五指山市駐村第一書記：打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”

文｜本刊記者 王亦晴

圖/王亦晴

“看！這些山蘭酒、茶葉、鴨蛋

……都是我們村出產(chǎn)的！”日前，在五指山市水滿鄉(xiāng)水滿村旅游咨詢兼電子商務(wù)服務(wù)站，五指山市旅游商務(wù)局派駐該村第一書記王志苗興奮地對(duì)本刊記者說(shuō)，“這可是我們村里脫貧致富的寶貝呢！”

記者看到，這間十來(lái)平方米的房子里，兩側(cè)靠墻的貨架上擺著村里出產(chǎn)的各種特產(chǎn)的樣品，正對(duì)門的桌子上擺著四臺(tái)辦公電腦。王志苗告訴記者，這個(gè)服務(wù)站是今年6月在她的派出單位幫助下成立的。通過(guò)電商、微商，村里既可以發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品銷售信息，又能及時(shí)了解外界的動(dòng)向，向村民傳達(dá)有關(guān)政策，使得脫貧致富的門路更廣了。

記者從五指山市委組織部了解到，像王志苗這樣的第一書記目前在五指山市共有49名，其中5名為第一批繼續(xù)留任，包括9名中直、省直單位干部和40名市直單位干部，覆蓋全市83%的行政村。第一書記們到村任職后，在組織部門牽頭、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和選派單位的支持下，緊緊圍繞“雙爭(zhēng)四幫”工作職責(zé)，團(tuán)結(jié)村“兩委”抓黨建、抓民生、抓發(fā)展、抓穩(wěn)定，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，駐點(diǎn)村發(fā)生了喜人的變化。

抓黨建、轉(zhuǎn)觀念，強(qiáng)化基層黨組織整體功能

“這49個(gè)派駐第一書記的村都是建檔立卡貧困村和黨組織軟弱渙散村，條件比較艱苦。”五指山市委常委、組織部長(zhǎng)黎偉珠告訴本刊記者，各村第一書記到任后，把抓好農(nóng)村黨建工作作為第一要?jiǎng)?wù)，重點(diǎn)圍繞班子隊(duì)伍建設(shè)等問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，采取外出學(xué)習(xí)、引導(dǎo)教育等針對(duì)性措施解決問(wèn)題，極大開闊了村干部視野，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)激情，不斷提高農(nóng)村黨組織建設(shè)水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各村第一書記到任后共組織村干部外出考察學(xué)習(xí)85次，考察學(xué)習(xí)累計(jì)711人次。

“我到村以后，首先開展的就是抓實(shí)黨建工作。”省編辦駐毛陽(yáng)鎮(zhèn)毛棧村第一書記杜經(jīng)師向本刊記者講述了他的“黨建經(jīng)”。毛棧村積極打造“雙帶型”村“兩委”班子，建立起村“兩委”每周工作例會(huì)制度，明確“村務(wù)不過(guò)夜”的工作要求，同時(shí)落實(shí)“四議兩公開”等制度，村“兩委”干部帶頭執(zhí)行，引導(dǎo)村民積極參與決策和監(jiān)督；注重發(fā)揮村“兩委”班子帶頭致富作用，目前村“兩委”中有3位致富帶頭人，帶領(lǐng)村民種植瓜菜、養(yǎng)豬增收，使班子的凝聚力、影響力和號(hào)召力大大增強(qiáng)。毛棧村還將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與脫貧攻堅(jiān)有效融合，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”等制度，落實(shí)黨員筆記和出勤考核，對(duì)紀(jì)律不嚴(yán)的黨員通報(bào)批評(píng)，確保學(xué)習(xí)任務(wù)落地生效。

“我們開展了‘黨建、教育精準(zhǔn)扶貧1+1’活動(dòng)，發(fā)動(dòng)海南熱帶海洋學(xué)院的黨、團(tuán)組織，一個(gè)黨、團(tuán)支部對(duì)應(yīng)幫扶一名貧困戶家庭的學(xué)生，黨、團(tuán)支部每年定期或不定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和提供學(xué)習(xí)用品。”海南熱帶海洋學(xué)院派駐暢好鄉(xiāng)保國(guó)村第一書記呂能標(biāo)說(shuō)，保國(guó)村還組織黨員干部、貧困戶及致富帶頭人到三亞市中廖村、檳榔村學(xué)習(xí)參觀，重點(diǎn)學(xué)習(xí)其基層黨建、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

另外，五指山市還組織開展普法活動(dòng)，有效預(yù)防違法犯罪行為發(fā)生。截至目前，五指山市共組織開展普法教育170次，接受普法教育群眾1萬(wàn)多人次，協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛222起，群眾的法治意識(shí)逐步提高，農(nóng)村社會(huì)進(jìn)一步和諧穩(wěn)定。

調(diào)資源、育產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧

曲折蜿蜒的山路邊，有一排具有黎族苗族風(fēng)情特色的茅草屋造型的房子，這是水滿鄉(xiāng)毛腦村的旅游咨詢中心。沿著村路往里走，可以看到蘆葦掩映下的竹子搭起的涼亭，將要上演舞臺(tái)劇給游客觀看的小廣場(chǎng)，還有可以眺望五指山的觀景臺(tái)……

省外事僑務(wù)辦派駐水滿鄉(xiāng)毛腦村第一書記秦存平告訴記者，憑借臨近五指山旅游區(qū)的地理位置優(yōu)勢(shì)，他與村“兩委”干部決定發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。邀請(qǐng)專家對(duì)該村毛納村民小組的旅游資源進(jìn)行調(diào)研和做好旅游發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市旅游局的溝通聯(lián)系，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)展，跟蹤落實(shí)鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)。

在秦存平的提議下，村里還支持致富帶頭人王大德和王進(jìn)友分別成立了“五指山水滿大葉茶有機(jī)種植專業(yè)合作社”和“五指山毛納有機(jī)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社”，促進(jìn)全村旅游資源、土地資源整合和產(chǎn)品銷售。

記者了解到，五指山市派駐第一書記的49個(gè)村，大多數(shù)是整村推進(jìn)貧困村和“空殼”村，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，貧困發(fā)生率較高。因此，脫貧攻堅(jiān)工作是第一書記駐村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。第一書記緊密結(jié)合各村資源優(yōu)勢(shì)和村情實(shí)際，提高“產(chǎn)業(yè)化扶貧”戰(zhàn)略思維能力，以創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)為推手，著力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。第一書記開展駐村工作以來(lái)，先后協(xié)調(diào)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目97個(gè)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1700多萬(wàn)元，指導(dǎo)成立農(nóng)民專業(yè)合作社51個(gè)，發(fā)展特色種植3100多畝，發(fā)展專業(yè)養(yǎng)殖戶576戶，幫助貧困戶1473戶脫貧。

“帶領(lǐng)村民脫貧致富，離不開各方的支持。”五指山市紀(jì)委（監(jiān)察局）駐毛道鄉(xiāng)毛卓村第一書記丁尚賀說(shuō)，他和毛卓村“兩委”干部加強(qiáng)與掛鉤幫扶單位的溝通聯(lián)系，積極爭(zhēng)取各方資金和人力物力支持。利用中國(guó)移動(dòng)五指山分公司的3萬(wàn)元扶貧資金購(gòu)買種兔兔苗，將20戶貧困戶納入番丁種養(yǎng)專業(yè)合作社集體養(yǎng)兔，讓貧困戶獲得分紅。

“我在合作社一邊打工，一邊學(xué)技術(shù)。”該村貧困戶邢世強(qiáng)告訴記者，這樣每個(gè)月都可以拿到工資。他計(jì)劃今后也在家里養(yǎng)兔，逐步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，“日子總是有盼頭的。”

第一書記們還發(fā)揮機(jī)關(guān)單位優(yōu)勢(shì)，廣泛調(diào)動(dòng)資源，為民辦實(shí)事。據(jù)統(tǒng)計(jì)，第一書記協(xié)調(diào)、引進(jìn)道路橋梁建設(shè)項(xiàng)目70個(gè)，總投資5700多萬(wàn)元；協(xié)調(diào)、引進(jìn)水利設(shè)施、群眾飲水項(xiàng)目82個(gè)，幫助實(shí)施民房危房改造建設(shè)758戶。中國(guó)海洋石油總公司駐水滿鄉(xiāng)新村第一書記王江濤協(xié)調(diào)派出單位捐贈(zèng)資金300萬(wàn)元，其中290萬(wàn)元用于新村扶貧項(xiàng)目建設(shè)，10萬(wàn)元用于五指山中學(xué)“雛鳳”助學(xué)金項(xiàng)目。

勤學(xué)習(xí)、勇?lián)?dāng)，切實(shí)履職盡責(zé)

“第一書記是聯(lián)系黨委政府與人民群眾的紐帶。”五指山市委書記宋少華說(shuō)，駐村第一書記與村黨組織建立健全村級(jí)組織服務(wù)體系，積極開展為民服務(wù)全程代理、民事村辦等工作，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。

據(jù)悉，五指山市委高度重視駐村第一書記工作，及時(shí)下發(fā)有關(guān)通知并選派第一書記，先后印發(fā)了第一書記管理辦法、請(qǐng)銷假制度、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和保險(xiǎn)購(gòu)買等制度規(guī)定，明確了第一書記主要工作職責(zé)任務(wù)，對(duì)第一書記日常管理、考核獎(jiǎng)懲、保障關(guān)懷等作了具體的要求，不斷提高駐村第一書記管理規(guī)范化水平。

“駐村第一書記要發(fā)揮先鋒模范作用，艱苦奮斗、銳意進(jìn)取，褪去‘文件味’，多點(diǎn)‘泥土味’，切實(shí)當(dāng)好群眾脫貧奔小康的領(lǐng)路人、帶頭人和貼心人。”黎偉珠說(shuō)。為了讓第一書記能夠盡快開展工作，五指山市注重第一書記能力素質(zhì)全方位提升，重點(diǎn)加強(qiáng)涉農(nóng)方面的知識(shí)技能培訓(xùn)，幫助第一書記增強(qiáng)黨性、熟悉最新惠農(nóng)政策、掌握農(nóng)村基層黨建知識(shí)、服務(wù)群眾工作方法及脫貧攻堅(jiān)工作業(yè)務(wù)知識(shí)等。2015年以來(lái)，五指山市委、市政府先后投入資金1021.91萬(wàn)元全面加強(qiáng)第一書記駐點(diǎn)村道路交通、水利渠道、飲水工程、擋土墻、生產(chǎn)生活等5大類32項(xiàng)民生工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實(shí)駐點(diǎn)村發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

“當(dāng)?shù)谝粫浺詠?lái)，我變了，村里也變了。”談起駐村工作的感受，王志苗笑著說(shuō)，“我膽子變大了，以前沒在農(nóng)村生活、工作過(guò)，如今上得了山、下得了田，開得了摩托，駕得住車。臉皮也變厚了，以前聽到領(lǐng)導(dǎo)大聲說(shuō)話都會(huì)覺得不安，現(xiàn)在為了村里的事，我可以厚著臉皮幾次三番上門去要、去磨。我對(duì)‘三農(nóng)’知識(shí)的了解，由空白變成半個(gè)專家。村里也發(fā)生明顯變化，村委會(huì)的活動(dòng)越來(lái)越多、黨員參與活動(dòng)的積極性越來(lái)越高、村委會(huì)大門開的次數(shù)越來(lái)越多，時(shí)間越來(lái)越久。”

“作為一名第一書記，要勇于擔(dān)當(dāng)，勇挑重?fù)?dān)，切實(shí)履職盡責(zé)，發(fā)揮好應(yīng)有的作用。”宋少華表示，五指山市駐村第一書記要把學(xué)習(xí)黨的十九大精神作為今后學(xué)習(xí)的重中之重，在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上向廣大農(nóng)村黨員群眾宣講十九大精神，讓十九大精神在基層更好地貫徹落實(shí)，在農(nóng)村生根發(fā)芽。