基于供給側導入的黑龍江省綠色農產品市場體系建設對策研究

任宗偉　郭海妮　白世貞

摘要：將綠色農產品市場體系建設置于供給側改革的背景之下，通過綠色農產品種植、加工、流通和銷售環節的整合，滿足消費者多層次、多品種需求。依托于供給側改革的政策及現代信息技術，建立產供銷一體化綠色農產品營銷渠道，發揮綠色農產品的規模效應，構建農業合作銀行以滿足種植戶的貸款需求，引入互助保險機制為種植戶的生產活動提供保障。建立農技服務超市完善農技服務機制，將農業生產資料整合至該閉合供應鏈中保障農資供應的安全與低價。該體系結構對于解決種植戶貸款難，促進其增產增收，保護種植戶利益，提升綠色農產品質量安全，促進黑龍江省綠色農產品產業發展具有重要的現實意義。

關鍵詞：供給側改革；閉合供應鏈；綠色農產品；市場體系；農村合作銀行；互助保險；發展策略

中圖分類號：F323. 7 文獻標志碼： A 文章編號：1002-1302（2017）19-0095-04

收稿日期：2016-04-15

基金項目：國家社會科學基金（編號：14BJY112）；黑龍江省應用技術研究與開發計劃（編號：GC14D409）；黑龍江省政府博士后資助項目（編號：LBH-Z15108）。

作者簡介：任宗偉（1979—），男，遼寧凌源人，博士，副教授，從事供應鏈系統研究。E-mail：rzw79@163.com。 促進黑龍江省綠色農產品的產業發展，需要有以供給側改革為路徑的完善的綠色農產品市場體系。近些年，各級政府在綠色農產品市場體系建設方面給予了高度重視，但仍有不夠完善之處，最為突出的表現是供給與需求不對稱問題。

本研究認為，走出綠色生態發展的新路子，必須從供給側改革角度切入，完善綠色農產品市場體系，進而提高綠色農產品供給質量和效率，增加種植戶收入，為消費者供給更加健康、更加豐富的綠色農產品，促進黑龍江省綠色農產品產業發展[1-2]。

1 綠色農產品的發展現狀亟待改變

1.1 供給側現狀需要改變

黑龍江省作為全國農業生產大省，每年農產品的產量占全國產量的1/10，素有“國家大糧倉”的美稱。但是，目前農業發展過于注重數量增長，導致土壤肥力和地下水資源過度消耗，這些資源環境的硬約束加劇了農業的風險。更為重要的是，目前種植戶賣糧難、種糧收入低已經成為一種常態。因此，發展綠色農產品產業是增加種植戶收入、保障消費者飲食安全的重要途徑。但是，綠色農產品產業的發展成果并不理想，主要是由供給與需求的不對稱導致。傳統的供給更多以生產方的單方意愿為主，生產的品種更多滿足消費者的基本生活需求，并沒有充分考慮消費者的多樣性需求特性[3-5]。

為了促進黑龍江省綠色農產品的產業發展，需要從供給側的角度進行改革，建立以供給側改革為路徑的綠色農產品市場體系，提高綠色農產品供給質量和效率，使綠色農產品供給數量充足，在產品種類及等級方面滿足不同消費群體的需要，形成有效供給。

1.2 綠色農產品品牌建設現狀需要改變

黑龍江省作為綠色農產品的主要輸出地，經過多年的發展，已初具規模，在綠色農產品生產總量、種植面積、經濟價值等方面均名列前茅。截至2015年底，黑龍江省具備綠色農產品標志資質的土地面積為486.7多萬hm2，為全國的1/4，國家級綠色農產品原料標準化生產基地340萬hm2，為全國的1/2，全省綠色農產品總產量達到3 710萬t，總產值超過 2 300 億元；綠色農產品生產企業已發展到520個，其中銷售額超億元的企業達65個，形成了綠色水稻、乳品、山產品等八大加工體系，產業化經營層次不斷提升。雖然上述數字均位于國內前列，但是全國知名乃至世界有名的綠色農產品品牌數量卻相對較少，與黑龍江省現有綠色資源不對等，綠色農產品仍具備巨大的發展潛力[6]。

1.3 政策標準需要調整

在國家十三五規劃中，著重強調建立現代農業產業體系、生產體系、經營體系，提高農業質量效益和競爭力。黑龍江省于2013年制定了《黑龍江省綠色農產品產業發展綱要》，給予綠色農產品產業發展高度的重視。從國家和黑龍江省的相關文件、政策可獲知，黑龍江綠色農產品產業的發展在黑龍江省乃至全國占有及其重要的地位。在標準方面，建立了包含綠色農產品全產業鏈的質量保障體系，標準數量達152項，部分標準已達國際水平，初步形成較為完善的質量監控機制。隨著綠色農產品市場的進一步變化和發展，綠色農產品的種類會不斷增加，因此，黑龍江省應結合產品及市場變化不斷調整政策標準。

2 黑龍江省綠色農產品發展問題分析

黑龍江省綠色農產品產業發展雖然取得了一定的成績，如具備了產業規模持續擴張、產業集聚效應明顯和產業氛圍初步形成等基礎。但是，從黑龍江省農產品的產量及在全國的地位角度看，仍面臨許多問題需要解決，進而充分挖掘黑龍江省綠色農產品的發展潛力。

2.1 農產品精深加工比例不高

從現狀可看出，黑龍江省已形成具有一定優勢的產業及相應的產品，得到了廣大消費者的認可。但是與其他省份，尤其是南方發達地區相比，在綠色農產品的整體規模、種植結構、種植技術及市場競爭力等方面，存在明顯的不足。如不及時調整，會喪失良好的綠色農產品產業發展機遇。

2.2 農產品種植品種過于單一

由于受傳統農業的影響，目前，黑龍江省農業種植的品種比較單一，大路品種多，主要以種植玉米、水稻和大豆為主，雖然產量巨大，但價格上不去，沒有有效促進種植戶增產增收。因此，在對綠色農產品市場進行充分調研的基礎之上，調整綠色農產品的種植結構，從而促進所有主體經濟效益的最大化。

2.3 具有較大影響力的綠色農產品品牌數量不多

雖然黑龍江省綠色農產品資源豐厚，但是具有較大影響力的品牌數量卻相對較少，與綠色農產品的供給數量極度不匹配。在市場化逐步加深的情況下，為綠色農產品提供了更大的發展空間，形成了部分極具黑龍江省地域特色的品牌，已在國內具有了一定影響力。雖然綠色農產品的品牌在成倍增長，但是黑龍江省的總體數量基數低，缺乏在國內外極具影響力的品牌。endprint

2.4 生產綠色農產品的市場觀念不足

經營綠色農產品的部分企業對于市場發展缺乏長遠規劃，僅僅注重既得利益。部分企業甚至僅僅把獲得政府的資金支持作為自身發展的動力。這些不足嚴重影響了黑龍江省綠色農產品產業的發展。雖然部分企業利用現代信息技術如電子商務平臺開拓市場，但是大部分企業仍靠傳統市場經銷綠色農產品。同時，綠色農產品的市場體系的不完善也使得其物流成本偏高，最終導致市場價格偏高，限制了市場范圍。

2.5 種植戶生產貸款困難

當前的農業生產活動與傳統的種植活動相比，具有很大的變化。種植戶不僅僅以種植為主，同時將多種產業進行融合，這無形之中需要更多資金的支持。通過調研發現，由于農業的收益相對較低，種植戶積累資金少，可用資金相對匱乏等原因，黑龍江省大部分種植戶需要借助金融貸款才能順利組織完成綠色農產品的生產活動。面對龐大的貸款需求，由于貸款資金總量的限制，信貸機構不能滿足所有種植戶的需求，致使很大比例借貸行為發生在種植戶與非金融機構之間，這無形之中增加了種植戶的負擔及風險[7]。

2.6 種植戶的相關權益保障力不足

黑龍江省作為以農為主的地區，農民的收入以種植農產品為主，一旦發生自然災害和市場波動，將嚴重影響種植戶的生產生活。雖然政策性保險公司已經為種植戶提供了相應的保險業務，但是其賠償金額相對于種植戶的損失來說，差距較大。

3 基于供給側導入的黑龍江省綠色農產品市場體系建設目標

3.1 提高貸款速度

結合種植戶開展農業生產的實際需求，通過建立統一高效的貸款機構（建議成立私有制的農業銀行）和相應的運行機制，為種植戶提供貸款服務。

3.2 降低生產成本

一方面，借助于先進的集約化經營管理理念，統一購置生產資料，組織生產，從而降低生產成本。另一方面，利用現代的科學種植技術，減少生產物資的投入，從而達到控制成本的目的。

3.3 擴大銷售渠道

以互聯網技術和電子商務平臺為推手，努力突破傳統農業地域性強、季節性強帶來的空間與時間上的制約，利用現代電子商務技術手段實現綠色農產品線上線下的高度融合發展，有效降低綠色農產品的營銷成本，擴大流通區域。

3.4 提供種植方案

完全以市場為導向，利用大數據分析技術為種植戶提供科學種植方案，包括農產品種植品種的選擇，根據土壤特性開展測土配方施肥，同時對種植進行全過程技術指導等。

3.5 保證產品質量

利用現代信息技術，建立農產品全產業鏈質量保障系統及閉合管理機制，對綠色農產品質量進行全程信息記錄，提高農產品品質，引導更多農產品進入高端市場。

3.6 保障種植戶利益

通過引入互助保險平臺，減少災害帶來的損失和收入的波動，促進災害的預防和有效救助，進一步保障農業投資安全，同時，互助保險可幫助種植戶積極地實驗新品種，提升種植戶抵抗風險的能力，積極推動農業種植結構合理化[8-9]。

3.7 開展品牌建設

品牌建設最核心的內容要按照統一標準來實施、管理、認證[10-11]。通過品牌建設，能夠提高綠色農產品的價值，更重要的是促進產品可追溯，保證綠色農產品質量。

3.8 保障資金有效利用

在閉合供應鏈管理體系的約束下，種植戶貸款資金完全在供應鏈內部流轉，使得種植戶能夠將所貸資金完全用于綠色農產品的生產，避免挪為他用，提高資金的利用效率。

4 基于供給側導入的黑龍江省綠色農產品市場體系結構組成

4.1 體系結構

綠色農產品產業的供給側改革以提高綠色農產品及其加工制品的供給質量，改善供給結構為目標，圍繞市場的需求進行生產，推進農產品產業結構、運作模式的調整，真正形成結構合理、保障有力、更為高效的綠色農產品市場供給體系。

為了適應綠色農產品供給側結構性的改變，必須設計更加符合現代市場需求的綠色農產品市場體系。在綜合分析黑龍江省綠色農產品產業發展的瓶頸之后，以政府供給側改革為推手，以金融服務創新為切入點，以閉合供應鏈理論為基礎，以現代信息技術為支撐，構建現代綠色農產品閉合供應鏈市場體系。

所構建的閉合供應鏈市場體系結構由7部分組成：金融服務、營銷服務、物流服務、農技服務、農資經營服務、農機租賃服務和信息服務平臺。所涉及的主體包括政府、種植戶、銀行、保險公司、農資經營者、農機租賃商、平臺運營商、物流服務提供商和消費者。

4.2 體系運作過程

在提升綠色農產品質量、增加供應品種及數量等供給側改革目標的驅動之下，綠色農產品市場體系按照如下閉環過程運行：第一環節，種植戶申請貸款。該市場體系以種植戶為業務核心開展各項活動。運行過程以種植戶申請貸款為起點。在申請貸款階段，種植戶借助信息平臺（APP、互聯網）根據自身生產需要向農村合作銀行提出貸款申請。第二環節，種植戶貸款審批。農村合作銀行借助大數據分析技術形成種植戶信用分析報告，根據該報告對種植戶的貸款申請進行審核，審核通過之后，種植戶即可對貸款資金進行支配。但是，種植戶此時所貸大部分資金僅能在該平臺內部交易使用。第三環節，設計綠色農產品種植方案階段。農技服務部門綜合考慮市場需求及消費者心理，結合土地特性，為種植戶設計包括種植種類、種植方法及如何進行田間管理等內容的科學種植方案。第四環節，綠色農產品種植階段。種植戶根據農技服務部門給出的種植方案組織種植活動，包括購買農資（種子、化肥和農藥等）、租賃農機及田間管理。借助現代農業種植技術服務功能完成綠色農產品科學種植的指導。農資服務部門和農機租賃部門可根據種植戶的需求為其提供相應服務。此時種植戶的所有相關活動（購買農資、租賃農機）全部在該閉合供應鏈內完成。通過該種模式不僅能夠有效地保障農資的質量，同時有效提高了貸款資金的安全性。第五環節，綠色農產品銷售階段。在綠色農產品銷售階段，借助所搭建的綜合服務信息平臺開展品牌構建及市場營銷活動。在農資流通和綠色農產品銷售階段，借助物流服務系統完成農資、綠色農產品供給與需求的對接。第六環節，銷售結算階段。在綠色農產品進入市場銷售之后，所獲得的收入一部分用于償還種植者的貸款，一部分為種植者所得。對由于自然災害或其他原因造成的種植戶損失，由互助保險公司進行賠償。endprint

通過上述的閉環運行，使得綠色農產品的質量、資金的安全性得到了充分的保障，能夠有效提升種植戶收益，促進黑龍江省綠色農產品品牌建設。

5 基于供給側導入的黑龍江省綠色農產品市場體系建設策略

5.1 營銷創新——建立產供銷一體化綠色農產品營銷渠道

針對當前綠色農產品市場魚龍混雜，消費者根本無法辨識的現狀，提出構建產供銷一體化的綠色農產品營銷渠道。從源頭做好綠色農產品的質量控制，借助現代信息技術對綠色農產品的加工、流通等過程進行全程信息采集。同時，通過電子商務平臺和統一交易平臺為產供銷一體化營銷體系的建立提供支持。購買者通過該平臺即可完成綠色農產品的溯源。最后，通過融入網絡連鎖理念，拓展綠色農產品的銷售路徑。

實際運行過程中，以客戶體驗為核心，借助線上線下融合的方式拓寬銷售渠道。在綠色農產品售前、售中和售后，借助物聯網技術實現種植信息、流通信息及銷售信息的全程采集，進而為產品溯源系統提供數據支持，提升消費者對綠色農產品的信任度。

把綠色農產品市場各主體集成在綠色農產品閉合供應鏈管理平臺上，為消費者提供安全、可靠、穩定的綠色農產品供應源；從供給側改革的角度，增加產品和服務種類的多樣性，為消費者提供單類產品和套餐產品；通過引入預售模式，同時借助大數據分析及處理技術，實現綠色農產品的精準種植和精準銷售。

5.2 物流創新——建立現代綠色農產品供應鏈物流系統

由于受到物流網絡結構和功能設置不合理、管理和操作標準缺乏支持等因素的影響，綠色農產品及農資在流通過程中存在成本高、效率低、缺乏安全保障措施和突發事件應急處理機制等問題。為了解決上述問題，在考慮現代電子商務環境下物流特性的同時，應用現代集成物流管理理念，構建出高效、綠色的農資供應鏈物流系統，實現降低物流成本、產品溯源、安全儲運、安全使用、安全回收以及針對突發事件的農資產品應急管理等目標。實際運行過程中，采用建立大中城市物流節點、與大中型超市合作等方式，減少流通環節，提升配送效率。

5.3 金融創新——建立股份制農村合作銀行開展金融服務

在農業產業的弱質性、農村擔保體系不健全等相關因素的影響之下，種植戶貸款難問題仍然是影響種植戶生產生活的關鍵性問題。同時，產業的轉變和種植戶收入來源的變化，使得種植戶的金融需求發生很大改變。因此，應建立滿足種植戶貸款需求的股份制農村合作銀行，為種植戶提供農村金融服務。該銀行可調整信貸結構和方向，主要用于種植戶生產性投入所需的資金周轉。通過該種模式有利于形成以合作金融為基礎，商業金融和政策金融分工協作的新農村金融體系。同時，為保障種植戶的切身利益，引入互助保險平臺，為綠色農產品的生產、銷售提供保障平臺。在種植戶利用該平臺的過程中，通過閉環資金管理理念，可提升資金利用效率，使得農業生產資金能夠做到專款專用，避免了被挪為它用的可能性。

在該閉環體系內，借助種植戶所產生的各種交易、服務等信息，利用大數據分析處理技術構建有效的種植戶信用評價體系，可以簡化種植戶貸款手續并降低不良貸款的風險。

5.4 農技服務創新——建立農技服務超市完善農技服務機制

為滿足種植戶對科學種植技術的需求，為科技人員提供服務平臺，在農技服務方面，結合種植戶生產生活的實時化需求，建立農技服務超市。超市為種植戶提供全程農業生產社會化服務，包括技術咨詢、農資銷售、勞務需求等涉農“一條龍”服務，同時，整合社會化服務組織、農業技術人員、農村閑散勞動力等資源。通過農技服務超市有效提升種植戶科學種植水平，保障生產資料質量，進一步推廣綠色農產品的種植，促進農業科技成果的轉化。通過農機服務創新實現信息對接，根據綠色農產品市場需求，為種植戶提供土地歇種計劃、科學種植計劃，從根本上解決去庫存、補短板問題。通過建立農技服務超市完善農技服務機制，實現了農技服務與種植戶的無縫對接，提高服務的針對性和有效性。

5.5 農資經營服務創新——構建多功能一體化新型農資經營服務體系

良好有序的農資經營服務環境是農業發展的有力保障，符合市場規律，順應環境變化的農資經營服務體系是提升農資經營服務水平的重要依托。基于此，建立集供應、物流、金融、科技、信息服務于一體的新型農資經營服務體系。新型農資經營服務體系有利于提升農資企業、種植戶的利益，降低農資生產、流通成本，轉變各方經營理念。通過協調生產、流通、需求等不同農資主體的關系，有助于優化農資市場的資源配置，充分發揮市場決定和政府調控的重要作用，同時加強農資供應鏈企業間的緊密協作，保護農業生態環境，加快農業發展。本市場體系運行過程中可以減少農資銷售的中間環節，通過規模化、集中式采購，降低農資采購成本，提高種植戶收益。

5.6 農機租賃服務創新——構建以金融租賃為支撐的租賃服務體系

為了實現集約化經營理念，有效降低農業生產成本，提高農機具利用效率，結合黑龍江省的黑土地積溫帶信息，建立基于積溫帶數據的農機租賃服務體系。開展租賃服務的過程中，準確采集土地的積溫信息，利用該信息組織安排農機的生產活動。同時，在開展農機租賃服務的過程中，引入金融租賃理念，將金融租賃作為農機租賃的創新模式，將“融資和融物”相結合，進一步實現農機推廣，以及滿足種植戶的金融需求[12]。

5.7 信息服務平臺創新——構建“互聯網+綠色農產品產業”服務平臺

通過建立基于移動APP的綠色農產品閉合供應鏈服務平臺，對各環節進行集成。在對綠色農產品市場體系綜合分析的基礎之上，對信息流、資金流和物流進行整合，構建面向綠色農產品閉合供應鏈所有參與主體的“互聯網+綠色農產品產業”綜合服務平臺。通過互聯網平臺為綠色農產品生產和流通提供信息發布與宣傳、科學技術咨詢、信息查詢、農資和產品交易全套服務。構建過程中，以物流為紐帶，實現種植戶種植、農資供應及產品銷售的高效銜接。同時，運用電子金融手段避免綠色農產品流通過程中的潛在風險，提升流通安全性。endprint

6 基于供給側導入的黑龍江省綠色農產品市場體系建設前瞻

6.1 促進種植戶增產增收

在供給側改革的引導下，通過本市場體系的運行，土地資源可實現統一生產規劃，對于土壤肥力下降非常明顯和地下水資源消耗過度的地塊，可采取歇種的方法緩解。經過調整，綠色農產品產量和品質都會得到提升，銷售價格也會隨之提高，同時，通過降低農資采購成本，拓展銷售渠道，使得種植戶的收入大幅度增加。

6.2 促進綠色農產品品牌的構建

在該市場體系的運作指導下，采取現代物聯網、大數據技術對綠色農產品的產供銷網絡進行全程監控及管理，購買者能夠更加直觀地獲得綠色農產品全部生產、加工、運輸和銷售等信息，同時，借助于產供銷一體化的營銷模式，會大幅度提升市場中黑龍江省綠色農產品的比重，促使全國知名乃至世界知名綠色農產品品牌的產生。

6.3 保障農資供應的安全與低價

在該市場體系運作過程中，將農資生產企業作為一個重要組成部分整合在其中，種植戶所需的各種生產資料可以全部從該市場體系中供應，從而能夠有效杜絕假種子、假化肥等事件的發生，保障了種植戶的切身利益。另外，通過集團化采購，將大幅度降低農資的價格，為種植戶節約了生產成本。

6.4 拓展農村貸款與保險業務

在2017年中央一號文件中，重點指出推動金融資源更多向農村傾斜以及完善農業保險制度。為進一步落實國家的政策，該體系提出構建農業合作銀行以滿足種植戶的貸款需求，從而拓寬了種植戶的貸款渠道，幫助種植戶節支增收，有效解決了種植戶貸款難的問題。同時，通過建立互助保險平臺為種植戶的生產生活提供更加完善的保障機制。

6.5 提升農技服務水平及效率

綠色農產品的生產離不開種植技術的指導，借助于本市場體系，通過與農業技術部門的合作，可為種植戶提供全程的種植、病蟲害乃至市場行情等信息，使得種植戶能夠得到更加科學、更加高效的生產技術服務，進一步提升綠色農產品的產出數量及質量。

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