事業(yè)單位會計內部控制存在的問題與對策

張紅霞

摘要：事業(yè)單位主要是指由政府利用國有資產設立的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織，其具有非營利性。事業(yè)單位會計內部控制的質量直接影響著其資產運行的安全性，同時也關系著事業(yè)單位社會功能的實現(xiàn)。在越來越復雜的時代背景下，事業(yè)單位必須走好會計內部控制，才能保障自身經濟活動的正常開展。本文將就事業(yè)單位會計內部控制中存在的問題以及相應的對策進行深入的探索研究。

關鍵詞：事業(yè)單位；會計內部控制；問題；對策

事業(yè)單位的運營主要是由國家出資支持，不是以盈利為目的的，因此在運行成本管理方面相較于普通企業(yè)存在許多問題，管控不嚴的現(xiàn)象十分常見，導致事業(yè)單位的運行成本持續(xù)增加，為國家財政帶來了較大的負擔。為了有效的改善這一問題，必須加強事業(yè)單位的會計內部控制力度，進一步提升財政資金的利用效率。

一、事業(yè)單位會計內部控制中常見的問題分析

（一）控制制度不完善

當前階段，我國很多事業(yè)單位都存在會計內部控制制度不完善的現(xiàn)象。會計內部控制是事業(yè)單位財務管理的重要內容之一，會計內部控制直接關系著事業(yè)單位的財務管理水平。目前，很多事業(yè)單位在進行會計內部控制的過程中，使用的都是過去建立的制度，這些制度或多或少的都存在一定的缺陷和不足，同時涵蓋面不夠廣泛，與我國財政部制定的《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》存在一定的偏差。這就導致在實際工作的過程中，事業(yè)單位的制度和內容存在許多不同。同時由于很多事業(yè)單位不能結合社會的發(fā)展對制度進行適當調整，導致現(xiàn)行制度根本無法與經濟發(fā)展新形勢相適應。

（二）會計內部控制監(jiān)督機制不完善

自改革開放以來，我國社會經濟獲得了迅猛的發(fā)展，市場經濟體制不斷完善，經濟市場環(huán)境也發(fā)生了一定的變化。但是很多事業(yè)單位的財務管理依舊停留在計劃經濟的階段，貪污浪費以及管理混亂的情況十分常見。雖然近些年我國事業(yè)單位實行了會計集中核算制度，使得事業(yè)單位的組織紀律得到了一定程度的提升，但是由于缺乏必要的監(jiān)督機制，導致審計工作的質量根本無法得到有效的保障，對會計內部控制造成了巨大的阻礙。

（三）內部會計控制意識不足

事業(yè)單位會計內部控制的有效實施需要良好的內部控制意識作為支持，但是現(xiàn)階段，事業(yè)單位內部控制意識薄弱的現(xiàn)象仍舊十分嚴重，導致這一情況的主要原因就是很多事業(yè)單位對內部控制重要性的認知不足，過度重視經營發(fā)展，導致內部控制被忽視。此外，事業(yè)單位的財務人員的內部控制意識也普遍較弱，責任意識不足，最終導致事業(yè)單位的內部控制出現(xiàn)問題。

二、提升事業(yè)單位會計內部控制效果的對策

（一）完善事業(yè)單位內部控制制度

事業(yè)單位內部控制的開展需要完善的控制制度作為支持，因此事業(yè)單位必須加強內部控制制度建設。首先，對事業(yè)單位的資產管理基礎工作進行強化，嚴格落實財務管理制度，對資產運行的整個過程進行全面細致的審核，并對相關管理責任進行科學的劃分，落實到明確的個人。其次，加強對事業(yè)單位資產的清查，制定科學完善的資產處置程序，對收入和支出進行雙線管控，避免腐敗行為的發(fā)生。最后，健全相關管理制度，結合事業(yè)單位的實際情況完善車輛管理制度和公務接待制度等制度，避免資金的不合理浪費，節(jié)省經營成本。

（二）強化事業(yè)單位內部設計監(jiān)督力度

內部審計是事業(yè)單位會計內部控制實施的重要手段，同時也是一種十分有效的監(jiān)督方法。因此，為了提高事業(yè)單位的會計內部控制，必須強化內部審計監(jiān)督。首先，在事業(yè)單位內部審計機構設置的過程中，要將其與財務部門分開，使二者相互獨立，如此才能保障針對內部審計得監(jiān)督效能得到充分的發(fā)揮。其次，加強事業(yè)單位內部審計人員的監(jiān)督意識、責任意識和道德素質，保障審計人員在開展工作的過程中能夠保持自身的獨立性和權威性。同時為了使審計人員能夠適應新時期的工作內容，事業(yè)單位可以對審計人員進行專業(yè)培訓，加強其對相關法律規(guī)范和規(guī)章制度的了解掌握，提升其技術水平和業(yè)務能力。最后，事業(yè)單位要建立財務審批簽字制度，對所有得資金支出進行嚴格的審批，進一步強化對財政支出的管理，實現(xiàn)內部資金的有效控制。

（三）提升內部控制意識

事業(yè)單位的內部控制意識的強弱決定了會計內部控制的實施效果。對此，事業(yè)單位必須加強對會計內部控制得重視程度，采取有效的措施實現(xiàn)工作人員內部控制意識的整體提升。在財務工作開展的過程中，要使工作人員對內部控制的重要性具備充分的認知。首先，事業(yè)單位必須對相關職務的范圍進行明確，并對會計崗位和機構進行科學得設置，避免出現(xiàn)權責交叉的現(xiàn)象。其次，事業(yè)單位要進一步完善財務管理制度，為財務管理工作的順利開展提供依據(jù)。最后，事業(yè)單位要對監(jiān)督機制進行完善，推動審計職能得到最大程度的發(fā)揮，對單位內部各部門進行有效的協(xié)調，保障內部審計的開展不受阻礙，樹立內部審計的權威性。此外，事業(yè)單位還要對內部審計的整個過程進行實時動態(tài)監(jiān)督。

三、結語

綜上所述，事業(yè)單位的會計內部控制能夠對單位的財務活動進行有效的監(jiān)督和管控。在新形勢下，事業(yè)單位會計內部控制中存在的制度不完善、監(jiān)督機制缺乏等問題開始凸顯出來，事業(yè)單位必須有針對性的采取措施解決這些問題，才能保障自身的健康發(fā)展。

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（作者單位：山東省淄博市沂源縣非稅收入監(jiān)督管理局）endprint