關(guān)于加強民辦高校管理工作法制化進程的研究

陳劍玉

關(guān)于加強民辦高校管理工作法制化進程的研究

陳劍玉

研究和探索如何加強民辦高校管理工作法制化，實現(xiàn)依法治校，保障民辦高校的穩(wěn)定發(fā)張，已經(jīng)成為十分重要而迫切的課題，新形勢下探索并加強我國民辦高校管理工作的法制化進程有著十分重要的意義和作用。本文論述了如何加強民辦高校管理工作法制化的幾種對策，以實現(xiàn)民辦高校科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的要求。

民辦高校 高校管理工作 法制化

自2012年6月18日教育部頒布《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資金進入教育領(lǐng)域 促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》以來，我國民辦高校發(fā)展數(shù)量蔚為可觀，近年來，正規(guī)辦學(xué)的民辦高校已經(jīng)超過700多所，學(xué)生數(shù)量已經(jīng)超過500萬人。民辦高校管理法制化工作越發(fā)重要，加強民辦高校管理工作法制化，實現(xiàn)依法治校對高等教育法制化有著不可替代的重要作用，同時也是構(gòu)建法治社會不可忽視的一部分。

一、深刻認識加強民辦高校管理工作法制化的現(xiàn)實意義

新形勢下探索并加強我國民辦高校管理工作的法制化進程有著十分重要的意義和作用。目前，我國法律規(guī)定民辦高校管理工作應(yīng)當(dāng)圍繞培養(yǎng)學(xué)生成才這個主旋律，嚴格依據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國高等教育法》、《普通高等學(xué)院學(xué)生管理規(guī)定》和《高等學(xué)院學(xué)生行為準則》《普通高校學(xué)生軍事訓(xùn)練大綱》及其實施條例等有關(guān)法律、法規(guī)合法進行，培養(yǎng)具有各方面綜合素質(zhì)、創(chuàng)新精神和實踐能力、德智體美全面發(fā)展的合格大學(xué)生。

首先，加強民辦高校管理工作法制化有利于規(guī)范我國民辦高校的各項辦學(xué)管理行為，建立健全科學(xué)合法的運行機制，堅持民辦高校的法制方向，保證民辦高校的合法健康發(fā)展，以及維護和保障學(xué)校和舉辦者的合法權(quán)益。

其次，加強民辦高校管理工作法制化有利于大力加強民辦學(xué)校的學(xué)生德育工作，全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)，搞好校風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，使學(xué)生養(yǎng)成良好行為習(xí)慣，促進身心健康發(fā)展，培養(yǎng)出與時俱進的合格大學(xué)生。

再次，加強我國民辦高校管理工作的法制化進程，能切實依法保障學(xué)生的合法權(quán)益，進一步加強學(xué)生安全穩(wěn)定教育和管理工作，維護學(xué)院正常的教學(xué)和生活秩序，保障學(xué)生人身和財產(chǎn)的安全，促進學(xué)生身心健康發(fā)展，增強安全防范意識，提高自我保護能力，防止各種意外事故的發(fā)生，確保校園的安定穩(wěn)定。

最后，加強我國民辦高校管理工作的法制化進程，是加強我國社會主義法制化建設(shè)的需要。有利于保障學(xué)生對國家、社會、學(xué)院工作和有關(guān)切身利益的意見和建議，通過正常渠道積極反映，對于未經(jīng)批準的集會、示威、罷課、游行、靜坐等活動，對于一些非法組織邪教能夠遵守法律積極抵制參加，依法維護國格以及自身人格，加強和諧社會與法治社會建設(shè)。

二、加強民辦高校管理工作法制化的對策研究

（1）民辦高校應(yīng)當(dāng)認真落實國家以及教育部頒發(fā)的各項法律規(guī)定推進依法治校，同時通過制定民辦高校大學(xué)章程以及與各項法律規(guī)章制度相應(yīng)的《學(xué)生管理規(guī)定》并嚴格遵守。

大學(xué)章程“契約”的法律屬性決定它能成為民辦高校依法治校的總規(guī)范與核心保障，建立健全民辦高校大學(xué)章程有利于實現(xiàn)民辦大學(xué)法人制度的建立以及推進民辦高校管理工作法制化進程。只有這樣才能構(gòu)建學(xué)校教學(xué)秩序和良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，保護學(xué)生合法權(quán)益，促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展，鼓勵學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，奮發(fā)向上，全面發(fā)展。

（2）不斷提高民辦高校管理者隊伍法制水平，民辦高校的管理者應(yīng)當(dāng)及時更正重人治輕法治及法制的治校方式，自覺貫徹執(zhí)行學(xué)院各項規(guī)章制度，構(gòu)建濃厚的校園法制氛圍。高校管理者首先要知法，懂法，嚴格依法辦事，增強法律意識，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理方式，結(jié)合民辦高校具體實際，創(chuàng)新思維，才能帶動全校上下積極創(chuàng)造濃厚的法制校園氛圍，使高校各項管理工作做到有章可循，同時不斷完善學(xué)校的各項管理制度，保證法制的權(quán)威性和規(guī)范的貫徹落實，維護學(xué)校的工作秩序，提高工作效率，達到科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的要求。

（3）定期開展形式多樣的法制活動，開設(shè)專門的法制課程與法律知識講座，培養(yǎng)大學(xué)生遵紀守法法律意識，鼓勵學(xué)生的廣泛參與與法制建設(shè)相關(guān)的社會實踐活動，創(chuàng)建法制集體，充分發(fā)揮各級教職工以及學(xué)生組織在宣傳貫徹法制教育方針、加強法制教育管理、以大學(xué)班級為基礎(chǔ)的法制培養(yǎng)陣地，充分發(fā)揮大學(xué)生班級的教育功能，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成“自主學(xué)習(xí)、自我教育、自我服務(wù)”的良好行為習(xí)慣。

（4）民辦高校應(yīng)當(dāng)積極組建學(xué)生權(quán)益維權(quán)中心，成立專門的學(xué)生處理申訴委員會，對有違法、違規(guī)、違紀行為的學(xué)生，在處理時應(yīng)當(dāng)堅持嚴格按照相關(guān)紀律處分規(guī)定與法律程序，保證學(xué)生的申訴權(quán)。給予學(xué)生的紀律處分，應(yīng)該嚴格遵守公開、公平、公正的原則，做到程序完整、證據(jù)充分、依據(jù)明確、定性準確、處分適當(dāng)。只有這樣才能深入推進法制建設(shè)，促進學(xué)校法制建設(shè)整體發(fā)展，促使民辦高校管理工作更加的合法民主、公平公開。

三、結(jié)語

隨著中國法制化進程的不斷加快與進步，中國民辦高校管理工作法制化工作也越來越任重而道遠，不斷規(guī)范我國民辦高校的各項辦學(xué)管理行為，培養(yǎng)大學(xué)生遵紀守法法律意識，這是社會和時代對民辦高校提出的必然要求，只有堅持民辦高校的法制方向，才能保證民辦高校的穩(wěn)健發(fā)展。

（作者單位：福州外語外貿(mào)學(xué)院）