全納教育：特殊教育改革的應有之意

胥媛媛

(云南師范大學教育科學與管理學院 云南 昆明 650500)

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全納教育：特殊教育改革的應有之意

胥媛媛

(云南師范大學教育科學與管理學院 云南 昆明 650500)

全納教育是實現(xiàn)全民教育目標的一條重要通路，是滿足所有兒童、青年、成年個性化學習的一條重要途徑。作為普通教育的補充的特殊教育，很多情況下都被排斥在主流教育之外。本文旨在研究特殊教育如何走向全納教育。

全納教育；特殊教育；兒童

1 全納教育及其理念

全納教育直接起源于美國1950年代的民權(quán)運動(Civil Rights)，更遠可以追溯到文藝復興、法國啟蒙時期西方對平等、自由的追求的一系列社會運動。[1]“全納教育”現(xiàn)作為一種新的教育理念和教育過程在世界范圍內(nèi)被傳播開來。它主張接納所有學生，反對歧視和排斥，促進積極參與，注重集體合作意識，滿足不同兒童的需求，是一種沒有排斥、沒有歧視、不分等級的教育，呼吁家長、學校、社會各界人士共同努力，保障特殊兒童也能享有高質(zhì)量的教育。關(guān)于全納教育的內(nèi)涵，有學者說，全納教育是一種價值取向。它以所有的特殊兒童都有權(quán)與同齡兒童一起在自然的、正常的環(huán)境中生活與學習為前提。它強調(diào)給予學生平等參與所有學習活動的機會。[2]筆者認為，與其將全納教育作為一個教育學術(shù)語來界定，倒不如把其界定為一種美好的教育理念、價值追求。

2 特殊教育走向全納教育的可能性分析

全納教育和特殊教育之間緊密的聯(lián)系使之成為可能。在我國，特殊教育學校和特殊教育班級的教學對象主要都是盲、啞、聾、智力障礙等兒童及青少年，教育目的在于能最大限度地提高這些有特殊需要的孩子適應社會的能力，增強他們生活自理的能力。而全納教育起源于特殊教育。全納教育提倡幫助這些特殊兒童融入到我們的主流學校接受教育。這種教育理念包容性更強，旨在將普通教育和特殊教育兩者相融合，更強調(diào)教育的公平性。特殊教育和普通教育融合，能夠使普通教育學校的學生有更多的包容心、同情心和愛心；也為特殊兒童將來步入社會盡早地打下基礎(chǔ)。但全納教育不能完全代替特殊教育，而是在某種程度上，全納教育可以彌補特殊教育的不足。

全納教育理念內(nèi)容使特殊教育走向全納教育成為可能。全納教育思想，不僅是人類對特殊兒童的關(guān)懷和包容，更是人類社會文明的表現(xiàn)。它從最開始烏托邦似得激情和理想出發(fā)，經(jīng)過了隔離不平等、隔離但平等、回歸主流等一系列的民權(quán)運動，反思了“完全全納”、“部分全納”，走向了以融合、包容、個性化和多元化為指向的教育精神。[3]現(xiàn)實社會中，特殊兒童很容易受到歧視，無法得到平等的受教育的權(quán)利。但是，在全納教育的理念背景下，特殊兒童可以享受到和普通兒童同等的權(quán)利，這里的權(quán)利主要是指受教育權(quán)，尤其是在學校的學習權(quán)利。

全納教育的立足點——平等、正義和有效性。沒有平等，特殊教育就無法與普通教育真正地融合。全納教育的平等是動態(tài)和靜態(tài)的結(jié)合。動態(tài)指它是一種追求平等的過程，靜態(tài)強調(diào)它作為一種價值取向的內(nèi)化存在。全納教育是立足于正義的，指每個公民都享有受教育的權(quán)利，這具有正當性和合法性。這也要求特殊兒童的受教育區(qū)應受到多方資源的支持。為什么說全納教育應該是有效的呢？有效性是全納教育實現(xiàn)公平與正義的保障，使我們設(shè)想的應然狀態(tài)下的平等和正義轉(zhuǎn)變成實然狀態(tài)。有效性使我們不僅關(guān)注理想層面的可能，重點是關(guān)注如何實現(xiàn)的過程。

3 特殊教育走向全納教育的實踐性分析

觀念上，普及全納教育理念。全納教育是一種比較新的教育理念，雖然在學術(shù)界已經(jīng)得到了廣泛研究與傳播，但實際上還不成熟，在社會各界并沒有得到普遍推廣，而且還沒有得到一致的理解。對社會大眾來說，他們對于特殊兒童還是無法做到完全的平等對待，打破這種根深蒂固的觀念需要一定的時間。通過普及全納教育理念，讓社會各界真正理解全納教育的思想，真正認識特殊兒童這一群體，真正包容接納特殊兒童，從思想層面改變以前的舊觀念，才能進一步促進特殊教育走向全納教育。

立法上，政府提供政策支持，完善特殊教育相關(guān)立法。現(xiàn)在，已經(jīng)有很多國家和地區(qū)都建立了比較完善的特殊教育法律體系，從而保障了特殊兒童的權(quán)利，也使得全納教育走上了法制化和制度化的軌道。我國應借鑒這些國家的成功舉措，完善立法，形成較為完整的法律體系，對特殊教育走向全納教育做出專門的規(guī)定，也是為促進特殊兒童教育公平提供法律保障。

財政上，加大全納教育的財政投入。充足的教育經(jīng)費是開展全納教育的主要手段和必不可少的保障。經(jīng)費來源不限于國家或政府的撥款，地方可以通過多種渠道來募捐一部分的資金。因此來提高全納教育的教育質(zhì)量，滿足特殊教育兒童的各方面需要。

教育質(zhì)量上，提高特殊教育兒童的師資隊伍建設(shè)。教師質(zhì)量決定教育質(zhì)量。從目前情況來看，我國的特殊教育教師隊伍還很薄弱，所以這也是造成特殊兒童教育無法滿足他們需求的一個主要原因。高等院校應該設(shè)立相應的專業(yè)，為特殊教育輸送專門人才，現(xiàn)在從事特殊教育的教師們應接受專門的培訓，提高教育教學技能和教育素養(yǎng)。而且還要提高特殊教育教師的地位及待遇，提高其社會認可度，保障特殊教育教師的質(zhì)量。

4 結(jié)語

特殊教育是為了解決有特殊需要的兒童能夠接受教育，培養(yǎng)他們一些基本的能力。但是，從某些方面來看，特殊教育也存在著一些弊端。特殊教育下的特殊兒童對整個世界的認識存在局限，因此要改變這種現(xiàn)狀，特殊教育走向全納教育是一種必然。全納教育，是特殊教育與普通教育的有機結(jié)合。在全納課堂教學中，能更好地幫助特殊學生學會如何與人相處，接觸到更大的世界。特殊教育向全納教育的全型，能從觀念層面減小或改變對特殊群體的排斥或歧視，營造更加和諧的社會。這也是教育的追求——用教育改變社會。

[1] 鄧猛，潘劍芳.關(guān)于全納教育思想的幾點理論回顧及其對我們的其實[J].中國特殊教育,2003.

[2] Smith,T.C.,Polloway,E.A.,Patton,J.R.,Dowdy,C.A.Teaching students with special needs in incusive settings.Boston:Allyn and Bacon,2001.

[3] 鄧猛.全納教育的基本要素與分析框架的探索[J].教育研究與實驗,2007.

胥媛媛(1993—)，女，漢族，重慶城口人，碩士，云南師范大學教育科學與管理學院，研究方向：課程與教學論。

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1672-5832(2017)07-0236-01