綠色發展，“生態優勢金不換”，要將習近平總書記這些重要論述貫穿到城市建設的每一個環節，切實增強責任感和緊迫感，不斷提高生態宜居水平。

綠色發展是指城市建設要建立在資源、生態環境容量承載力之下，在傳統經濟社會發展基礎上的一種創新模式，在推動社會經濟發展的同時，把實現環境的可持續發展，經濟、社會的協調發展，作為綠色發展的目標，在經濟活動過程中踐行“生態化”，在社會發展中追求“綠色化”。

宜居城市應該是社會和諧穩定的城市，在經濟持續繁榮的城市，居民才能安居樂業，同時城市只有擁有雄厚的經濟基礎，才能為宜居城市物質設施建設提供保證，只有具備先進的產業結構，人們才能充分享受豐富多彩的現代城市生活，只有具備強大的發展潛力，濃郁的文化氛圍，才能充分發揮城市環境育人造人的職能；宜居城市應該是文化豐富厚重的城市，才能提高城市居民的整體素質；宜居城市應該是具有公共安全的城市，具有保障城市居民生命和財產安全的能力。

3 西咸創新城市發展方式的實踐與探索

陜西積極響應城市綠色理念，向國家申請成立西咸新區，探索城市發展新方式，2014年1月6日，西咸新區被國務院正式批準。西咸新區以創新城市發展方式為核心使命，是首個以踐行創新城市發展方式的國家級新區。西咸新區由屬于西安市、咸陽市的7縣（區）23個鄉鎮和街辦構成，占地882平方公里。自開發建設以來，堅持創新城市發展方式，走新型城鎮化道路，建設現代田園城市，承擔打造中國特色城鎮化范例的國家任務。

3.1 推進點狀布局市鎮體系建設

依據“核心板塊支撐、快捷交通連接、優美小鎮點綴、都市農業襯托”的新區發展思路，對規劃面積30-50平方公里左右的五個相對獨立的核心板塊進行組團建設與開發，容納人口約30-50萬人，以核心板塊為節點，建設發展若干個優美小鎮，將部分自然村莊予以保留。市鎮體系的整體空間形式是自然村落（村）←→優美城鎮（鎮）←→城市核心板塊（組團）。

在建設中，堅持現代規劃理念，綜合治理環境，保留部分村落自然風貌，因地制宜發展經濟，在核心板塊之間布局若干都市農業區，形成田園城市的生態綠楔，構成了“城在田中、園在城中”的生態田園景觀。

3.2 創新驅動產業，實現產城一體

創新成為當前推動發展的重要動力，產業成為城鎮化可持續發展的支撐要件。西咸新區非常重視并支持科技創新，以此引導并推動產業發展，針對入區的創業企業，打造垂直化產業服務，大力發展產、學、研、投的產業生態體系，加快新一代科技園區建設。協調金融機構與城市綜合開發商，發動社會各方力量，為青年人才構建“5分鐘生活工作圈”，推動大眾創業、萬眾創新。

3.3 堅持綠色宜居智慧，推進現代田園新城市建設

西咸新區牢固樹立生態發展理念，重視保護和建設與西咸新區相關聯的生態環境，根據新區既有自然資源條件，建設城市綠色廊道，構建城市綠心，推進大面積濕地公園和水景公園建設，以點、線、面相結合的方式構建城市綠化體系，從大區域生態體系框架角度展開各類工作。從規劃層面貫徹生態環保理念，大力發展低碳環保產業，加快河流綜合治理和森林綠化建設，優化生態環境。大力推進建筑節能工作，建設綠色生態城區。西咸新區積極創建國家綠色生態城區工作被廣泛認可，被評為國家首批生態文明先行示范區。西咸新區始終嚴格遵守現代城市發展新理念、新趨勢，增強城市綜合功能，勾勒新型城市藍圖。endprint

3.4 探索“西咸標準”，建設綠色、海綿城市

新區重視建設節能環保的綠色基礎設施和綠色建筑，以海綿城市建設為抓手，倡導低影響開發，已經成為西北或者缺水區域海綿城市建設學習模仿的范例。按照國家提出的建設海綿城市的要求，西咸新區尊重本地地理自然規律，強化新區規劃管理，依據實踐形成海綿城市建設的西咸新區綜合治理體系，圍繞四個層次的開放空間（生態綠廊、自然河流景觀帶、社區公園和道路綠帶、城市綠環），規劃建筑地塊、設計打造市政道路、景觀綠地、布點中央雨洪系統，建設四級雨水收集利用系統，“留住”雨水、“用好”雨水，拓展雨水生態效益，讓城市“止渴”。

3.5 堅持發展新興產業，打好智慧城市基礎

西咸新區擁有后發優勢，新區借鑒多地經驗，制定了西咸新區本地化的發展規劃、產業孵化、政策扶持、人才培育等方面措施，并與“互聯網+”的社會發展環境對接。利用國家政務基礎數據與社會數據，西咸新區灃西新城大力發展大數據產業網絡傳輸平臺，打造信息資源集聚區，培育和推進信息設備制造、軟件研發、數據附加值高等業務，發展智慧城市建設所需技術行業。西咸新區將建設一體的智慧城市網絡平臺、應用平臺，發展信息共享和促進互通互聯，實現路網、藥品、食品、智能樓宇、環境監控、個人健康、數字生活等便利化服務項目，轉變傳統服務企業的經營、管理和服務程式，使居民生產生活、城市運行更加智慧化。為此，灃東新城引進了阿里巴巴菜鳥網絡，專注做“互聯網+傳統倉儲物流”，空港新城將電子商務離境結算試點引入綜合保稅區，涇河新城的秦龍現代智能農業創意園正在探索農業領域生產的智能化。

3.6 保護歷史文化遺址遺跡

西咸新區遵照“有效保護、合理利用、環境融合”的原則，整體保護與開發新區范圍內的帝陵和古都文化遺產。構筑歷史文脈形成的演進格局，從五陵塬遺址開始，打造渭北帝陵風光帶，從周秦漢都城遺址帶開始，打造周秦漢古都文化帶，以“人”字形為特點構建西咸特色的大遺址保護帶。以“一陵帶一村，一村護一陵”的思路，借助漢唐帝陵文物旅游交通線路規劃建設和旅游設施項目建設的機遇，以遺址公園為載體并采取多種展示手段，做好秦文化園、豐鎬京-昆明池片區規劃等重點建設文化項目，打造陜西文化高地。

4 結語

綠色城市、智慧城市、人文城市是現代城市發展趨勢和新型城鎮化建設的重要任務，這是長期、艱巨的發展過程。在統籌規劃基礎設施建設、重點產業項目布局上，西咸新區把現代田園城市作為載體，緊扣創新驅動，大力發展城市綠色建設，逐漸提高智能化水平，增強歷史文化魅力，改善生態環境，有效保護文化遺產，發展智慧技術，建設綠色、智慧、人文城市，努力在建設創新城市發展方式試驗區中取得新成效。endprint