新時代發(fā)展我國社會主義民主政治的“定海神針”

文｜夏周青

黨的十九大報告以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏觀視野、保證黨和國家長治久安的使命擔(dān)當、推動中國特色社會主義政治發(fā)展的理論勇氣，把“健全人民當家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，并相應(yīng)地提出了一系列重大舉措和要求，為新時代實現(xiàn)社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展提供了基本遵循和行動指南，是新時代發(fā)展我國社會主義民主政治的“定海神針”。

準確把握我國社會主義民主政治的優(yōu)勢和特點

黨的十九大報告明確指出，“我國社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主。”世界上沒有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脫離特定社會政治條件和歷史文化傳統(tǒng)來抽象評判。實踐證明，我國社會主義民主是最符合中國發(fā)展實際的民主，也是最有利于中國人民根本利益的民主形態(tài)。與外國政治制度模式相比，“最廣泛、最真實、最管用”是我國社會主義民主政治的顯著優(yōu)勢和特點。

我國社會主義民主是最廣泛的民主。我國憲法明確規(guī)定“中華人民共和國的一切權(quán)利屬于人民”。我國憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利涉及政治、經(jīng)濟、文化等各個領(lǐng)域，涵蓋家庭生活、學(xué)校生活、社會生活等諸多方面。在憲法的基礎(chǔ)上，我國的普通法律進一步規(guī)定了公民的具體權(quán)利；另一方面，民主主體具有廣泛性。在我國現(xiàn)階段，民主主體包括工人、農(nóng)民、知識分子、干部、解放軍指戰(zhàn)員和其他社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一的愛國者在內(nèi)的全體人民，他們都平等地享有管理國家和社會事務(wù)權(quán)利。

我國社會主義民主是最真實的民主。社會主義民主的真實性，一方面表現(xiàn)在人民當家做主的權(quán)利有制度、法律和物質(zhì)的保障上，人民能夠自己管理國家。在制度保障方面，把人民代表大會制度確定為我國的根本政治制度，把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度作為保障人民當家作主的基本政治制度；在法律保障方面，我國憲法和法律詳細規(guī)定了人民享有的各種權(quán)利；在物質(zhì)保障方面，人民選舉的經(jīng)費均由各級政府開支，在選舉期間國家掌握的報刊、電視、廣播等均為人民選舉活動提供相應(yīng)的服務(wù)。另一方面，社會主義民主的真實性也表現(xiàn)在隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會的進步，廣大人民的利益得到日益充分的實現(xiàn)。作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨把不斷提高人民生活水平寓于經(jīng)濟發(fā)展的全過程中，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，努力縮小差距，人民群眾從改革發(fā)展中得到實惠，切實增強了自身的獲得感、幸福感、共享感。

我國社會主義民主是最管用的民主。社會主義民主的最終目的是為了社會協(xié)商和社會善治，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。我們國家堅持制度特色，堅定制度自信，經(jīng)過長期的實踐探索，在國家領(lǐng)導(dǎo)層依法有序更替；全體人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)；人民群眾暢通表達利益要求；社會各方面有效參與國家政治生活；國家決策實現(xiàn)科學(xué)化、民主化；各方面人才通過公平競爭進入國家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系；執(zhí)政黨依照憲法法律規(guī)定實現(xiàn)對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)以及有效制約和監(jiān)督權(quán)力等八個方面取得了決定性進展，充分保障了人民的民主權(quán)利，發(fā)揮了人民的首創(chuàng)精神。正因如此，中國特色社會主義才得以激發(fā)全社會的活力，進入新時代。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一

黨的十九大報告強調(diào)，“黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式，三者統(tǒng)一于我國社會主義民主政治偉大實踐。”

在中國，發(fā)展社會主義民主政治，保證人民當家作主，保證國家政治生活既充滿活力又安定有序，關(guān)鍵是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。只有這樣，才能真正做到人民掌握好國家權(quán)力，管理好國家事務(wù)、社會事務(wù)和各項事業(yè)，切實保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當家作主和依法治國的根本保證。在我國政治生活中，黨是居于領(lǐng)導(dǎo)地位的。黨的十九大報告明確指出，“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。”只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能堅持我國民主政治發(fā)展的正確方向，才能走出一條符合中國國情的中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路，只有全面依法治國才能有可靠的政治保證。同時，要按照最廣大人民群眾根本利益的要求，不斷改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，這樣才能夠?qū)⑷珖髅褡濉⒏麟A層人民的力量和意志凝聚起來。

黨的十九大報告強調(diào)，“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。”離開了人民群眾的根本利益和當家作主的權(quán)利，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會成為無源之水、無本之木，社會主義政治法律制度也會因此失去前提和基礎(chǔ)。由此，堅持人民主體地位，把人民當家作主作為社會主義民主政治建設(shè)的出發(fā)點和落腳點就顯得尤為重要。當前，一方面要不斷擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；另一方面，要不斷鞏固基層政權(quán)，完善基層民主制度，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。這是社會主義民主政治本質(zhì)特征的體現(xiàn)。

依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式。全面依法治國涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各個方面，是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題。黨的十九大報告指出，“全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。”要用法律手段實現(xiàn)和保證黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主，是國家長治久安和鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保障。在中國特色社會主義新時代，一方面，要維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威，加強人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由；另一方面，要健全依法決策機制，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制。

大力發(fā)展社會主義民主政治，積極穩(wěn)妥推進行政體制改革

我們要在堅持根本政治制度、基本政治制度的基礎(chǔ)上，不斷推進制度體系完善和發(fā)展，推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、法治化、程序化，保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結(jié)的政治局面。

其一要堅持和完善人民代表大會制度，發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用；其二要更好地發(fā)揮人大代表作用，加強人大代表同人民群眾的聯(lián)系，更好發(fā)揮代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的獨特作用；其三要不斷加強人大自身建設(shè)；其四發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要作用，要聚焦黨和國家中心任務(wù)，圍繞團結(jié)和民主兩大主題，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程；其五要深化依法治國實踐，推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，建設(shè)法治政府，深化司法體制綜合配套改革，加大全民普法力度，建設(shè)社會主義法治文化；其六要深化機構(gòu)和行政體制改革，要統(tǒng)籌考慮各類機構(gòu)設(shè)置，科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機構(gòu)權(quán)力、明確職責(zé)，在省、市、縣對職能相近的黨政機關(guān)探索合并設(shè)立或合署辦公，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府；其七要鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，“要高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握大團結(jié)大聯(lián)合的主題，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓”，并對新時代如何促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、政商關(guān)系做出系統(tǒng)部署。