俄白油氣爭端對中國的啟示

梁馨元

(黑龍江大學研究生院 黑龍江 哈爾濱 150080)

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俄白油氣爭端對中國的啟示

梁馨元

(黑龍江大學研究生院 黑龍江 哈爾濱 150080)

一直以來俄羅斯與白俄羅斯都被認為是關系最密切的獨聯體國家，兩國間有很深的歷史淵源和重要的戰略意義，然而近年卻屢發油氣紛爭，雖然最后都得以和平解決，卻不禁讓人浮想聯翩。中俄兩國作為戰略協作伙伴，也有著密切的資源往來，因此俄白紛爭的解決對中國能源安全有著很大的借鑒意義。

俄羅斯;白俄羅斯;油氣爭端

1 歷史上的俄白關系

俄羅斯人與白俄羅斯人具有共同的民族起源，兩個民族同屬于斯拉夫民族的東斯拉夫支系。蘇聯解體之前，白俄羅斯只是白俄羅斯民族及其占有地域的模糊概念，從未建立獨立的民族主權國家，因此，蘇聯解體前的俄白關系主要體現為俄白兩個民族，俄國政府與白俄羅斯地方政府，以及聯盟中央與地方自治共和國之間的關系。

蘇聯解體后，俄白關系進入新的發展階段。這個階段與以往最大的不同點在于白俄羅斯人建立了自己獨立的民族國家，白俄羅斯成為與俄羅斯具有同等權利義務的國際法主體。1996年《俄白共同體條約》的簽署標志著俄羅斯新獨聯體政策的開端，從此俄白關系開始超越俄羅斯與其它獨聯體國家的關系，成為俄獨聯體戰略的核心。之后1997 年、1999 年俄白相繼簽訂《國家聯盟條約》與《聯盟國家條約》，俄白關系在四年間迅速實現了三級跳，俄白兩國被認為是獨聯體國家中在政治、經濟、文化等方面關系最為密切的兩個國家。

2 俄白兩國油氣爭端

2.1 爭端緣由

俄羅斯與白俄羅斯的油氣爭端已持續一年多。白俄羅斯于2016年初向俄方提出，2016年俄輸白每千立方米132.77美元的天然氣合同價過高，認為在目前國際市場天然氣價格下跌情況下，俄方應繼續大幅下調輸白天然氣價格至每千立方73美元左右。此后，白方單方面開始減少支付給俄方的天然氣費用。而2016年7月，俄羅斯能源部長諾瓦克向媒體宣布白俄羅斯半年來拖欠俄2.7億美元天然氣款，但白俄羅斯并不承認作為回應。與此同時俄羅斯從2016年第三季度開始減少對白俄羅斯的免稅石油供應，俄羅斯向白俄羅斯的石油供應量從開始的每季度530萬噸減少至350萬噸，最后一季度僅為300萬噸。而原因正是迫使白俄羅斯償還其超過4億美元的天然氣債務。

俄羅斯削減對白俄的石油出口數量，白俄羅斯則一直對俄羅斯向其提供遠高于國內價格的石油和天然氣耿耿于懷，提高俄羅斯的石油過境關稅，雙方未能就過境油氣價格、運輸價格達成共識，爭端由此引發。

2.2 爭端解決過程

雙方曾多次就油氣問題展開談判，最早在2016年9月兩國副總理就俄輸白天然氣價格進行了艱難談判，但雙方因分歧太大未能就天然氣價格問題達成妥協。最近的一次為3月30日兩國總理就爭端問題舉行的會談，但由于當時白俄羅斯沒有意愿償還欠俄羅斯近7億美元的能源債務，會談最終無疾而終。

2017年4月上旬，俄羅斯總統弗拉基米爾·普京與白俄羅斯總統亞歷山大·盧卡申科舉行會談，油氣爭端才得以解決。據俄羅斯新聞社報道，此次油氣爭端也是在白俄羅斯愿意償還俄羅斯天然氣總公司2016-2017年間總值為72億6200萬美元的欠款的基礎上得以解決的。

與此同時俄羅斯在此次談判中也做出了讓步。白俄羅斯副總理阿爾卡季·德沃爾科維奇向記者證實，自2018年起，俄羅斯天然氣公司向白俄羅斯供應的天然氣價格將會每千立方米減少130美元，具體的優惠措施將由俄天然氣總公司公布。

俄羅斯和白俄羅斯討論了天然氣價格方面的各種選擇，包括放棄與美元掛鉤等，但最終決定尚未做出。此外，兩國還簽訂了兩個合約：其一、2017-2024年間俄羅斯通過管道以每年2400萬噸的總量向白俄羅斯提供原油，并且為了改善兩國石油及石油產品方面的經貿合作關系，自2021年起，俄羅斯可能會增加對白俄的石油供應量；其二、明確規定了2019年12月31日前俄輸白天然氣的價格，并研制了2025年前形成歐亞經濟聯盟共同天然氣市場的計劃。

3 俄白油氣爭端給中國的啟示

隨著我國經濟社會的飛速發展，我國對油氣資源的需求不斷加大，與天然氣相比，我國的原油供需形勢更加嚴峻，對外依存度達53%以上，已成為名副其實的能源進口大國，因此俄羅斯與白俄羅斯的油氣博弈對我國能源安全具有重要的借鑒意義。

3.1 加快能源進口多元化

油氣作為戰略資源具有特殊性，目前世界上的能源問題往往伴隨著政治問題。俄羅斯向歐洲運輸油氣資源需從白俄羅斯經過，一旦兩國交惡將嚴重影響俄羅斯油氣資源的出口安全。由此可見，國家的能源安全不僅包括資源的可獲取性和價格的合理性，還應該包括運輸通道的安全性。我國在不可避免的要從海外獲得能源的同時，要特別注意能源獲取地和運輸途徑的多元化。

3.2 加快非常規油氣資源開發

北美頁巖油氣的成功開發極大地降低了美國對進口能源的依賴，并可能改變美國的能源結構。美國能源信息署預計我國的頁巖氣油氣可采資源量高達36萬億m3，遠高于世界其他國家和地區，這說明我國的頁巖氣資源潛力很大。因此我們應該引進非常規油氣勘探、開發和評價技術，加大非常規油氣的開發力度，以此來保障我國的能源安全。

3.3 嘗試建立調峰天然氣儲備

目前，美國、俄羅斯、法國、加拿大、日本和韓國等很多天然氣生產和消費國都建立了天然氣儲備，其中包括地下儲氣庫形式的戰略儲備和LNG儲罐形式的調峰用儲備，而我國目前只有華北和大港兩個地下儲備庫群，還沒有天然氣調峰儲備。由于大規模地下儲氣庫建設需要投入大量資金，短期內難以完成，此在國家統一建設戰略性天然氣儲備的同時，可以嘗試在主要的天然氣消費區建立LNG 儲罐儲備和氣化廠儲備形式的調峰天然氣儲備來保障我國的能源供給安全。

能源安全是國家非傳統安全中的重要一環，俄白兩國之間不止一次地出現過油氣爭端，但最后都得以和平解決，這其中自然有戰略意義在，畢竟白俄羅斯是俄羅斯在中亞的重要伙伴和支持者，但是中國也應從中看到，國家利益永遠是國家行為的出發點，沒有永遠的朋友，只有永遠的利益，國家利益還需本國自己來保護。

[1] 孫光榮.俄白聯盟國家發展的新情況、原因及前景[J].俄羅斯研究,2002,(4).

[2] 楊國豐，盧雪梅.俄羅斯與烏克蘭和白俄羅斯天然氣爭端和啟示[J].中國能源,2012,(5).

[3] Россия и Белоруссия урегулировали нефтегазовый спор.https://ria.ru/economy/20170413/1492207207.html.

梁馨元(1994-),女，河北廊坊人，黑龍江大學俄語語言文學專業研究生一年級。

DF467

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1672-5832(2017)07-0119-01