淺談高速公路養護管理

楊森+焦寧

摘 要：高速公路是一筆極為可觀的資產，是一種以提供優質服務為目的的特殊商品，因此，充分養護管理好高速公路設施，使它發揮應有的效益并為國家創造財富，是高速公路企業的目的和重要職責。從發達國家情況看，高速公路己進入養護管理為主的新時代。本文就高速公路養護管理辦法進行了詳細的闡述。

關鍵詞：高速公路；養護管理；程序；實施辦法

高速公路是國家公路運輸網的骨干，具有特別重要的政治、經濟意義，專供汽車分道高速行駛并全部控制出入，與一般公路相比，高速公路建、養資金巨大，使用壽命長。所有這些特征，使得對高速公路的服務水平要求很高，其原因之一在于高速公路收取通行費，當使用者交納了費用后，而獲得相應的服務水平是應得的權利。對高速公路服務水平的要求具體體現為快速、暢通、安全、舒適、經濟及維持足夠服務水平的耐久性。由于高速公路在營運過程中不可避免地會發生損耗，所以，對高速公路設施進行經常性的養護管理就顯得尤為重要，這也是高速公路區別于一般公路的重要特征。此外，我國尚處于建設初期，新建任務巨大。根據發達國家高速公路發展的經驗教訓，必須從現在起就重視高速公路的養護管理，遵循建養并重的方針，必須拋棄那種重建輕養的傳統思想，根據高速公路的發展水平，逐步向以養為主過渡。目前，在機構設置、人員配備、資金投向上都應體現建養并重的方針，以最大限度地發揮高速公路的功能。

1 高速公路養護管理的原則和程序

①養護費用堅持專款專用的原則，嚴格按照批準的費用按計劃進行管理，其費用支出必須先經過路產管理部門審核批準后方可支付。

②日常養護費用一般按月支付，由養護單位提出付款申請，付款申請中應列明本月完成的日常養護的工程量及本月所管養路段的好路率。路產管理部門根據每日巡路記錄，核對養護單位的工程量和好路率，視實際情況提出付款金額，上報審核。

③路產管理部門根據各路段上報的付款申請進行實際核查，并鑒署意見報請批準。

④大中修、改（擴）建項目全部進行招標或議標，招標或議標所確定的合同價應控制在批準的預算范圍內。

⑤路產管理部門根據合同對質量、進度、費用進行管理，并根據合同工期的長短，確定中間計量的次數。如果是一次計量，承包人在工程交工驗收后，提交一份付款清單，清單中應列明所完成項目的實際工程量及質量證明文件，報路產管理部門審查。如果是多次計量，承包人應在合同規定的計量期限內向路產管理部門提交一份己完工程的計量清單并附質量證明文件。

⑥路產管理部門現場核實后，報領導批準。

⑦對于突發性的自然災害需要馬上搶修時，路產管理部門應立即組織施工隊伍進行施工，并詳細記錄實際發生的工程數量，包括人工、機械、材料等。事后再補簽合同，確定價格，報請審核。

2 高速公路養護管理的實施辦法

1.養護工程分類

①小修保養：對管養范圍內的公路及其工程設施進行預防性保養和修補其輕微部分，使之經常保持完好狀態。

②中修工程：對管養范圍內的公路及其工程設施的一般性磨損和局部損壞進行定期的修理加固，以恢復原狀的小型工程項目。

③大修工程：對管養范圍內的公路及其工程設施的較大損壞進行周期性的綜合修理，以全面恢復到原設計標準，或在原技術等級范圍內進行局部改善和個別增建，以逐步提高公路通行能力的工程項目。

④改善工程：對公路及其工程設施因不適應交通量和載重需要而分期逐段提高技術等級，或通過改善顯著提高通行能力的較大工程項目。

⑤搶修工程：對當年因發生暴雨等自然災害造成道路嚴重損壞的搶修和修復工程。當年不能修復的項目，在次年中列入中修，大修或改善工程計劃內完成。

2.養護管理的實施

①養護工程按照“精簡、效能”的原則和養修分開的機制實施管理，小修保養由選定的養護單位實施，中修以上工程通過邀請專業施工單位以招標或議標的方式完成。

②公路養護實行集團、公司兩級管理體制，統一領導，分級負責。

③日常的養護管理由管理方根據養護單位的工作質量及費用，每年年初與養護單位簽訂下一年度的小修保養合同，養護單位根據當年的路況檢測和道路使用情況編制下一年度養護計劃書，于當年年底以前上報。路產管理部門審核后報請審批。

④路產管理部門根據批準的養護計劃書，·安排、檢查、指導養護單位的小修保養工作。

⑤中修以上的工程一般按照《大中修、改（擴）建項目管理規定》實施。

⑥公路養護必須加強技術管理，嚴格貫徹國家有關公路養護的技術政策、標準和法規，做好以提高道路養護質量為核心的技術管理工作。做好路況檢測，交通流量調查，工程檢查、驗收和技術檔案建立與管理工作，逐步建立現代化的公路數據庫，努力提高技術管理水平，逐步實現養護工作制度化、規范化、科學化和現代化。

⑦公路養護質量必須嚴格按照《公路工程技術標準》（JTJ001—97）、《公路養護技術規范》（JTJ073—96）等有關技術法規做好養護質量管理工作。

⑧公路養護的質量要求是：保持路面整潔，橫坡適度，行車舒適：路肩整潔，排水暢通：構造物完好：沿線設施完善：綠化協調、美觀，力爭構成暢、潔、綠、美的公路交通環境。

⑨路產管理部門負責道路的日常巡查和重點檢查。日常巡查每天例行一次。重點巡查是在遇到突發性自然災害或人為損害時及時進行。

⑩在日常巡查過程中，發現問題應及時通知養護單位進行處理。每周將本周末處理的問題匯總到巡路檢查表中，發給養護單位并限時處理，對在處理期限范圍內的問題下一次報表中不再列報，如果超過期限仍未處理，在周報中應列明。巡路檢查表同時送路產管理部門。在遇到重大事件時，須一事一報。

?路產管理部門定期與養護單位一起對管養路段的路況進行核定，并對養護單位的工作完成情況包括詳細的數量和質量進行核實匯總評定。

?路產管理部門每季度對養護質量進行一次全面檢查并局部抽查。對路面的平整度、強度以及破損率等養護質量指標的全面檢測每年進行一次。

?橋梁的經常性檢查每季度進行一次，定期檢查每三年進行一次，新建橋梁交工驗收后一年進行。橋梁檢查應把“橋梁承載能力適應率”作為專項考核指標。

?公路養護工程質量管理依照有關規范、規定執行。中修以上工程實行質量監理制度，建立工程質量責任制，嚴格實行施工中間質量檢驗，工程竣工后按規定進行質量檢測評定，組織竣工驗收。高速公路管理機構也可以根據所轄路段實際情況對養護管理的程序和有關規定進行調整。

3 結語

總之，高速公路養護管理系統則應通過應用系統分析方法，綜合考慮技術、經濟、社會和政治等各種因素，協調優化各項養護管理活動，使高速公路養護管理過程系統化。同時還要分析比較各種可能的養護管理對策和方案，定量的評價和預估各項對策和方案的效果，在確定的標準和約束下，做出費用效益最佳的決策。

參考文獻

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