中國(guó)制造業(yè)就業(yè)和工資的影響因素研究

文/徐偉呈 范愛(ài)軍

中國(guó)制造業(yè)就業(yè)和工資的影響因素研究

文/徐偉呈 范愛(ài)軍

自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)努力加快工業(yè)化進(jìn)程，迅速提高制造業(yè)比重，制造業(yè)獲得了飛速發(fā)展。當(dāng)前，中國(guó)制造業(yè)就業(yè)人數(shù)在就業(yè)總量中所占的比例為28．4%，制造業(yè)吸納就業(yè)的能力是國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他行業(yè)所不能比擬的。但受到2008年全球金融危機(jī)發(fā)酵的影響，近年來(lái)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不再一枝獨(dú)秀，自2012年起中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，2014年正式進(jìn)入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)下行壓力愈發(fā)增大。這表現(xiàn)在2015年初中國(guó)制造業(yè)PMI回落至49．8%，多年來(lái)首次低于榮枯線，制造業(yè)出現(xiàn)萎縮，制造業(yè)就業(yè)人數(shù)已經(jīng)達(dá)到瓶頸。

雖然在2015年之前，中國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)率的提高以及規(guī)模的擴(kuò)大帶動(dòng)了中國(guó)的就業(yè)增長(zhǎng)，但對(duì)人民幣匯率也造成了一定的升值壓力，同時(shí)受其他因素影響，自2005年人民幣匯改的十年來(lái)，人民幣累計(jì)升值幅度高達(dá)30%。進(jìn)入 2015 年以后，人民幣升值趨勢(shì)開(kāi)始逆轉(zhuǎn)，人民幣面臨貶值壓力，自2015年“811”匯改至今，人民幣已經(jīng)歷三輪較大幅度的貶值，而在此期間中國(guó)制造業(yè)就業(yè)崗位也在流失。出現(xiàn)上述現(xiàn)象僅僅是巧合還是蘊(yùn)含一定規(guī)律，人民幣匯率變動(dòng)會(huì)給中國(guó)制造業(yè)就業(yè)和工資水平產(chǎn)生怎樣的影響？除了匯率之外，其他影響制造業(yè)就業(yè)和工資的因素還有哪些，其中的關(guān)鍵因素是什么？在這些因素影響制造業(yè)就業(yè)和工資的過(guò)程中，行業(yè)特征又發(fā)揮了怎樣的作用？在中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)和人民幣正式加入SDR貨幣籃子決議生效的新形勢(shì)下，對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

相關(guān)的理論解釋

關(guān)于就業(yè)和工資的影響因素研究，現(xiàn)有文獻(xiàn)主要從三方面展開(kāi)論述。研究匯率變動(dòng)對(duì)就業(yè)和工資影響的文獻(xiàn)非常豐富，部分學(xué)者的研究表明，匯率貶值能促進(jìn)就業(yè)和工資增長(zhǎng)，升值則不利于就業(yè)和工資水平上升【Faria和Leon-Ledesma（2005）、范言慧和宋旺（2005）、毛日昇（2013）、徐建煒和戴覓（2016）等】。也有學(xué)者得出不同的結(jié)論。Campa和Goldberg（2001）的研究表明，美元匯率變動(dòng)不會(huì)對(duì)本國(guó)制造業(yè)就業(yè)和工資產(chǎn)生顯著影響。萬(wàn)解秋和徐濤（2004）的研究則認(rèn)為，人民幣升值在長(zhǎng)期有利于中國(guó)的就業(yè)增長(zhǎng)。佟家棟和許家云（2016）基于2000—2007年中國(guó)工業(yè)企業(yè)微觀數(shù)據(jù)的研究發(fā)現(xiàn)，人民幣升值能顯著提高職工的平均工資。在技術(shù)進(jìn)步或技術(shù)創(chuàng)新的影響方面，相關(guān)文獻(xiàn)也較為豐富，部分學(xué)者的研究表明，技術(shù)進(jìn)步或創(chuàng)新能促進(jìn)就業(yè)和工資增長(zhǎng)【Zuniga 和Crespi（2013）、羅軍和陳建國(guó)（2014）等】。還有不少學(xué)者從貿(mào)易、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資本流入等角度出發(fā)，研究這些因素對(duì)就業(yè)和工資的影響。

在關(guān)于就業(yè)和工資的影響因素研究日趨成熟的同時(shí)，也有不少學(xué)者開(kāi)始探討行業(yè)特征在行業(yè)間就業(yè)水平和工資回報(bào)差異的形成中發(fā)揮的作用，但兩部分研究很少能夠結(jié)合起來(lái)。Demurger等（2006）的研究認(rèn)為，行業(yè)的所有制壟斷程度、經(jīng)濟(jì)性壟斷程度和整體經(jīng)營(yíng)性質(zhì)等是造成行業(yè)間工資回報(bào)差異的重要因素。羅楚亮和李實(shí)（2007）探討了中國(guó)行業(yè)間工資回報(bào)差異的成因，發(fā)現(xiàn)行業(yè)的盈利能力和壟斷因素在工資差異的形成中起著重要作用。嚴(yán)兵（2014）基于2004—2008年中國(guó)制造業(yè)行業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)行業(yè)間人力資本差異是造成行業(yè)收入差距的重要原因，行政壟斷、企業(yè)規(guī)模、外資比重、資本密集度和盈利能力的影響排在第二梯隊(duì)。

本文首先基于勞動(dòng)力市場(chǎng)一般動(dòng)態(tài)均衡模型，構(gòu)建出符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)情的小國(guó)經(jīng)濟(jì)模型，推導(dǎo)出影響就業(yè)和工資的主要因素。其次，以中國(guó)制造業(yè)細(xì)分行業(yè)為研究對(duì)象，對(duì)各影響因素對(duì)細(xì)分行業(yè)就業(yè)和工資的影響進(jìn)行實(shí)證研究，并找出影響就業(yè)和工資的關(guān)鍵因素。最后，根據(jù)主要的行業(yè)特征對(duì)細(xì)分行業(yè)進(jìn)行分類，考察各影響因素對(duì)具有不同行業(yè)特征的行業(yè)就業(yè)和工資的影響，并探討行業(yè)特征在制造業(yè)行業(yè)間就業(yè)水平和工資回報(bào)差異的形成中所起的作用。本文的研究結(jié)果對(duì)如何提升中國(guó)制造業(yè)就業(yè)和工資水平，以及如何防止制造業(yè)行業(yè)間就業(yè)和工資水平差異的不斷擴(kuò)大具有一定借鑒意義。

人民幣匯率等因素對(duì)中國(guó)制造業(yè)細(xì)分行業(yè)就業(yè)和工資的影響

2002年版的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB /T4754）將中國(guó)制造業(yè)分為30個(gè)大類，由于數(shù)值很小或序列較短，本文將工藝品及其他制造業(yè)（42）和廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)（43）合并在一起，形成一個(gè)新的“其他制造業(yè)”項(xiàng)目。結(jié)合理論模型，本文選取人民幣匯率、利率、個(gè)人可支配收入和國(guó)際原油價(jià)格為影響就業(yè)和工資的主要因素，使用1980—2014年中國(guó)29個(gè)制造業(yè)細(xì)分行業(yè)的年度數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析。

實(shí)證結(jié)果發(fā)現(xiàn)，中國(guó)制造業(yè)目前仍然以出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，進(jìn)口資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品為主，這樣的態(tài)勢(shì)會(huì)導(dǎo)致制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程遲滯，進(jìn)而導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生巨大的就業(yè)壓力。由于制造業(yè)就業(yè)以勞動(dòng)力為基礎(chǔ)，所以勞動(dòng)力的技術(shù)素質(zhì)和就業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)直接影響制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。人民幣貶值能拉動(dòng)絕大部分勞動(dòng)密集型制造業(yè)行業(yè)的就業(yè)增長(zhǎng)，升值則主要有利于資本和技術(shù)密集型行業(yè)的就業(yè)水平上升。這意味著當(dāng)人民幣升值時(shí)，具有較高技能素質(zhì)、能適應(yīng)高技術(shù)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力較多，所占比重較大，這將有利于制造業(yè)向全球產(chǎn)業(yè)鏈中的高技術(shù)環(huán)節(jié)攀升，從而有利于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。伴隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)的進(jìn)程加快，雖然資本和技術(shù)的投入對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)具有擠出效應(yīng)，但也會(huì)促使制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，吸納更多具有高技能素質(zhì)的勞動(dòng)者，同時(shí)新興產(chǎn)業(yè)部門的涌現(xiàn)還會(huì)提供更多新的就業(yè)崗位，這反過(guò)來(lái)又能保證制造業(yè)吸納就業(yè)的能力。

因此，在人民幣貶值期間，傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型制造業(yè)出口企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)會(huì)增加出口，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；人民幣升值時(shí)，資本和技術(shù)密集型制造業(yè)企業(yè)更要抓住機(jī)遇加快自身技術(shù)創(chuàng)新，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和應(yīng)對(duì)匯率沖擊的能力，實(shí)現(xiàn)人民幣升值的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)，進(jìn)而保障國(guó)內(nèi)制造業(yè)就業(yè)水平的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

對(duì)實(shí)證結(jié)果綜合分析可知：在影響行業(yè)就業(yè)的四個(gè)因素中，利率的影響作用最顯著，其次是人民幣匯率，國(guó)際原油價(jià)格對(duì)石油加工及煉焦業(yè)和以石油為原材料或能耗的行業(yè)的就業(yè)產(chǎn)生較明顯的影響，個(gè)人可支配收入的影響作用則最微弱。對(duì)于工資而言，個(gè)人可支配收入的影響作用最顯著，但這可能僅僅是由于勞動(dòng)者的工資是其個(gè)人可支配收入的重要來(lái)源，兩者具有較強(qiáng)相關(guān)性的緣故，除此之外，人民幣匯率和國(guó)際原油價(jià)格則會(huì)對(duì)部分行業(yè)的工資產(chǎn)生較顯著的影響，而利率的工資驅(qū)動(dòng)勢(shì)頭最微弱。

在利率市場(chǎng)化改革和人民幣匯率形成機(jī)制改革不斷推進(jìn)的背景下，我國(guó)利率和匯率變動(dòng)的聯(lián)動(dòng)性加強(qiáng)，但兩者對(duì)制造業(yè)就業(yè)和工資的影響方向和程度又存在差異。這意味著單純依靠利率或匯率對(duì)就業(yè)和工資進(jìn)行調(diào)節(jié)存在局限，只有實(shí)現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，才能促使兩大價(jià)格工具的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。如利率上升對(duì)制造業(yè)就業(yè)的負(fù)向影響可通過(guò)人民幣升值或貶值來(lái)糾正，人民幣匯率變動(dòng)對(duì)就業(yè)影響較弱的缺點(diǎn)又可通過(guò)下調(diào)利率予以強(qiáng)化。自2012年6月至今，央行已連續(xù)6次降息，我國(guó)利率已接近歷史最低點(diǎn)，進(jìn)一步下調(diào)的空間有限，而人民幣匯率的調(diào)整還存在巨大的政策空間。因而，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行期可運(yùn)用利率下調(diào)配合人民幣匯率貶值的策略，并適當(dāng)加大匯率的調(diào)整幅度，這將有利于制造業(yè)就業(yè)和工資水平的穩(wěn)定。而當(dāng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)高速發(fā)展時(shí)，則可采用利率下調(diào)配合人民幣升值的策略，這不僅有助于實(shí)現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，利率下調(diào)還能釋放部分就業(yè)壓力，從而保障制造業(yè)吸納就業(yè)的能力。

需要注意的是，當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于下行期，利用利率下調(diào)配合人民幣貶值的政策對(duì)制造業(yè)就業(yè)和工資進(jìn)行調(diào)節(jié)存在一定風(fēng)險(xiǎn)，如果其他國(guó)家也采取類似措施，國(guó)內(nèi)的政策效果將大打折扣，這就需要重視其他因素的影響。由于國(guó)際原油價(jià)格對(duì)石油加工及煉焦業(yè)和以石油為原材料或能耗的行業(yè)就業(yè)和工資會(huì)產(chǎn)生較顯著的影響，因而中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)變高能耗、高污染、高排放的粗放型發(fā)展模式，并積極開(kāi)發(fā)和利用石油的替代產(chǎn)品如煤炭、天然氣以及其他清潔能源，可以在一定程度上避免由于國(guó)際原油價(jià)格的起伏而導(dǎo)致的制造業(yè)就業(yè)和工資水平的波動(dòng)。

人民幣匯率等因素對(duì)中國(guó)制造業(yè)行業(yè)就業(yè)和工資的影響

行業(yè)特征是行業(yè)結(jié)構(gòu)在某一時(shí)期的基本屬性，能夠反應(yīng)一個(gè)行業(yè)的基本狀況和發(fā)展趨勢(shì)，還與人民幣匯率等因素對(duì)就業(yè)和工資的影響密切相關(guān)。行業(yè)特征主要包括盈利特征、增長(zhǎng)特征、技術(shù)特征和競(jìng)爭(zhēng)特征。其中，盈利特征用成本費(fèi)用利潤(rùn)率來(lái)衡量；增長(zhǎng)特征用人均資本量增長(zhǎng)率來(lái)衡量；技術(shù)特征用平均受教育水平和專業(yè)技術(shù)水平來(lái)描述；競(jìng)爭(zhēng)特征用經(jīng)濟(jì)性壟斷程度、所有制壟斷程度和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的性質(zhì)來(lái)描述。本文將29個(gè)行業(yè)按照上述7個(gè)指標(biāo)分別分為高、中、低3類，形成21個(gè)新的行業(yè)，并進(jìn)行實(shí)證研究。

結(jié)果表明，四個(gè)因素對(duì)就業(yè)的影響較顯著的行業(yè)主要集中在按照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的性質(zhì)分類得到的行業(yè)；對(duì)工資影響較顯著的行業(yè)則集中在按照平均受教育水平、專業(yè)技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)性壟斷程度和所有制壟斷程度分類得到的行業(yè)。這種行業(yè)分布特點(diǎn)不僅在人民幣匯率的影響過(guò)程中體現(xiàn)的尤為明顯，而且行業(yè)間就業(yè)和工資水平差異也呈現(xiàn)出一定的規(guī)律。說(shuō)明技術(shù)特征和競(jìng)爭(zhēng)特征可能會(huì)對(duì)制造業(yè)行業(yè)間就業(yè)水平和工資回報(bào)差異的產(chǎn)生發(fā)揮重要的作用。

對(duì)于按照平均受教育水平和專業(yè)技術(shù)水平分類的行業(yè)，人民幣貶值對(duì)工資的拉動(dòng)作用隨著行業(yè)平均受教育水平和專業(yè)技術(shù)水平的提高而增大，說(shuō)明知識(shí)含量較高的行業(yè)比知識(shí)含量較低的行業(yè)工資增長(zhǎng)更快，因此技術(shù)特征是造成制造業(yè)行業(yè)間工資回報(bào)差異的決定性因素。這可能是由于，當(dāng)前制造業(yè)行業(yè)人員的平均受教育程度和專業(yè)技術(shù)水平不斷提升，這有利于形成人力資本，人力資本的外部性又會(huì)對(duì)行業(yè)工資增長(zhǎng)產(chǎn)生正向影響，體現(xiàn)在科學(xué)研究、文化教育、金融服務(wù)等人力資本存量較高的行業(yè)的工資增長(zhǎng)快于其他行業(yè)。但這些行業(yè)的市場(chǎng)化改革進(jìn)程緩慢，往往出現(xiàn)行業(yè)內(nèi)平均受教育程度較高的人員和專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量有余，但流動(dòng)性不足，配比缺乏合理性，導(dǎo)致上述兩類人員的過(guò)于集中反而不利于行業(yè)工資的整體增長(zhǎng)。

對(duì)于按照經(jīng)濟(jì)性壟斷程度和所有制壟斷程度分類的行業(yè)，人民幣貶值對(duì)工資的推動(dòng)作用隨著行業(yè)經(jīng)濟(jì)性壟斷程度和所有制壟斷程度的提高而增大，說(shuō)明壟斷程度較高的行業(yè)比壟斷程度較低的行業(yè)工資增長(zhǎng)水平更高，因而競(jìng)爭(zhēng)特征會(huì)對(duì)行業(yè)間工資水平差異產(chǎn)生決定性影響。這可能是因?yàn)樽援a(chǎn)權(quán)改革以來(lái)，國(guó)內(nèi)各種所有制行業(yè)興起，導(dǎo)致高利潤(rùn)行業(yè)中的國(guó)有壟斷力量逐漸減弱，由經(jīng)濟(jì)性壟斷造成的行業(yè)間工資水平的差異逐步顯現(xiàn)。由于國(guó)內(nèi)制造業(yè)的壟斷行業(yè)目前仍集中在煙草制品業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)和計(jì)算機(jī)、電子與通信設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)，這些國(guó)有及國(guó)有控股單位比重較高的行業(yè)比其他行業(yè)的工資水平要高的多，說(shuō)明非市場(chǎng)性的壟斷力量依然不可忽視，由所有制壟斷造成的高工資現(xiàn)象仍然存在。

對(duì)于按照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的性質(zhì)分類的行業(yè)，人民幣貶值對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用隨著行業(yè)內(nèi)非經(jīng)營(yíng)性單位就業(yè)人數(shù)比重的提高而增大，說(shuō)明非經(jīng)營(yíng)性單位就業(yè)人數(shù)比重較高的行業(yè)比該比重較低的行業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)更快，因而經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的性質(zhì)是造成行業(yè)間就業(yè)水平差異的決定性因素。可能的原因在于：一方面，國(guó)內(nèi)的非經(jīng)營(yíng)性單位目前主要集中在公共管理、科教文衛(wèi)、社會(huì)保障和社會(huì)福利等行業(yè)，這些單位的招聘制度明顯有別于經(jīng)營(yíng)性部門主要依據(jù)經(jīng)營(yíng)狀況制定人事招聘的基本原則；另一方面，由于上述行業(yè)以行政和事業(yè)單位為主，其勞動(dòng)力市場(chǎng)一直受到政府的保護(hù)，使其自身固有的封閉性在短期內(nèi)不易消除。因此，政府對(duì)行業(yè)就業(yè)的影響不僅能夠通過(guò)“國(guó)有控股”的方式實(shí)現(xiàn)，還會(huì)通過(guò)各級(jí)行政和事業(yè)單位等非市場(chǎng)力量來(lái)發(fā)揮作用。

總結(jié)

本文的研究表明：

（1）在影響中國(guó)制造業(yè)細(xì)分行業(yè)以及制造業(yè)行業(yè)就業(yè)的四個(gè)因素中，利率的負(fù)向影響最顯著，其次是人民幣匯率，人民幣貶值能拉動(dòng)絕大部分勞動(dòng)密集型行業(yè)的就業(yè)增長(zhǎng)，升值則能促進(jìn)大部分資本和技術(shù)密集型行業(yè)的就業(yè)增加，因此人民幣升值有利于實(shí)現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。國(guó)際原油價(jià)格僅會(huì)對(duì)石油加工及煉焦業(yè)和以石油為原材料或能耗的行業(yè)就業(yè)產(chǎn)生較明顯的影響，個(gè)人可支配收入的作用則最微弱。（2）對(duì)于工資而言，個(gè)人可支配收入的正向影響最顯著，這可能只是由于勞動(dòng)者的工資是其個(gè)人可支配收入的重要來(lái)源，兩者具有較強(qiáng)相關(guān)性的緣故，而人民幣匯率和國(guó)際原油價(jià)格會(huì)對(duì)部分行業(yè)的工資產(chǎn)生較顯著的影響，利率的工資驅(qū)動(dòng)勢(shì)頭卻最微弱。（3）對(duì)于按照行業(yè)特征分類的制造業(yè)行業(yè)而言，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的性質(zhì)是造成行業(yè)間就業(yè)水平差異的決定性因素，平均受教育水平、專業(yè)技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)性壟斷程度和所有制壟斷程度則能對(duì)行業(yè)間工資回報(bào)差異產(chǎn)生決定性影響。

鑒于此，本文提出如下政策建議：

第一，在堅(jiān)持匯率制度改革主動(dòng)性、可控性和漸進(jìn)性的原則下，我國(guó)應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)匯率形成機(jī)制的市場(chǎng)化改革，制定公開(kāi)透明的匯率政策，做好匯率的預(yù)期管理。同時(shí)，應(yīng)全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，保持經(jīng)濟(jì)基本面良好，實(shí)現(xiàn)人民幣在未來(lái)的小幅升值和在長(zhǎng)期的穩(wěn)定。制造業(yè)企業(yè)應(yīng)把握好人民幣匯率調(diào)整的步伐，盡快使貿(mào)易轉(zhuǎn)向以資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品為主的出口模式，實(shí)現(xiàn)人民幣升值的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)，最終確保制造業(yè)就業(yè)和工資的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

第二，我國(guó)應(yīng)加快利率市場(chǎng)化進(jìn)程，完善金融體系，使利率變化影響制造業(yè)就業(yè)和工資的傳導(dǎo)途徑更加順暢，加強(qiáng)利率政策的調(diào)控效果。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建利率和匯率的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，經(jīng)濟(jì)下行期可運(yùn)用利率下調(diào)配合人民幣貶值實(shí)現(xiàn)制造業(yè)就業(yè)和工資水平的穩(wěn)定；經(jīng)濟(jì)恢復(fù)高速發(fā)展時(shí)可采用利率下調(diào)配合人民幣升值實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)并保障制造業(yè)吸納就業(yè)的能力。

第三，為防止制造業(yè)行業(yè)間就業(yè)水平和工資回報(bào)差異的不斷擴(kuò)大，我國(guó)以非經(jīng)營(yíng)性單位為主的行業(yè)須加快人事招聘制度的改革，使其內(nèi)部人事分配更加符合效率原則，避免與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)部門的就業(yè)增長(zhǎng)嚴(yán)重脫節(jié)。同時(shí)，我國(guó)應(yīng)加快人力資本存量較高的行業(yè)的市場(chǎng)化改革，提高行業(yè)內(nèi)受教育水平較高的人員和專業(yè)技術(shù)人員的流動(dòng)性，使人員配比合理化，避免由于人力資本利用不合理導(dǎo)致的行業(yè)間收入分配差距的擴(kuò)大；還須在經(jīng)濟(jì)性壟斷行業(yè)中引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加快反壟斷立法和實(shí)施，并加快產(chǎn)權(quán)改革進(jìn)程，削弱行業(yè)間的所有制壟斷，解決由于壟斷利潤(rùn)導(dǎo)致的行業(yè)間工資回報(bào)差異的擴(kuò)大。

（徐偉呈單位系中國(guó)海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，范愛(ài)軍單位系山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院；摘自《南開(kāi)經(jīng)濟(jì)研究》2017年第4期）