推動全面從嚴治黨向縱深發展

宋增偉 劉蒙肖

推動全面從嚴治黨向縱深發展

宋增偉 劉蒙肖

為了實現“美好新海南”的宏偉目標，海南省委書記劉賜貴提出未來五年九大任務，并把從嚴治黨放在九大任務的首位，吹響了全面從嚴治黨向縱深發展的集結號。當前，海南省黨的建設和從嚴治黨存在的主要問題有：人治思維、制度執行不力、黨組織作用弱化、監管不嚴、人員素質不強等，新形勢下推進全面從嚴治黨的五項措施：一是嚴肅黨內政治生活；二是抓好干部隊伍和人才隊伍建設；三是加強黨的基層組織建設；四是堅定不移推進作風建設；五是標本兼治嚴懲腐敗。

海南省第七次黨代會；美好新海南；全面從嚴治黨

過去五年，海南省黨的建設全面加強，政治生態不斷凈化。全省上下不遺余力全面從嚴治黨，堅持“四個大局意識”、認真學習貫徹“三嚴三實”專題教育、推進“兩學一做”、夯實“兩個責任”、狠抓作風建設、持續整治“庸懶散奢貪”、扎實開展基層黨建，嚴抓中央八項規定精神落實，堅持反腐敗零容忍態度，對海南省目前出現的不正之風和腐敗問題進行嚴厲懲治，凈化了黨員干部隊伍，保持了黨的隊伍的純潔性。這使得廣大黨員干部能夠以身作則、嚴于律己，工作作風明顯改進，工作能力顯著增強，涌現出一批忠誠、干凈、擔當的黨員干部，為海南發展注入了強大動力。

風清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。好作風就是生產力，正是在這樣的政治生態、工作作風下，海南近幾年在各領域取得了顯著成績，改革攻堅進展順利，項目建設如火如荼，海口“雙創”、三亞“雙修”成績矚目，全省公共基礎設施逐步完備，城鄉居民收入實現較快增長，精準扶貧戰略取得初步成效，群眾對政府反腐倡廉工作取得的成績滿意程度頗高……這些都為美好新海南建設積蓄了強大的發展后勁和內生動力，海南加快發展的態勢已經形成。

今后五年，海南省要實現“經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福”的“美好新海南”目標，走出一條人與自然和諧相處的發展路子，使海南的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設取得新的突破，更上一層樓。在實現這些目標和愿景的道路上會面臨許多問題和挑戰，而要克服這些問題和挑戰，就必須堅定不移講政治、講規矩，堅定不移推進全面從嚴治黨。

省委書記劉賜貴在海南省第七次黨代會上莊嚴宣告：建設美好新海南，關鍵在黨。并指出：抓好黨建是最大政績，要把從嚴治黨放在九大任務的首位。對此，海南省各級黨組織和相關部門都要以省第七次黨代會精神為指引，嚴抓落實全面從嚴治黨，為建設美好新海南營造風清氣正的政治生態。

首先，全面從嚴治黨為協調推進“美好新海南建設”戰略布局把握正確的發展方向。在全面建設美好新海南的進程中，海南省全黨上下只有牢記黨的宗旨，堅持全面從嚴治黨，才能把握好海南改革開放、法治建設、文化大發展大繁榮、區域協調發展的方向和原則，才能更好地解決現實社會中存在的腐敗、貧富差距、城鄉建設等問題，使海南在未來建設發展中保持定力，不走樣，進而走上可持續快速發展道路。

其次，全面從嚴治黨為協調推進“美好新海南建設”戰略布局凝聚強大的奮進力量。我們只有以全面從嚴治黨為先導，在建設美好新海南的進程中始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，保持黨的先進性和純潔性，才能更好地團結、調動省內各方面積極的因素，統籌協調各地區、各部門、各階層、各群體的利益，為建設美好新海南凝聚人心和動力，不斷增強海南省抵御各種風險和挑戰的能力。

最后，全面從嚴治黨為協調推進“美好新海南建設”戰略布局提供堅強的政治保證。只有堅持全面從嚴治黨，才能在大是大非面前堅持正確的方向，確保黨的良好作風和精神面貌。在建設美好新海南的進程中，難免會涉及到各方面利益調整問題，這就需要我們的黨員干部從政治高度、從大局出發，具有自我革新的勇氣和胸懷，沖破固化的、僵硬的思想，為海南省各項工作發展排除萬難，爭取勝利。

對此，我們要清醒地認識到，海南省在黨的建設和全面從嚴治黨方面仍然存在一些問題：一是“人治”思維和行為有一定市場。一些干部黨規黨紀意識淡薄，“人治”觀念、特權思想揮之不去，對群眾講守法、對自己說例外，以言代法、以權壓法，言在法中、行在法外，我行我素，隨意變通。二是黨建工作制度執行不力。黨內政治生活不夠嚴肅，在民主生活會上官話套話多，一團和氣，達不到“團結——批評——團結”的效果；黨建責任意識淡化，沒有真正擔起黨建之責，“一崗雙責”落實不到位；黨建考核制度執行不夠嚴格，考核范圍不廣、針對性不強，達不到推進單位黨建工作制度化規范化的作用。三是基層黨組織作用“弱化”。對黨建工作重視不夠，存在重經濟、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執行不力，黨建工作“第一責任人”意識不強。不愿意做黨務工作，對黨建工作只是應付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。對黨組織研究工作考慮較少，布置工作任務不明，開展工作力度不夠，檢查工作多看表面文章。四是問責懲戒失之于軟、失之于寬。監督制約機制不科學、執紀執法不嚴格、責任追究不到位，讓黨內法規制度成為“紙老虎”“稻草人”。五是干部能力素質與實際要求有很大差距。有的干部不熟悉黨建業務，工作能力不強，疏于學習，學用脫節，對黨的路線方針政策，特別是對習近平總書記治國理政的論述學習不深不透，只是一知半解；有的熱衷于迎來送往，心浮氣躁，靜不下心來讀書學習；有的以干代學，憑經驗辦事，或者需要時臨陣擦槍；有的為完成學習任務而學習，對海南省發展和民生中需要解決的突出問題不思考、不鉆研、沒辦法，等等。

抓好黨建是最大的政績，必須從嚴管黨治黨。以省第七次黨代會精神為指引，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

第一，嚴肅黨內政治生活。嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的重要基礎，是鍛煉黨員黨性、提高思想覺悟的熔爐，是妥善處理黨內矛盾、解決黨內糾紛的利器。要使黨的事業充滿生機與活力，需要始終保持黨內政治健康，否則黨的事業就會面臨問題和挫折。只有全面規范黨內政治生活，經常開展批評和自我批評，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，才能以偉大工程推進偉大事業。

第二，抓好干部隊伍和人才隊伍建設。“打鐵還需自身硬”。善治人者，必先自治。黨員干部不僅是黨的各項路線、方針、政策的決策人，更是黨的形象代言人。干部隊伍的素質，決定著黨的建設的質量。如果干部隊伍素質不高、作風不正，黨的建設就不可能搞好。選人用人風氣，事關黨風、影響政風、帶動民風。建設一支政治強、能打仗、作風硬的干部隊伍至為重要。因此，要努力形成系統完備、科學規范、有效管用、簡便易行的制度機制，尤其要強化對干部選拔任用全過程監督，嚴格落實和完善干部選拔任用責任追究制度。

第三，加強黨的基層組織建設。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是我們黨與群眾保持密切聯系的橋梁和紐帶。如果黨的基層組織軟弱渙散，不起作用，黨的意圖就難以貫徹到群眾中去，我們的黨員就會成為散兵游勇，黨就會成為一盤散沙，就不可能有強大的戰斗力和凝聚力。推動海南國際旅游島建設，各級書記要親自抓，層層強化，穩抓基層黨建，積極主動適應新形勢、新變化，不斷增強基層黨組織的創造力、戰斗力和凝聚力，從而為促進建設美好新海南提供堅強的政治保證。

第四，堅定不移推進作風建設。作風關系民心向背，持之以恒加強作風建設，是我們黨的優良傳統。其核心價值在于我們黨的優良傳統和作風鮮明地體現了工人階級先鋒隊的性質和全心全意為人民服務的宗旨，是我們黨區別于其他政黨的顯著標志。我們要結合海南實際，抓好供給側結構性改革、社會治理管理、生態環境保護治理等重點工作，始終緊緊扭住作風建設這條主線不放松，深化作風建設，持之以恒改革開拓、實干擔當，以嚴實硬作風推動各項事業發展，努力提高海南綜合幸福指數。

第五，標本兼治嚴懲腐敗。廉潔也是生產力。“善除害者察其本，善理疾者絕其源。”“打虎拍蠅”只能取效于一時，不能從根子上鏟除滋生腐敗的土壤，只有把權力關進制度的籠子里才是治本之策。黨第七次黨代會報告提醒各級干部在反腐拒變的路上要遵章守紀，安全駕駛，“把好用權‘方向盤’，系好廉潔‘安全帶’”，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

要實現建設美好新海南的偉大愿景，海南省需要以更大的決心、更大的氣力、更大的勇氣抓緊抓好管黨治黨。必須把實踐經驗總結好運用好，把反腐的旗幟舉得更高更鮮明，把管黨治黨各項工作抓出成效，把標本兼治不斷引向深入，從而為海南島主動適應經濟發展新常態，有效應對各種風險挑戰，建設國際旅游島邁出堅實步伐增添最大動能。為建設美好新海南續寫美麗篇章。

（宋增偉系海南大學政治與公共管理學院教授；劉蒙肖系海南大學政治與公共管理學院碩士研究生）

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