全力創建全國文明城市譜繪美好新海南的瓊海篇章

文｜何瓊妹

2014年10月，瓊海市被中央文明委提名為第一批全國縣級文明城市創建單位，也是全省唯一的縣級全國文明城市創建城市。2015年1月，瓊海市創建全國文明城市（以下簡稱“創文”）工作正式拉開序幕。三年來，在省委、省政府的堅強領導和大力支持下，瓊海牢牢抓住培育和踐行社會主義核心價值觀這個根本任務，堅持“創建為民、創建惠民”的原則，圍繞全國文明城市測評體系指標要求，突出問題導向，著力打基礎、補短板，舉全市之力推進“創文”工作，城鄉環境面貌、市民文明素質和社會文明程度明顯提升。瓊海市先后獲評“全國未成年人思想道德建設先進城市”“國家衛生城市”“全國法治市創建活動先進單位”“全國百強綜合實力縣市”“中國健康宜居小城”等殊榮。在中央文明辦組織的“創文”工作年度測評中，瓊海市成績優異，2015年測評總分為91.15分；2016年測評總分為91.4分。今年9月，瓊海市成功入選“第五屆全國文明城市參評城市”，并順利通過中央文明辦組織的實地考察、入戶調查、材料審核等各項測評檢查。11月14日，中央文明委公布第五屆全國文明城市名單，瓊海市榜上有名，“創文”工作收獲重大成果。總結瓊海市近年來開展“創文”工作的主要措施，包括以下幾個方面：

壓實責任，構建齊抓共管全民參與工作格局

堅持領導干部帶頭、以上率下，激活全社會的力量，形成全市聯動、上下銜接、全民參與的創建合力。一是整合力量統籌推進。以創建全國文明城市為重點，有效整合鞏固國家衛生城市、建設全國健康城市、創建國家全域旅游示范區等工作資源與力量，設立“三市一區”指揮部，統籌協調，形成合力，共創共建，保障各項任務順利推進。二是層層落實責任。將全市劃分為19個片區，作為市四套班子領導成員和機關單位創文聯系點及責任區。市委、市政府與全市92個單位簽訂責任狀，逐一明確責任領導、責任單位、工作任務及完成時間，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作體系，確保責任全覆蓋。三是以抓黨風政風行風促民風聚民心。全市機關、企事業單位黨組織建立志愿服務隊，所有黨員就近到社區報到，發揚“五加二、白加黑”工作精神，利用周末和晚上深入社區、走上街頭，廣泛開展鄰里守望、扶貧幫困、關愛留守兒童、陽光助殘、“點亮微心愿”、交通勸導、環境保護等志愿服務活動，有力帶動群眾投入創建工作，自發清除城市衛生死角、開展志愿服務。目前，全市志愿服務組織184個，實名注冊志愿者3.7萬多人；2016年山葉社區榮獲全國學雷鋒志愿服務“最美志愿服務社區”榮譽稱號。

以文化人，推動社會主義核心價值觀落細落小落實

堅持大處著眼、細處入手、基礎抓起，把社會主義核心價值觀滲透到日常生活之中，以文化惠民、文化樂民、文化育民、文化富民。一是以黨員干部學習實踐為先。把學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話、“中國夢”等作為“創文”最重要的思想基礎，通過舉辦道德講堂、公益大講堂、專題學習班、專題講座等多種形式，促進社會主義核心價值觀入腦入心。二是以未成年人思想道德建設為重。在全市中小學校中廣泛開展“未成年人道德講壇”、“童心向黨”歌詠比賽、“小手拉大手，文明我先行”等活動，推進核心價值觀進校園進課堂，有效提升未成年人道德素質。三是以融入百姓日常生活為本。在萬泉河帶狀公園、北仍村等景點景區和美麗鄉村、社區、小區等地，用石刻、圖說、燈籠等方式將核心價值觀元素打造成藝術品，讓市民游客“把核心價值觀帶回家”。廣泛開展“好民風之村”“最美家庭”“道德模范”等評選表彰活動，設立善行義舉榜，大力弘揚凡人善舉的中華美德。共評選表彰市級文明家庭10戶、最美家庭標兵8戶、最美家庭56戶、道德模范61名，10人榮獲全省道德模范稱號，1人入選“感動海南十大人物”，4人榮登“中國好人榜”。潛移默化中使核心價值觀走進尋常百姓家，形成社會文明道德新風尚。

突出特色，因地制宜打造文明示范點

堅持深入挖掘本土文化，打造特色文明示范點，以點帶面推廣典型創建經驗。一是打造特色小鎮。挖掘各鎮的資源稟賦，將全市13個鎮區打造成為有歷史記憶、地域特征、民族特色的魅力小鎮，“一鎮一特色，一鎮一風情，一鎮一產業”初步顯現，有8個鎮入選海南省百大特色產業小鎮。嘉積鎮、潭門鎮、博鰲鎮被評為“全國文明鎮”。二是建設美麗鄉村。認真落實省委書記劉賜貴“點線面結合、立體式推進”的指示要求，因地制宜打造美麗鄉村，形成了博鰲美雅鄉村公園、嘉積龍壽洋美麗鄉村片區、塔洋七星伴月休閑區、加腦苗族風情鄉村等美麗鄉村片區。目前，全市文明生態村累計達2063個，覆蓋率達78%。三是創建主題社區。在志愿服務搞得有聲有色的山葉社區打造“志愿服務社區”；登仙嶺社區依托其居民書法字畫愛好打造“書畫文化街”；朝標社區以其物流產業聚集特點打造“物流產業街”；龍利坡社區以其五谷雜糧飲食文化特色打造“雜糧美食街”等。一大批特色主題社區以文化內涵和產業輻射效應進一步盤活了社區資源，提升了社區品位，為居民和游客營造出“文明、優美、和諧、有序”的人居環境和旅游環境。

綠色引領，全面加強生態文明建設

堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，大力開展生態修復和城鎮修補工程，穩步推進國家生態文明先行示范區建設。一是推進植樹造林?？茖W合理地搭配種植木棉、鳳凰樹、三角梅等本土喬木和花草，完成植樹造林9931畝，全市森林覆蓋率達到69%。二是推進重點河流治理。全面落實“河長制”，基本完成塔洋河黑臭水體整治工程，徹底切除困擾瓊海市多年的萬泉河非法采砂“毒瘤”，水環境質量明顯改善。萬泉河水保持二類以上水質標準。三是推進打違控違和風貌管控。保持高壓態勢，嚴厲打擊違法建筑，拆除違法建筑21萬平方米。四是推進大氣污染防治。大力推廣使用新能源與清潔能源汽車、光伏發電等，環境空氣質量優良率達到99.2%。五是推進城鄉環境衛生綜合整治。開展美麗瓊海城鄉整潔行動，城鄉生活垃圾處理一體化覆蓋率100%，城鄉同網供水率78%，城區生活污水集中處理率80%，農村改廁覆蓋率93%，城鄉環境衛生面貌明顯改善。

專項整治，推進社會管理精細化

推行“繡花式”精細管理，大力開展“三大整治行動”。一是開展交通秩序整治行動。加大投入完善城區主次干道、商業街區的交通基礎設施，提升道路通行條件。改造修補人行道、街道近20萬平方米，施劃交通標線13萬平方米，劃增機動車位8600個，非機動車位1.8萬個。大力整治交通違法行為和交通陋習，加強交通疏導和管理，形成嚴管、嚴查、嚴處高壓整治態勢。二是開展市場環境整治行動。完成金海路和先鋒商業城的升級改造；雙溝溪綜合整治、農貿市場整治、背街小巷改造提升及城中村、城鄉結合部、老舊小區整治效果顯著；完善城區950家餐飲店的環境設施，誠信經營、守法經營、文明經營蔚然成風；開展旅游市場聯合執法行動，實施景點、景區標準化建設，有效提升旅游服務質量，樹立旅游新風。三是開展治安秩序整治行動。全面規劃巡防區域、網格化布警，民警市民群防群治，采取定點與流動、便衣與著裝、徙步與摩托車相結合的方式，依托技術支撐、串并偵查、陣地控制等多種措施，強化對系列性、團伙性、職業性、多發性違法犯罪打擊整治和防范工作，社會治安持續穩定向好。

瓊海市創建全國文明城市工作取得可喜成績，是省委、省政府正確領導的成果，是全市廣大黨員干部群眾共同努力的結果。文明創建永遠在路上，今后瓊海市將堅持以黨的十九大精神為指導，深入開展社會文明大行動，持續推進精神文明建設工作，凝心聚力、奮力拼搏，以更加優異的成績、昂揚向上的風貌，迎接中國改革開放40周年和海南建省辦經濟特區30周年。