高等教育質量評估方法、不足及對策探究

喬 媛

高等教育質量評估方法、不足及對策探究

喬 媛

隨著高校擴大招生規模，高等學校的教育質量成為現在主要關注的焦點，教育部門確立多項評估制度，主要為了保障高校的教育教學質量，評估制度的確立對深化我國教育改革、規范教學管理，提高教育教學質量。找對方法很重要，同時在實踐中發現不足不斷探尋高水平的質量評估標準，并對其形成的原因提出完善的對策建議，從而達到更高標準的高等教育質量評估保障體系。

高等教育 方法 對策

我國高等教育質量評估多年來的推進，對高等教育的教學模式，教育理念等起到了很大的推進作用。但在不斷推進的過程中也發現了一些不容忽視的問題。針對問題，提出相應的解決措施，并不斷提高我國高等教育質量評估方法，對高等教育質量評估有著重要意義。

一、高等教育質量評估存在的問題

《普通高等學校評估暫行規定》的頒布，為我國高等評估辦學奠定了基礎，但隨著教育改革的深入，市場經濟體制的需求不斷的擴大，相關規定以不足以適應新形式的發展，在制度評估中日益顯露。

（一）評估形式單一化

高等教育評估主要以終結性評估為中心，對高等教育的教學理念、教學模式等進行評價，它與形成性評估的主要區別在于形成性評估主要通過對教育方案、計劃、教學過程中存在的問題提供信息反饋，從而在實踐過程中達到提高教育教學活動質量的目的；而終結性評估主要是對教育活動結束后針對教育效果的一種判斷，在判斷中區分教育成果的等級，并將評估結果遞交上級制度管理部門，作為制度制定及行政措施的依據。

（二）評估對象主體單一化

《普通高等學校評估暫行規定》中要求：“普通高等學校教育評估是國家對高等學校實施監督的重要形式，由各級人民政府及其教育行政部門組織實施”。由此可見，各級政府是高等教育的主體，為明確社會制度存在下的高等教育制度的評估模式。只憑借政府部門的單一制度的評估，不能提現教育民主化的主體性，同時也與我國教育發展相背離。

（三）評估客體單一化

隨著我國大學生的擴招，民辦高校、高職院校、成人教育學校的日益增加，各類院校在運行機制、管理制度的方面的差異越發明顯，存在較大差異，使得針對這類高校的教育教學、辦學模式、學科設置、辦學特色等評估也來越受到重視。

（四）評估內容與高校發展理念存在差異

目前規章制度只針對教學工作、辦學理念進行形成性評價，并沒有把評價重心放在學術科研上，這與日益激烈的科技競爭相背離，不符合當前教育教學質量的發展研究方向。

二、高等教育質量評價制度產生的原因

我國高等教育評估制度產生的原因主要體現在以下兩個方面：

（一）政府和評估機構評估和監督標準不夠完善

《普通高等學校評估暫行規定》的確立，提高的了高等教育評估地位，但同時也產生一系列問題；一方面政府缺乏評估和監督標準，很難保證評估結果的準確性和科學性，另一方面同時缺乏專業的評估隊伍，難以保證專業化評估水平，評估的目的和手段難以實現；且評估機構設立地方教育評估機構、全國性的評估機構以及大學內設評估機構，這些機構的設立經費來源及其他業務主要由政府直接委托，導致評估機構很難保證自身的獨立性，所以難以確保評估結果的準確性。

（二）高校的評估標準單一化

由于教育部門未制定統一的高校評估標準，甚至未對本科院校、大專院校、成人教育院校等制定完善的評估標準，使得各高校對來自各個方面的評估應接不暇，甚至對評估部門的評估指標無所適從，部分高校為了迎接測評甚至影響了正常的教學與科研秩序。而且評估的主要部門是政府授予評估單位權力，在評估中評估單位常以精英大學和研究型大學的標準來進行評估，對不同層次的高校不能具體情況具體分析。評估一所學校的目的主要指向是否授予學位點及撥款等因素。這種單一的評估標準，對高校的多元化發展會產生阻礙作用。

三、高等教育評估體系的完善措施

高等教育的評估標準要隨著時代的進步不斷更新，不能以一個固定的標注化模式來進行所謂的專業化水平進行評估，科技的發展與進步，讓我們不斷認識到，科學技術是改變教育的首要前提，我們要本著科學發展觀的指導，以提高教育教學質量為目標，不斷讓評估標準專業化，形成具有更高層次的專業化的教育保障體系，從而完善我國高等教育專業化評估標準。

（一）發揮政府的宏觀調控作用

政府部門在高等教育評估體系中起到宏觀調控的作用，它不直接對高校進行質量評估，我國政府要更新制度理念。首先，著力促進權威評估機構的成長，組織專業協會、學術團體積極開展評估活動，加大社會評價制度的認知及評估主體的多元化發展，成長為具有一定權威的教育評估機構。其次，制定完善的法律措施，根據我國高等教的發展現狀，不斷促進高校教育發展進一步修訂《教育法》等相關法律規定和條款，從評估的主體、目的、程序等多方面進行重新構建，并注意評估的發展性和導向性。

（二）強化評估機構的主體地位

首先，評估機構要明確立場，不斷開發評估市場，廣泛吸收社會各界的支持，逐漸脫離政府部門的資金掌控，實現經費和業務的獨立，不斷發展自身，努力保證科學性、客觀性、公正性逐漸建立權威，真正做到自身獨立的主體作用；其次，評估不能只限定于教學評估，應該不斷擴展自身職能，引導高校向更高水平發展，通過不同的渠道向政府部門提出政策方面的建議，并向大眾及時報告教育教學質量及標準狀況，不斷強化政府和社會大眾對高校的監督，加強高校自身發展。

（三）完善高等教育質量評估制度體系

認證體系、外部質量保證體系、內部質量保證體系是高等教育評估的主要評價體系。

認證體系的完整確立是對我國所有高校和對外辦學質量的基本認證，這有利于私立高校和公立學校的公平競爭，和加快高等教育國際化發展的步伐；外部質量保障體系的完善，是我國高校持續發展的需要，各高校開展教學、科研社會服務等評估要建立在對高校的合理分析的基礎上，建立反饋機制，做到遇到問題及時反饋，并提出可行性建議；內部質量保證體系的制定要保證高校自學校內部設立評估體系不能僅僅局限于教學質量評估，而應該擴展到學校發展的科研、社會服務以及師資隊伍的建設，學生就業指導等多個層面。高校不僅要加強學校綜合性的評估機構，全面負責內部質量保證體系的建立、發展和完善，而且要以形成性評估為主，對存在的問題加以解決完善，并將評估結果及時公開，自覺接受社會大眾監督，實現高等教育只來丁的不斷進步提升。

[1]趙文輝.我國高等教育質量評估的不足及對策探討[J].教研探,2009（8（.

[2]劉鑫.我國高等教育質量和評估體系研究[D].鄭州:鄭州大學,2006（5（.

[3]道靖.我國高等教育教學評估相關問題文獻綜述[J].淮海工學院學報（人文社會科學版）,2012（6（.

[4]林靜.高等教育教學質量評估方法探討[J].高等教育研究,2007（02（.

（作者單位：黑龍江大學教育科學研究院）

喬媛（1991-），女，黑龍江綏化人，碩士在讀，研究方向：教育政策與法。