西南少數民族地區資源與經濟可持續性發展研究

任娟成

[摘要]西南是我國少數民族聚集地區，區域內資源較為豐富，包括水能、森林、礦產以及旅游等各種自然及人文資源，但是其資源尤其是礦產資源遭到了一定程度的破壞，而且該地區經濟發展水平不高。作為“一帶一路”沿線重要地區與我國的重要地理區域，西南少數民族地區的資源與經濟協調可持續發展關系到當地人民生活水平以及國家戰略實施，本文旨在研究西南少數民族地區資源與經濟可持續發展，為其發展提供一定的建議。

[關鍵詞]西南少數民族地區；資源保護；可持續發展

一、研究背景和意義

生態環境與經濟的可持續發展對于世界的永續發展起著決定性作用，是人類社會一貫以來努力尋求的目標。我國雖然幅員遼闊，自然資源總量較為豐富，但是地質結構復雜多變，各地區之間資源分布極為不平衡，自然條件差異巨大，使得我國各地區的經濟發展很不均衡，尤其是部分少數民族地區的區域發展較為落后，然而少數民族地區的自然資源卻較為豐富，自然資源與經濟發展之間的矛盾較為突出，要找到一條適合少數民族地區的資源與經濟可持續發展的路徑面臨著復雜的約束條件和更加艱難的選擇。實現經濟可持續發展，不僅是要實現總量上的人口、資源、環境和經濟發展的和諧，并且各個地區尤其是少數民族地區要共同實現資源與經濟的可持續發展。西南地區作為我國最重要的少數民族聚集區，在可持續經濟發展與協調發展的戰略規劃中扮演著極其重要的角色。面對西南地區豐富的自然資源與經濟較為不發達的現實狀況，可否找到一條適合西南少數民族地區特點的資源與經濟可持續發展路徑是我國尋求經濟可持續發展過程中必須解決的重大問題。同時，少數民族地區能否實現經濟可持續發展，不但關系到我國社會主義現代化建設的全局，并且關系到民族團結和我國經濟社會的長治久安，關系到我國2020年全面建成小康社會的戰略目標，作為少數民族分布最多的西南地區在其中發揮著重要的影響。另一方面，在當前國家大力推進“一帶一路”戰略目標的建設與生態文明建設的關鍵時期，西南地區作為我國邊境地區、重要的生態建設區域還將扮演重要的經濟與生態角色。

二、文獻綜述

目前研究西南少數民族地區經濟發展的文獻包括：金莉在《加快西南少數民族地區經濟發展的有效途徑》一文中對西南民族地區經濟發展中存在的問題及其原因進行了系統的分析，提出了基于區域實際加快民族地區經濟發展的若干策略，作者認為加強西南少數民族地區的基礎設施建設，調整產業結構，提高教育水平以及政府加大對西南地區的政策扶持力度是西南地區發展經濟的有效途徑；譚文和袁瑛在《淺析西南少數民族地區特色經濟發展對策》一文中以重慶市云陽縣清水鄉的林下經濟為例，提出兼顧生態保持與經濟效益為一體的林下經濟可以成為西南少數民族地區特色經濟的發展的新思路；惠澤宇在《民族地區資源開發中少數民族利益保障研究》對少數民族地區的資源開發與保障當地居民經濟利益的關系進行了研究，提出建立草原生態獎補機制、保護開發展民族文化、轉移安置牧民進城、保護生態環境等有效對策。

三、理論基礎

研究西南少數民族地區資源與經濟可持續性發展問題涉及諸多的經濟學相關理論，其中最主要的使用了人口、資源與環境經濟學相關理論知識。少數民族地區資源與經濟可持續性發展研究是人口、資源與環境經濟學中最重要的部分之一，對于西南地區的資源與經濟的可持續發展研究正是人口、資源與環境經濟學理論知識的具體應用及實現。

本文研究還涉及馬克思主義經濟學的相關知識，馬克思主義正是探索可持續發展的哲學、經濟學和社會學的理論體系，蘊含了豐富的可持續發展思想，是實現人類可持續發展的根本，馬克思從辯證唯物主義的角度對生態及自然資源進行了深刻地剖析，現代馬克思主義政治經濟學的可持續發展觀以及生態馬克思主義理論對本文的研究有很強的理論指導意義，是研究西南地區少數民族資源與經濟可持續發展的重要理論支撐。

本文還涉及發展經濟學及區域經濟學相關理論基礎。發展經濟學以發展中國家的經濟發展為研究對象，研究發展中國家如何擺脫貧困，實現經濟全面發展，目標是使發展中國家趕上發達國家。西南少數民族地區是中國經濟的欠發達地區，發展經濟學對于研究西南地區的經濟可持續發展有著重要的理論指導作用。區域經濟學主要研究市場經濟條件下生產力的空間分布及發展規律，探索如何發揮各地區的優勢，與此同時實現該地區資源的最優配置、實現區域經濟效益的提升，西南地區作為我國重要的經濟區域，區域經濟學對其資源與經濟的協調可持續發展有著重要的理論指導意義。

四、西南少數民族地區經濟可持續發展的路徑研究

（一）西南少數民族地區基本狀況

從地理概念來講，西南少數民族地區處于四川盆地周邊、云貴高原及周邊地區等，橫跨廣西、云南、貴州、四川、重慶、湘西與鄂西南廣大地區，幅員面積有近200萬平方公里，占全國土地面積的22.1%，約占全國少數民族總人口的34%，涉及“彝、壯、藏、土家、苗”等30多個少數民族。2016年區域內的國民經濟總產值（GDP）為96179億元，占全國GDP的12.9%。西南少數民族地區資源豐富，例如其水資源占全國的40.1%，能源資源占全國21.8%，森林資源占28.9%，礦產資源占全國23.3%，是我國資源極為豐富的地區。西南少數民族地區擁有良好的森林資源，為水源涵養，保持大氣穩定發揮著重要作用：西南地區有著獨特的旅游資源，風光秀麗，景色優美，生態環境優質，為區域經濟發展提供著有利的資源保障：該區域還有著非常豐富的水資源，為我國中東地區提供源源不斷的水資源，同時又是我國水利水電發展的最重要的地區，為經濟發展與生態建設提供了有利的支撐。雖然西南地區的資源豐富，但是相當部分的少數民族區域經濟發展還較為落后，教育水平不高，由于地形限制使得交通狀況不佳，如何最大程度地發揮西南少數民族地區的資源優勢促進該地區的經濟發展是該地區當下急需解決的問題之一。

（二）影響西南少數民族地區可持續發展的可能因素endprint

雖然西南少數民族地區地理位置獨特，資源豐富，可持續發展條件充足且具有特色，但是仍然有諸多可能因素影響該區生態環境與經濟社會的可持續發展。

影響經濟發展的因素包括產業布局和結構、基礎設施建設狀況、民族傳統、旅游資源等。西南少數民族地區的產業布局相對不完善，很大程度上受到交通、地理地形等條件限制，部分較為偏遠地區幾乎不存在發展工業企業的條件，工業化程度非常低，工業發展的落后現實嚴重制約著當地經濟的發展。西南地區由于受到地形限制，高山峽谷密集，使得當地交通基礎設施發展較低，使得經濟發展受到交通瓶頸的極大限制。但是該地區居住著諸多不同少數民族，各民族傳統文化存在較多差異，形成了獨具特色的民族文化景觀，加之豐富的水資源及森林資源、秀麗的大好河山等創造的自然旅游資源，使得旅游經濟成為西南少數民族地區經濟發展的最強大的動力。

影響社會發展的因素包括歷史因素、民族觀念、扶持機制、基礎設施建設等。由于地理環境的特殊性，歷史上西南很多少數民族地區在發展上較為落后，歷史上一些民族對外交流機會非常少，生活環境相對封閉，民族觀念差異較大，基礎設施的不完善使得該地區的社會發展歷史上較為緩慢。但是新中國以來，隨著國家扶持機制的大力支持與交通狀況的改善，西南地區的社會發展速度遠遠超出其他地區，目前已經發展到較高的水平。

影響資源與生態環境發展的因素包括社會生產方式、自然地理條件、環保意識與生態觀念、資源制度政策、人口狀況等。隨著社會整體的科技技術不斷進步，西南地區的社會生產同其他地區一樣獲得了長足進步，農業機械化較為普遍，現代的社會生產方式使得人們對生態的破壞逐漸降低。西南地區特殊的自然地理條件與氣候條件，其植被恢復能力較強，生態的自我穩定程度高。同時，隨著人們環保意識的增強以及國家對于生態文明建設的重視程度的不斷提高，西南少數民族地區對資源與生態環境的保護效果卓著。當前隨著教育與經濟水平的提高，人們的素質得到了極大提高，而且人口數量增長放緩，人口狀況對資源與生態環境的影響逐漸下降。

（三）西南少數民族地區經濟發展的優勢分析

西南少數民族地區擁有豐富的水能資源、礦產資源、森林資源和旅游資源，發展地區經濟需要將資源優勢轉化為經濟優勢。其中水能資源和旅游資源是西南少數民族地區發展可持續經濟的重要途徑，可以在保證經濟發展、人民收入的同時，保護環境資源使其遭受最小程度的破壞。

西南地區擁有豐富的水能資源，擁有長江、金沙江、大渡河、瀾滄江等諸多水系，而且處于水系的上游，水質狀況良好，水流量大、流速快，而且許多河流流經高山峽谷地帶，具有建設水利水電工程的天然優勢，目前諸多水電站項目已經建成，改善了當地用電環境的同時也帶動了當地經濟。發展水電的同時不可避免地造成了生態環境的破壞，建設相關工程時應該統籌規劃，在保護生態資源的同時促進經濟發展，維持資源與經濟的可持續協調發展。西南少數民族地區另外一個非常具有特色的資源就是旅游資源，發展當地旅游產業是創收入與保護環境兩者合二為一的最重要途徑。因此，旅游產業雖然表面是一個經濟產業，但是本質上卻是一個集經濟效益、資源效益和社會效益為一體的綜合性產業，是當前建設生態文明與物質文明的突破口，是提高人民生活水平、促進民族交流與團結的重要途徑，其對于西南少數民族地區的資源與經濟可持續發展有著極為重要的實際及長遠意義。

（四）“一帶一路”戰略下的西南少數民族可持續發展

當前，“一帶一路”戰略已經成為我國新形式下的轉變經濟發展方式以及經濟全球化中的重大戰略舉措，“一帶一路”未來必將成為我國經濟發展的最重要的動力之一。西南少數民族地區由于其優越的地理環境，其必將在“一帶一路”戰略中扮演重要的角色。首先，西南少數民族地區是我國重要的邊境地區，云南和廣西與東南亞諸多國家接壤，有著許多重要的出境口岸，是連接東南亞國家的重要陸上及海上通道。西南少數民族地區要利用其沿邊、口岸發達等優勢，抓住“一帶一路”發展機遇，通過大力發展商貿物流產業以及旅游產業，來促進第三產業的發展。作為“一帶一路”戰略的重要交通要道，西南地區也要充分利用國家戰略布局及政策方針，為當地經濟的可持續發展以及資源的保護提供動力，同時為國家的整體經濟發展做出突出的貢獻。西南少數民族地區不僅有著優越的地理優勢，還有著民族優勢。一些邊境少數民族很多都是跨境分布，在發展“一帶一路”戰略的過程中有著天然的文化優勢，處于兩個國家的同一個民族之間有著傳統的文化親和力，在發展經濟的過程中會大大降低彼此之間的摩擦，為“一帶一路”的實施，為西南少數民族地區經濟與資源的可持續發展帶來強大的文化動力。依托于“一帶一路”戰略，充分利用西南地區的地緣優勢與民族文化優勢，必將對該地區經濟與資源的可持續發展產生最要的積極的影響。

（五）西南少數民族地區可持續發展的動力結構

促進西南少數民族地區資源與經濟可持續發展的動力主要有外生和內生兩個方面，其中外生動力機制主要有制度政策、國家宏觀經濟戰略，內生動力主要為其本身獨特的資源地理與文化優勢。國家的相關政策為西南地區的發展提供最主要的外生發展動力，任何經濟與資源狀況的發展都會地受到國家相關政策的強烈影響。當前國家大力建設生態文明，全國各地的森林與礦產等自然資源受到大力保護，目前森林均不得隨意砍伐，各地政府對此也相當重視，森林生態環境得到很大改善，同時國家對礦產資源的開采監管也逐漸加強，同時限制稀有礦產資源出口，大量進口礦產資源，使得全國范圍的礦產開發逐漸減少，西南地區的礦產資源在一定程度上獲得了保護。隨著國家對生態的重視不斷加強，相關資源保護政策陸續出臺，西南地區的資源可持續發展問題將會得到進一步的緩解。西南少數民族地區有著其獨特的地理資源優勢，其區域內地形復雜，地貌多變，生態自我恢復力相對較強，使之形成了壯闊、秀麗、多變的自然景觀，為其創造了優越的自然旅游資源，推動了當地經濟發展。同時，作為最重要的多民族聚集區，其具有多種多樣豐富的文化傳統，頗具民族與地方特色，為其創造了文化文明的同時帶來了人文旅游產業的大力發展。

五、結論及建議

西南少數民族地區具有獨特的地理及文化優勢，生態環境狀況優良，但是資源與經濟的可持續發展道路艱辛且漫長，需要大量的相關工作保障其順利進行，依然需要諸多的措施才能更好的發展。基于西南少數民族特點，本文關于實現西南少數民族地區資源與經濟可持續發展的建議如下。

首先，地方政府要加強政策執行，大力推行國家關于生態文明建設的政策建議，不斷促進當地生態的優化提升，保護礦產資源不被破壞性開發，同時也要積極貫徹執行“一帶一路”相關戰略，在大潮流中不斷推進經濟與資源的和諧可持續發展，實現又快又快發展目標。其次，要優化金融支持，促進金融扶貧，將金融這一工具應用到發展經濟、提高人民生活的過程中，同時利用金融政策為當地的資源開發與保護提供強大的外部動力，盡可能的利用市場經濟的力量發展當地經濟。然后，通過產業技術升級在一些有條件的地區發展先進產業，促進產業升級，提高經濟效益的同時保護環境，尤其是要抓住旅游產業這一主線，大力促進生態旅游，提升地區特色經濟發展，服務于當地經濟、資源、生態和諧發展。最后，做好民族地區教育發展，人才是一個國家或地區發展的基礎及動力，良好的教育環境是社會前進的基石，是經濟社會發展的強大動力，教育事業的提升對于實現西南少數民族地區經濟社會等各方面的發展，對于提高人才素質，促進經濟與資源的協調可持續發展有著重要的意義。endprint