發達城市老年教育需求的滿足

李學書+崔一鳴

摘 要：供給側結構性改革背景下，老年教育的作為不僅影響經濟社會的和諧，也攸關自身發展，決定著老年教育需求的滿足?；诠┙o側結構性改革的政策需求，老年教育應該以社會需求為導向，調節老年教育供給規模；以個體需求為依據，優化老年教育供給結構；以體制機制創新為抓手，激發老年教育供給活力。老年教育自身改革動力要以“供給側推動”為主，“需求側拉動”為輔，遵循老年教育規律，堅持教育供給規范化；消除壁壘，完善老年教育供給體系；多元參與，提高老年教育供給質量；以老年學員需求為本，促進老年教育供給多樣化。老年教育的改革要從供給側將“物”與“人”有機聯通，解決深層矛盾，強化老年教育優先供給；建設多元主體，滿足個性需求；秉持主動作為取向，促進老年教育發展。

關鍵詞：供給側結構性改革；老年教育領域；老年教育需求

作者簡介：李學書（1975-），男，安徽潁上人，上海開放大學發展研究部副研究員，教育學博士，研究方向為課程與教學論；崔一鳴（1994-），女，河南鶴壁人，上海師范大學教育學院比較教育學碩士研究生。

基金項目：上海市教委創新項目“發達城市老年大學課程適切性和創新研究”（編號：14YS143），主持人：李學書。

中圖分類號：G720 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2017）24-0048-06

相對于傳統需求側管理而言，供給側結構性改革是一個新供給經濟學概念，重在解決長期問題，從根本上促進潛在增長率的提升，更好促進經濟穩定持續發展，包括經濟和社會兩大領域[1]。作為社會領域的老年教育的發展不僅影響經濟社會的和諧，也攸關自身發展，決定著老年教育需求的滿足。面對供給側結構性改革，老年教育發展必須采取相應對策，而其需求的滿足應該從供給側結構性改革入手，更加注重“供給側推動”，以“需求側拉動”為輔；和經濟、政治和社會發展相適應，在推進供給側結構性改革中相互協同。

一、供給側改革中老年教育需求滿足的因應之策

由于老年教育強大的社會性、產業性和公益性，不但要以“物”因素為基礎，還直接受制于社會多因素影響，尤其與經濟增長具有內在的、必然的關聯性。一方面，老年教育作為一種消費需求處于經濟“需求側”。美國經濟學家舒爾茨把教育投資作為經濟增長的重要選項。另一方面，老年人作為勞動力、人力資源已經獲得廣泛認可，老年教育需求的基礎處于經濟的“供給側”。作為新經濟增長理論提出者，羅默和盧卡斯認為，教育是促進內生性經濟增長的重要因素，是提升勞動力和創新的基石。老年教育作為一項老齡事業，具有特殊功能和社會價值，是促進內生性經濟增長的重要因素。

從需求側看，目前我國發達城市老年教育同時存在需求不足和需求過剩問題，主要表現在有些學校的某些專業一座難求，而有些專業沒有學員選修。同時，老年人學習需求升級換代、個性化趨勢明顯，高雅文化需求、生命質量提升需求、高品位生活需求等快速增長；而從供給側來看，既存在不合時宜的供給過剩，也存在著高品質課程和學習支持服務供給不足。因此，老年教育需求變革應該“兩手抓”，但在關注“需求側”同時，重點著眼于供給側，創造性滿足老年群體傳統需求，同時誘發出新的個性化需求。鑒于老年教育和經濟密切關系，以不同的方式和途徑聯系著其“供給”和“需求”，因此經濟領域供給側結構性改革對教育提出了新的、更高要求，無論是“從供給側入手”，還是“滿足需求側要求”，老年教育必須有相關應對舉措。

（一）以社會需求為導向，調節老年教育供給規模

社會需求是老年教育目標與內容的主要來源，通過發揮老年教育社會功能解決我國人口老齡化問題成為其主要目的之一。與老齡化問題相關的社會問題成為老年教育需求開發和內容選擇的重要考量因素，如老年人保健、交往需求和休閑娛樂等規約了老年教育需求滿足的基本視野。誠然，老年教育需求內容的選擇是動態的，隨著社會發展和老年人學習需求變化而不斷更新，某些需求可能成為過去時，但也可能反復出現。這就要求老年教育研究者和設計者，借助于強烈的有效需求意識，通過敏銳的觀察，洞察社會發展和需求變化，及時對老年教育目標和內容進行調整和創新，從而開發出社會認可的老年教育資源。以老年教育課程為例，作為老年教育載體和需求的體現，其適切性是一個動態變量，因此，老年教育課程開發不能僅僅停留在滿足當前社會發展需求，還要與社會發展不同階段和水平相適切。社會需求是一個整體觀念，一個相對理想目標，而課程開發與開設是現實的，其目標、手段、規模、速度要和社會發展水平相一致。畢竟政治發展的層次決定了能否為老年教育需求滿足提供強有力的組織架構、政策支撐和法律保障；經濟發展狀況決定了能否為其滿足提供充足的物質、經費保障和基礎設施；文化發展水平決定了能否為其建設提供必要的思想和文化基礎、技術與方法、正確的輿論導向等。

隨著社會經濟發展，老年教育供給發生“位移”，“短缺”和“過?！辈⒋娴慕Y構性問題出現了。為此必須建立以社會需求為導向的老年教育規模調節機制。首先要建立省（直轄市）級黨委或教育行政部門為主導的老年教育統籌機制，加強各級政府對老年教育的投入、師資調配、設備配置等，更好促進老年教育區域協調發展。其次是基于老年人群及其學習需求變化的預測，建立區縣區域老年教育規劃機制，制定具有約束力的老年學校、學習中心及學習網點等詳細布局和控制性規劃，動態調控教育布局空間，并以時間為序，多階段規劃合成，增強靈活性。再次是建立老年教育公共資源綜合調配機制，爭取圖書館、博物館、公園等公共場所有效利用，將閑置校舍充分利用起來，防止被非教育行為“侵占”，同時在社會力量支持下開辦“空中老年大學”和“網上老年大學”，利用網絡資源滿足老年人需求。

（二）以個體需求為依據，優化老年教育供給結構

社會撤退理論指出，老年人退出職業生活后必然從社會財富生產者變成消費者，從社會建設者變成享受者，從社會中堅力量變成社會弱勢群體。這樣角色變遷和社會地位變化，如沒有前期的老年教育的疏導，該群體會在生活上和心理上產生沉重壓力，也因此促使他們產生各種適應生活的新需求，而且隨著年齡增長這種需求會變得越強烈。這些新需求包括：安全需求、適應需求、康寧需求、精神文化生活需求、自我實現的需求等，并隨著時空變化而呈現出不同特征。以上海為例，與欠發達地區老年人相比，上海老年人群體除了基本需求外，還表現出對精神文化和提高生命質量需求。這些需求將隨著社會發展和整體生活水平提高，從低級到高級變遷的時間特征越發明顯。因此，在進行老年教育課程開發和教學實施時，關注老年群體多層次需求同時，還應該考慮該群體在特定時空下的一些特殊需求。endprint

為此，必須建立滿足個體需求為特征的老年教育轉型升級機制：一是由老齡組織專家或老年大學等教育機構對未來老年教育個體需求走向進行研究，建立老年人個體需求預測機制，定期發布預測報告；二是在深入調查的基礎上，對各種涉老產業和事業發展情況進行分析及科學研判，建立老齡產業報告機制，對缺口或過剩情況向社會發布，供老年教育專業設置、課程開發以及老年學員學習需求選擇做參考；三是國家或者省市老年教育管理機構對老年院校的專業和課程開發設定“天花板”，建立專業與課程預警機制，并進行“兵棋推演”，辦學院校根據“警報”自動調劑專業和課程開設，確保機會公平；四是根據老年教育的發展需要，實施老年教育院校動態調整計劃，確保國家、直轄市、區縣三級學校類型和區域布局結構科學合理，完善轉型發展機制；五是既要為有條件老年人提供個性化教育，也要創造條件為困難老年群體提供學習的機會，建立開放辦學機制；還要加強對外教育合作，甚至開展老年教育國際合作，鼓勵更多有實力的普通高校開辦老年教育專業和課程，共同促進老年教育發展。

（三）以體制機制創新為抓手，激發老年教育供給活力

很多發達城市老年教育機構在加速內部運作改革，以體制機制和制度創新這條老年教育供給側結構性改革主線，強化頂層設計，統籌兼顧，充分發揮行政主管部門的引導規范作用；降低“制度性交易成本”，激發行政管理和辦學主體的創造性和積極性，引進社會辦學機制，促進供給多元化；發揮“互聯網+”集眾智匯眾力的乘數效應，充分釋放全社會創新潛能，強化老年教育學習點建設和網上老年教育的開展；規范市場準入，激發多種所有制經濟主體和行業活力，積極支持和投身到老年教育發展過程中。這既為老年教育發展創造了良好的外部環境，又對老年教育機構和資源重構提出了挑戰，如何運用好“政府引領”與“市場調節”，克服由此而產生的體制機制和制度沖突將是一大挑戰。

為此，必須建立起以制度創新為導向的激活體制和機制。首先，全面貫徹老齡事業和老年教育方針政策，建立創新老年教育管理體系，提高辦學活力，制定《老年教育法》，或利用終身教育方面法規強化老年教育地位，明晰老年教育機構自主辦學和市場積極參與的新型關系，確立好各方面責、權、利。

其次，理順現代老年教育學制。將有關內容覆蓋各級各類教育體系中，創新老年教育目標和內容體系，整合創新課程和適應性課程，強化實踐學習課程，推動老年教育知識傳承、技能發展、素質提升和諧統一；推動政府、市場和社會之間、線上線下之間、辦學機構之間、課程與課程之間有機整合，從制度上保障老年教育辦學和管理多樣性。

再次，改革老年教育資源配置機制，借助第三方評估等，明確老年教育公益性和福利性底線，在確?！胺菧什蝗搿痹瓌t下，讓市場充分參與，改變黨委和政府辦學為主的格局，以便提供多層次、多樣化、多形態的優質老年教育產品。事實上，隨著發達城市經濟社會的安定與繁榮，老年教育消費熱情已經被點燃，新的教育消費需求不斷出現，巨大教育供需市場已經形成，一個又一個老年教育奇跡在不斷被創造出來。

二、老年教育需求改革的推進方略

老年教育需求滿足也可以分為需求側改革和供給側改革兩種方式。正式老年教育30年發展歷程證明，針對老年群體的學習需求，從供給側入手實施的一些改革可以解決需求矛盾問題。比如，上海、南京等城市老年大學上世紀末，聯合教育主管部門和電視臺等單位開展老年空中大學，利用網絡開展網上老年大學等措施，擴大老年教育規模，對滿足老年人多樣化教育需求發揮重要作用；從需求側入手，采取一些以管控為特征的老年教育改革，促進了老年教育秩序的穩定，但其不足和問題也不容小噓。比如，老年大學剛剛成立時，領導體制單一化，以及后來地方和中央老年教育領導體制不一致；出于政治考量，拒絕市場因素過多介入等行為，提高合作辦學門檻，事實上這些做法限制了教育投資。因此有學者指出教育的一系列問題，從需求側來分析和解決往往是消極的[2]，因此必須重視“供給側改革”，變“控制教育需求”為“順應教育需求”和“創造教育需求”[3]，結合中國老年人的學習需求，按照老年教育自身的邏輯來供給教育，從而促進老年教育發展。

（一）遵循老年教育規律，堅持教育供給規范化

就目前我國發達城市老年教育發展階段而言，落實供給側改革關鍵是要遵循教育規律，促進老年教育規范化建設。規范化建設是促進老年教育事業發展，構建我國終身教育體系的需要，符合老年群體的自覺要求和迫切愿望，是老年大學實踐經驗的升華和推廣，是老年教育發展必然趨勢和可持續發展的動力。為此，必須強化理論基礎認識：把老年群體作為“動力因”，確立其主體地位，同時當作“目的因”，關愛并為他們服務；將現代科學的教育理念作為宏觀學理基礎；以老年教育本質、目的、規律為直接依據；堅持人文管理、目標管理和質量管理的方法論，和諧文化建設是其整體導向。必須以科學原則為指導：堅持特色規范，起步晚但發展快的實際，體現中國特色等；堅持適度規范，多樣性和統一性的有機整合的規范，防止以多樣化為由忽視基本供給質量，也不能以統一性為由忽視其特殊性和獨立性；堅持分類規范，承認老年教育類內的統一性和類間的區別性，對不同地區、不同層次、不同類型的老年教育機構提出不同要求；堅持逐步規范，正確處理老年教育發展不平衡問題，用先進引領后進，防止大起大落，少走彎路。必須深入開展項目研究，并在此基礎上，進一步研究和設置相應評價標準[4]。鑒于我國發達城市老年教育機構的多樣化，可以出臺全國示范性老年大學評價標準，并進一步明確創建工作的目的和要求，創建主體、主導和各自任務，創建工作評審原則以及相應方法等。

（二）消除壁壘，完善老年教育供給體系

老年教育供給是一個系統工程，供給質量和效率直接受其體系是否健全的影響。目前，發達城市老年教育供給體系還存在老年教育與其他類教育機構之間橫向融合不夠、機構間縱向流通不暢等問題。同時，老年教育間存在類型壁壘，老年教育機構與各類社會教育間的斜向合作等有待深化，在普通教育和老年教育機構之間互不開放，同一個城市間不同老年教育機構間學習轉換也十分困難，老年學校教育與社會教育間人、財、物很難共享。在階段壁壘方面，主要表現在終身教育立交橋沒有真正搭建起來，不同類型學校差異大，學分銀行沒有真正發揮作用。在區域壁壘方面，由于不同區域經濟社會發展水平差異，老年群體享受教育供給的水平差異比較大，以及居住地政策原因，互相流動也存在阻力。這些壁壘阻礙了老年群體的學習需求的滿足，不能按照自身的學習需要和興趣“縱橫暢游”。因此，要打通各種壁壘必須通過老年教育供給側結構性改革，讓整個老年教育體系能夠互通有無。為此，一是建立老年教育體系優化模型，在進行頂層設計時就對各級各類辦學機構、社區老年活動中心和學習點的規模、銜接等做出科學合理的規定，確保不同類型的老年教育在不同發展階段資源配比結構合理；二是搭建斜向合作、縱橫貫通的老年教育立交橋，發揮省、直轄市終身教育學分銀行優勢，突破各種利益格局的阻梗，讓每個老年人都可以按照自身學習需要和實際條件做出自己的選擇；三是完善以人為本的學習制度，確保教育機會平等，建立和完善“終身學習檔案”、“學分終身累計”制度，按照學分和學歷安排、組織老年群體享受不同階段和層次老年教育；四是強化老年教育體系中的薄弱環節，著力提高各級各類社會老年教育教學的質量，支持郊區老年教育發展，規范社會老年教育辦學行為，健全終身教育體系。endprint

（三）多元參與，提高老年教育供給質量

目前，我國老年教育供給存在兩個突出的問題：一是優質資源數量少，不能夠滿足老年群體學習需要；二是發布不均。解決之道是依靠廣大老年教育工作者和老年學員，集大家之智慧，提高辦學質量，擴大入學機會，并在互聯共享中做大做強老年教育。為此，一是要建立老年教育招生激活機制，在保證公平、質量基礎上，通過改革調動老年學員、教師、管理者等各方的積極性，取消一些利益取向的消極做法；二是建立老年教育創新獎勵推廣機制，對取得的具有真正創新、推廣價值的成果予以認定、獎勵，推動老年大學優質資源建設取得實效；三是建立老年學習需求和教育質量評估發布機制，定期或不定期對老年學員的學習需求和辦學機構的學科專業或課程質量進行抽查，并發布相應評估報告，進行分類指導，以便更好改進工作；四是建立優質教育共建機制，推進優質學科專業聯動發展，做好傳幫帶工作，將優質的、示范性老年學校和一般學校捆綁結對子，實現從點狀的優質教育向塊狀的優質教育突破；促進老年教育超越式發展；五是建立“互聯網+老年教育”機制，將優質課程和學習資源互聯化，推動線上線下教學有機整合，讓更多老年學校、更多老年學員享有優質老年教育資源和機會。

（四）以老年學員需求為本，促進老年教育供給多元化

把每一位老年人的學習需求放在突出位置，將其學習力和創造潛力都挖掘出來，保證享受到良好教育，關鍵是讓老年教育有更多選擇。當前，我國老年教育，同質化現象都很嚴重，并且老年教育選擇的壁壘隨處可見，選擇空間也很有限，因此，很難保證老年群體的多層次、多樣化需求的實現，不利于釋放社會老年教育消費需求，同時，對我國老年教育事業的發展也是一個障礙。為此，必須建立老年教育選擇機制，以滿足老年人的個性化需求。一是制定多樣化和特色化的老年教育規劃、撥付針對性的教育經費、實施不同標準的督導評估，從而在政策上確立教育多樣化的導向；二是開發更多類型的課程，增加可選擇的門類，給予老年大學校本教材開發權以及選擇的權利，鼓勵教師提供富于變化的教學指導，提供更多消費空間，共建多樣化的老年教育服務體系；三是打破不同類型教育之間、不同院校之間、不同課程之間選擇的“阻隔”，建立老年教育跨界選擇機制，逐步確保課程教材、指導教師、就讀形式、學習年限等方面的自主權；四是建立老年教育辦學淘汰和整合機制，去除“空殼教育”和“低效教育”，淘汰那些超過了最低控制線的學校、專業、課程、教材、教師等，避免不必要的資源浪費。

三、老年教育需求改革的協同之路

教育與經濟供給側結構性改革既有區別又相互作用。比如，促進老年教育需求的滿足，既是教育供給側結構性改革的內容，也與經濟供給側結構性改革密切相關；經濟作為社會發展基礎層面范疇，其供給側結構性改革必然帶動老年教育方式和途徑的革新。比如，互聯網經濟的發展可以為老年人群移動學習提供條件，同時也激發他們網上學習的需求，教育領域供給側結構性改革反過來也會帶動相關產業升級，進而促進經濟改革。比如，大量人口流入的發達城市，必要的校舍是滿足老年教育需求的保障，因而促進了“去房地產庫存”的實現。因此，實施“兩側”結構性改革，能將“物”與“人”從供給側有機聯通[5]。

（一）解決深層矛盾，強化老年教育優先供給

隨著政府和社會各界的重視，老年教育投入在增加，總量不足與結構性問題更加突出，用改革的辦法推進結構調整，建立促使老年教育發展長效機制勢在必行。為此，社會各界必須充分認識到在老齡化日益嚴重的背景下發展老年教育的戰略意義，創新組織架構，完善重大政策和制度，健全管理體制；構建一個融入政府行政體系的老年教育組織架構，各級政府應主動承擔老年教育工作主體責任，形成完備的宏觀管理體系，在保持和改進多元管理基礎上，設立負責推進老年教育發展的協調委員會，致力于頂層設計[6]，真正將老年教育視為終身教育的最后階段，各相關部門組成成員單位，切實做好規劃，統籌協調解決資源配置和體制機制等問題；將老年教育統計納入全國教育統計范疇，定期公布相關數據，相關工作也要納入各級政府的教育督導考核內容，形成發展老年教育的支持性政策環境。

從供給側改革視角來看，使老年教育惠及更多老年人的關鍵是明晰辦學、管理、評估等各方在促進機會公平中的權責，建立需求保障機制。一是建立老年教育行政主管部門主體責任機制，理清各級各類老年教育相關機構關系，確保老年教育在經濟社會發展規劃中優先安排，公共資源要優先滿足；同時，各級人民政府對老年教育財政資金優先投入，相應撥款要根據需要保持增長態勢，老年人終身教育補貼在普及基礎上逐步增長；落實《老年人權益保障法》和《教育法》所規定的涉老方面權益和主體責任，普惠性的老年教育公共服務真正落實到人；二是在堅持教育公益性基礎上，建立市場供給老年教育的合理回報機制，改變政府主導的供給模式，創造條件促進社會各方面投資老年教育事業。例如，支持政府向社會機構購買老年教育服務，鼓勵社會大型企業應用自身力量舉辦老年大學，并允許在合理區間之內獲得回報。政府和教育主管部門要加強對盈利性質的老年教育監管，加大對不求回報的老年教育投資活動政策支持力度，確保合理需求得到滿足；三是建立社會各界依法參與和監督的機制，實施咨詢和評估會制度、完善老年教育政策制定聽證會制度、實施后評估制度等。

（二）建設多元主體，滿足個性化需求

對發達城市老年大學來說，補齊教育供給短板、發揮課程創新優勢是“兩側”結構性改革重要任務。因此，為了提供更加優質的老年教育服務，我們要充分用好兩個領域供給側結構性改革的利好政策，改變目前城市老年教育供給主體單一，郊區和市區供給差異大局面，在有針對性的抬高“教育底部”基礎上，進一步完善老年教育供給體系，滿足老年群體高品位的學習需求。

首先，健全以開放大學（廣播電視大學）系統為主體的遠程老年教育組織體系。充分利用開放大學及其分校系統和社區教育系統的功能，推動老年教育供給多元化，擴大老年教育受眾面，同時，堅持就近、便捷、快樂為原則，把老年教育延伸至鄉鎮、街道和村居，利用社區學院構建學習網點，提供更多穩定可靠的教育服務，積極為老年人群建設家門口的老年大學。endprint

其次，動員普通高等院校積極參與老年教育事業，主動將豐富的資源用于老年教育。目前全國普通高等學校舉辦老年大學比率較低[7]，因此要鼓勵高等學校開辦開放式的“老年大學”或“老年學院”，開設老年教育方面專業和課程，開放高校圖書、教學設施等優質資源，提供優秀師資力量等；允許老年人群參與大學生中進行學習，在條件許可情況下，通過合作舉辦或出租、或借用等方式，利用節假日或晚間的校舍閑置時間，全面支持老年教育事業發展。

再次，加強部門和行業間多重共創共享機制，滿足老年教育需求。老年教育涉及社會諸多方面，因此建立有效的連接和充分溝通的機制，教育部門和老齡委應主動整合和利用好文化、民政、金融等部門和國有大中型企業、社會專業機構、社會志愿者組織等各方力量，服務老年教育發展；開發各行業或各類資源中的教育（學習）因素，對有關資源進行教育學意義上加工、聯結與統合，在功能與目標上與老年教育建立聯系，并面向老年群體開放；通過“醫養教結合”方式，發掘福利院、敬老院、老年公寓等機構的教育因素，多形式服務于老年教育。

（三）秉持主動作為取向，促進老年教育發展

在現實生活中，老年教育不應該被視為經濟消費者，以及被動應對的“角色”。為此，要建立以主動作為取向的教育尺度衡量機制，在深化綜合改革背景下，完善自身，分享經濟社會發展成果，從而促進經濟發展。

首先，創新課程內容，提升教學水平。據調查，最受歡迎的老年教育內容主要圍繞著個人情趣、家庭生活、社會交往等方面，但隨著社會發展和生活水平提高，一些高雅生活品質的需求受到青睞。因此要改變直接借用普通高校課程的現狀，提倡教學方法的改革，開發現代實用內容，強化課程的針對性和系統性。為此，老年教育研究者和實踐者要進行充分調研，重視課程設置的廣泛開拓與深度滿足的統一性、適應性課程與引導性課程統一性；完善傳統課程與實行課程創新相結合原則，豐富課程內容，促進老年群體以更積極的態度去生活；進行教學設計方面推陳出新，豐富載體，充分運用交互式微型課堂，豐富課程教學形式，使老年教學生動活潑，激發學習積極性[8]。

其次，應用現代信息技術手段，創新學習方式。查顯示，絕大部分發達城市老年大學學員已經擁有電腦，了解互聯網初步知識和技能。按受歡迎的程度，老年人學習方式依次為傳統課堂教學、線下體驗學習、網絡教學、電視學習。但高科技迅猛發展背景下發展混合式老年遠程教育是必然趨勢，也是解決供給不平衡的有效輔助途徑。老年教育辦學單位應充分利用現代信息技術，打造在線學習平臺，并深化其信息咨詢、學習支持和資源建設功能，引導老年人突破學習時空的限制。

再次，加強師資建設，促進專業化發展。面對復雜的老年教育師資結構，辦學機構應該保護和發揮好在職教師和工作人員的積極性，并積極進行引導，提高課程設計能力，開發面向實用性、休閑性、娛樂性、文化性老年教育課程資源，提供職稱晉升和培訓機會；鼓勵身體健康的退休教師充實老年教育師資隊伍，發揮他們積累的精神財富和時間保障的優勢，讓他們既老有所學，又老有所用，并創造條件讓他們獲得應有尊嚴和待遇；動員老年學員充當學生教師的角色，解決師資短缺，同時也給他們提供展示平臺，保證他們的聯動收入。同時要組織教師深化老年教育理論和實踐的研究；在老年教育教師的評先評優方面，適當考慮并給予傾斜，以便更好促進老年教育發展。

參考文獻：

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[8]李學書.中外老年教育發展和研究的反思與借鑒[J].比較教育研究，2014（11）：54-59.

責任編輯 王國光endprint