行政事業單位財務信息系統一體化研究

胡琨

[摘要]隨著計算機技術的不斷發展，信息技術在行政事業單位中應用越來越廣泛，產生了大量信息數據，且數據存儲形式獨立，通過提出完善財務信息一體化系統的建議，實現數據信息共享，對優化財務信息工作流程起到了積極的推進作用。

[關鍵詞]行政事業單位；財務信息；一體化

一、引言

隨著會計改革的逐步深入，財務管理的經常性事務工作越來越多、統計信息越來越細、管理要求越來越高，伴隨著互聯網與會計工作的逐步融合，財政部門開發應用了預算編制與執行一體化系統、集中核算遠程報賬、資產管理信息系統、政府采購電子化管理系統、部門決算系統等軟件，但是各系統獨立建設、運行、管理，缺乏整體規劃，數據無法共享，影響了財務信息數據的收集、統計、加工與分析，財務數據不能按要求正常提取及應用，降低了財務工作效率。財務信息一體化建設，將對信息數據進行快速準確的處理，通過信息化手段對行政事業單位財務預算、會計核算、財務分析等工作的數據進行深層分析及監督，進行系統風險防控，使管理者能夠實時的掌握本單位的財務狀況，為制定科學、有效的財務管理政策提供正確的依據。

二、財務信息一體化的優勢分析

（一）財務信息一體化為財務決策提供了技術支持

隨著云計算、大數據等新興技術的快速發展，通過與銀行系統、支付系統、資產管理系統、稅務系統的信息對接，使得會計信息處理更及時、高效：會計核算更規范、便捷，財務信息技術為財務決策提供了有力支撐。

（二）推動財務管理職能的轉型

隨著互聯網技術和信息技術的發展，會計人員更著重于財務分析與預測、全面預算管理、風險控制等管理系統的信息采集，將從原來數據核對、整理的工作量中脫離出來，使得財務人員在思維模式、財務理念做出調整，將有助于會計核算向價值管理轉型，推動財務管理職能得到升華。

（三）加強財務信息一體化監督職能

隨著網絡技術的迅速發展，利用財務信息一體化形成的數據和關聯，對設置的指標警戒值進行實時監控，對超范圍異常變動的數據，系統自動進行預警，對財務數據進行實時分析，查明原因并加以控制。會計職能事后處理轉向事前預測、事中控制，有利于更好地發揮會計的預測、計劃、決策、控制、分析監督等功能，會計信息在管理過程中將發揮更加積極的作用。

三、財務信息系統存在的問題

（一）數據信息存儲獨立

各業務子系統數據信息主要存儲在各業務子系統本身，形成信息孤島，缺少統一的基礎數據庫管理，導致獲取全局數據較為困難，不能為上層決策提供良好的數據基礎。同時各業務子系統提供的數據口徑不一致，需對數據進行再加工，滿足各自系統采集數據的需要，加大了財務人員的工作量，影響財務管理的效率。

（二）無法實現數據共享和挖掘利用

各業務子系統的規劃和建設主要是側重系統本身單項職能設計，各系統之間缺少聯動，不能做到數據共享，就無法做到預算執行的實時跟蹤。

（三）各系統綜合統計分析較弱

由于各系統是獨立規劃和設計實施，各系統積累的大量歷史數據沒有進行集成和規劃，業務數據與財務指標關聯性相對較弱，不能進行復雜的數據分析和挖掘，也無法為財務預測和決策提供很好的數據支持。

（四）職能部門業務協同性不高

部分業務職能部門只安于本部門的業務操作，信息系統一體化觀念意識淡薄，傳統思想認為預算、采購計劃等業務數據是財務部門的職能范圍，業務配合程度不高，實行財務信息系統一體化系統，將改變業務操作流程，可能帶來重重阻力。

要解決上述問題，需要進一步發展財務管理信息一體化建設，對現有信息系統全面整合，繼續深化財務管理信息一體化的建設研究。

四、財務信息系統改進辦法

（一）實現管理工作流程的再造

財務部門應結合當前會計核算需要，進一步細化相關財務管理流程，打破舊的傳統觀念，實行財務業務流程重構，做到對項目的事前預測、事中控制、事后反饋，實行財政資金運行全程監督，實現財務一體化信息系統的應用、發展，從財務管理上建立起統一規范的流程、要求、保障。

（二）信息化軟件系統升級

建立強有力的技術支撐。加強財務業務網絡建設，提高會計電算化水平，推進預算單位現有財務軟件的升級，對各業務子系統進行數據信息采集，挖掘業務數據與財務指標的關聯性，逐步實現預算編制與執行一體化系統、集中核算遠程報賬、資產管理信息系統、政府采購電子化管理系統、部門決算系統等軟件數據共享，實現財務部門和業務部門信息數據的無縫鏈接。

（三）加強財務人員會計專業素質的培養

由于財務信息系統一體化的信息處理和分析專業性較強，其將會改變財務人員的知識構成，財務人員要適應信息技術對財務工作所帶來的全新變化，轉換傳統的財務思維理念，加強對財務人員的培訓力度，使其及時地更新知識，掌握新的技術和方法，不斷提高自身的專業水平和職業判斷能力。除此之外，財務人員還需加強計算機等領域的研究與探索，與財務知識相結合，借助財務信息系統一體化平臺，對財務信息有效的整合利用，進而強化財務分析、決策、輔助管理等新職能，提高財務管理效率。

五、完善財務信息系統一體化的建議

財務信息系統一體化是將財務信息系統中的子系統有機的結合為一個整體，貫穿于整個財務核算流程，以計算機網絡為支撐，整合成一個操作、統一管理、數據共享的有機整體。其中每個子系統按照本身特有的規律進行運行，完成其系統本身特有的管理目標和任務，但同時各子系統之間又要相互聯系，相互支持，相互提供必要的信息數據，為各級職能管理部門及時提供管理上所需要財務信息的全面統一的信息系統。

（一）完善財務信息一體化系統內部關系

財務信息系統一體化結構框架將各業務子系統優化整合，貫穿了計劃、控制、分析、預測等環節，實現預算編制與執行一體化系統、集中核算遠程報賬、資產管理信息系統、政府采購電子化管理系統、部門決算系統編報的整體財務應用流程，充分發揮對財政資金全程監督職能。財務信息系統一體化結構框架如圖1所示：預算編制與執行一體化系統下達批復的預算計劃，控制指標數：業務系統根據預算計劃及指標數，按照本系統的業務處理規則和職能目標，對財政資金進行使用和管理，涉及會計核算的業務子系統通過計算機網絡系統，自動生成會計憑證、賬簿、報表：部門決算系統針對報賬系統中會計報表等會計信息進行提取，完成決算報表自動填報及會計信息數據分析：部門預算管理系統通過決算系統中數據分析和客觀條件的變化，預測第二年度的相應的部門預算數據。該結構框架強調了各業務系統的緊密結合和數據信息的及時轉換，根據環境及條件的變化不斷優化，提供了有利的技術支撐。

（二）完善財務信息—體化系統與基層事業單位系統之間的聯系

財務信息一體化系統運用先進的信息化技術，將基層事業單位的信息數據納入主管部門信息系統，實行財務信息系統的集中處理。對于基層事業單位本身來說，財務信息一體化系統又是獨立的會計信息處理主體，維持自身的日常管理和會計核算。這樣便于主管部門的匯總與監督等，以及數據的自動提取，減少偏差及人為加工，降低各種風險。如基層事業單位部門財務決算生成后，經數據提報后，自動傳輸至主管部門財務決算系統，主管部門根據會計準則設置的系統要求，進行審驗及核實，對確認無誤的部門決算進行匯總。

（三）完善財務信息一體化系統與相關部門系統之間的聯系

通過財務信息一體化平臺，財政部門所建立的信息數據系統與銀行系統、人力資源系統、資產系統等部門的信息系統相對接，隨時將其他相關部門獲取所需的數據應用于本部門系統，讓數據發揮更大價值，綜合利用數據。如政府采購電子化管理系統按照政府采購制度完成采購業務，將采購業務數據信息存儲于存儲器，通過預算與執行一體化系統向銀行系統傳遞付款指令，款項支付完成，資產管理管理信息系統根據本身資產業務管理的要求，發出提取政府采購電子化管理系統中資產價值、數量、規格等數據信息時，存儲器上的數據信息經數據轉換器，轉換成資產管理管理信息系統本身系統業務數據，涉及會計核算的子系統通過計算機網絡系統，自動生成會計憑證。

六、結論

通過財務信息一體化平臺的建設，對有效整合信息資源，對各業務流程進行整合優化，提高工作效率，實現信息共享和交互，為財政資金整體化運作、集約化管理提供了有利的技術支撐。endprint