基于SWOT分析的紅色文化旅游開發對策研究

肖超常+李嘉成

摘 要 生活水平的提高、旅游業的發展、人們消費心理的多樣化、政府的支持政策等諸多因素共同促進了中國紅色旅游的興起和繁榮。江西省紅色旅游業便是在其資源豐富、區位條件優越及客源市場的廣闊的前提下良好發展，但是發展良好的背后同樣凸顯出部門重疊、產品粗糙、宣傳不夠、人才短缺、基礎設施落后等諸多問題。如何整合江西省的紅色旅游資源，將江西省發展成為紅色旅游大省、強省，推動紅色旅游文化與本省經濟的繁榮意義重大。在此社會大背景和時代發展需求下，本文基于SWOT分析對江西省紅色旅游資源的開發利用進行了研究。

關鍵詞 紅色旅游 江西 SWOT 開發

中圖分類號：F592.1 文獻標識碼：A

1江西紅色文化旅游發展的優勢分析

1.1江西紅色資源豐富，開發前景廣闊

江西是紅色資源大省，革命舊址、故居以及紀念建筑物數量眾多，分布廣。其中以井岡山革命舊址群、瑞金革命舊址群為全國最大規模的革命舊址。2009年全國革命遺址普查統計出全國一共有5萬處，其中江西省有2423處，較1991年普查到的1258處增加了近一倍。江西省的革命遺址中，贛州市、吉安市數量最多，分別達666處、543處；全省共有重要黨史事件和重要機構舊址882處，國家級文物保護單位154處，國家級愛國主義教育基地204處，省級愛國教育基地70個，市級愛國主義教育基地96個，縣級愛國主義教育基地270個，國家教育示范基地14個。

江西省紅色旅游資源并不是孤立存在的，它與當地的歷史文化的自然環境融匯一體。重疊的紅色和綠色以及古色旅游資源，豐富了旅游文化產業，同時也刺激更多游客到江西旅游觀光。2014年紅色旅游直接就業人數130.6萬人，間接就業人數510萬人，大幅度增加了當地居民收入，有效促進了革命老區經濟社會發展。

綜上可知，江西紅色資源豐富而且富有特色，諸如中國革命搖籃—井岡山、紅色故都—瑞金、秋收起義策源地—萍鄉等極具特色的紅色旅游資源更是獨一無二的，因此具有壟斷性、唯一性，江西紅色資源亦是不可替代和不可再生的資源。

1.2江西紅色文化知名度高，特色紅色旅游文化前景可觀

江西是中國紅色旅游興起的起源地，引領者全國紅色旅游的進程。“紅色搖籃，綠色家園”——1998年，我省率先提出了響亮的紅色旅游口號，開始推動紅色旅游真正走向市場。一系列政策措施的制定為紅色旅游業大體發展指明了方向，促進了江西省紅色旅游的發展。江西省就針對歷史革命傳統教育基地的維修和保護出臺了規劃政策，分別對南昌、安源、井岡山等多處愛國主義基地進行修繕。為擴大紅色旅游的知名度，江西省把紅色旅游作為本省的重點產業和新的經濟增長點來抓，省旅游局也相繼制定了對應的旅游發展措施。

2004年以來，紅色旅游作為國家的一項政治工程、經濟工程、文化工程，在全國各地轟轟烈烈展開，成為中國旅游業的重要組成部分和新的亮點。2013年省發展改革委、省委宣傳部、省旅游局、省交通運輸廳、省文化廳編制了《江西省紅色旅游發展規劃（2013-2017年）》，對全省未來五年紅色旅游的發展目標、旅游基礎設施投入等進行了科學規劃。《規劃》將按照“一個核心、二個示范區、五大片區、六條精品線路”和紅色、綠色、古色、藍色旅游有機結合的原則進行總體布局。省政府還針對紅色景區制定了一些具體可行的政策，在景區用電、產業用地、交通等方面給予優惠。這些措施都在很大的程度內保障了江西省的紅色旅游的發展，調動了社會各界發展紅色旅游的積極性，增強了民眾發展紅色旅游的信心。

1.3江西紅色文化具有精神教育和不可替代性

紅色旅游資源所蘊含的紅色精神，濃縮了中國特定時期的精神精髓，是中國傳統優秀文化和時代精神的升華。社會主義核心價值觀是國家的“穩定器”、社會的“方盤”、民族的“主心骨”，是紅色文化軟實力建設的力量源泉和思想基礎。紅色文化所蘊含的價值取向決定了紅色文化軟實力建設應注重提升國家文化凝聚力、向心力提高國民的精神品格、道德修養。這些雄厚的紅色文化資源都可以教化人民大眾樹立正確的人生觀，大力推動社會主核心價值觀。

江西是中國工農革命的重要根據地，產生在江西的“八一精神”、“井岡山精神”等精神具有鮮明的政治色彩和信仰色彩，是不可替代的。特殊的中國革命造就了特殊的紅色旅游資源的獨特性，這就注定了其不可替代性和不可再生性。因此，在開發紅色資源時遵循科學，順應客觀規律，合理、可持續地開發利用紅色旅游資源，一旦被破壞，將是不可復原的，是毀滅的。當然只要利用得當，也能在今后的競爭中發揮其不可替代的優勢。

2江西紅色旅游文化發展的不足和劣勢

2.1缺乏有機整合，形式單一

江西有著豐富多彩的紅色旅游資源，但在發展的過程中，各景點的景區都是自主運營、自主規劃、自我規劃，沒有把江西的旅游資源當做有機整體去整合，本區發展偏離江西，甚至全國的整體發展。各地之間還存在一定的距離，互相之間的聯系不緊密。省內景點尚不能融合對接，更不用說與國內其他的紅色旅游圣地的聯合。各個景區獨立發展，不能實現資源、信息、設施的共享互利，造成江西紅色旅游相互之間也缺乏整體效應，不利其發展壯大，削弱了江西本身紅色文化軟實力。

同時，紅色旅游資源開發簡單，以靜態觀光的內容居多，大多采用博物館陳列、櫥窗展示等，內容空泛，展示方式單一，表現手段落后，單純以文字圖片為主的平面介紹，枯燥乏味，難以對游客產生強烈吸引力，與市場需求差距較大。

2.2資金短缺，對紅色旅游投入不夠

“自上個世紀90年代初以來，不僅江西旅游業引進外資的數額只占全國的1%，而且實際到達外資額在全國排名中也位于后位，而且這個趨勢越來越令人擔憂。中央政府每年會對江西固定資產投資投入撥款，而近20年來江西旅游業從中獲得的撥款數額也呈遞減趨勢。江西被列入人均財政收入在200元以下的10個省份之一。”這表明省政府對外資的引入很少。不僅如此，江西省旅游企業人均貸款額少于2600元，被列入人均旅游貸款額最少的省份。目前很多省份為了發展本身旅游行業，為解決資金短缺問題而從證券市場融資。據統計“早在1997年，全國旅游上市公司的總融資有220億元左右，平均每個省份為6.46億。但是江西省遠遠落后于全國步伐，幾乎沒能從證券市場或資本市場籌集到資金。endprint

2.3管理體制不完善，多個部門重疊管理，效率低下

有些地方政府為了發展旅游，把文物部門與旅游部門合并，或把其歸屬于旅游部門之下，造成重旅游開發輕文物保護的局面。全省11個設區市中有3個、縣（市、區）巾有17個設立了文物局，66個縣（市、區）設立了文物管理所。管理上如此，執法上也如此。執法主體除了文物管理部門外，還涉及工商、公安、建設、規劃等部門，相互之間溝通協調機制往往不能有效遏制和及時處理紅色文化資源遭受破壞的事件。同時，文體、旅游、文物遺產局等多部門對紅色旅游景點的的重疊管理，致使在對紅色旅游開發、規劃、宣傳、推入市場等各個環節存在分裂，缺乏協調合作性。

3江西紅色旅游文化發展的機遇分析

3.1國家文化產業振興戰略的機遇

文化產業是“為社會公眾提供文化、娛樂產品和服務的活動，以及與這些活動有關聯的活動的集合（國家統計局 2004 年《文化及相關產業分類》）”。 按照國家統計局的這個分類標準，“文化休閑娛樂服務”是一個重要的“文化產業外圍層”，主要以提供“文化休閑娛樂服務”為主的旅游業，尤其是文化旅游，是文化產業的一個重要組成部分。2009 年 7 月 22 日國務院常務會議討論并通過《文化產業振興規劃》，表明黨和國家對于文化產業的重視程度日漸加強。 作為文化產業重要組成部分的旅游業，在文化產業備受關注的大環境下必將獲得更加廣闊的發展空間。

3.2保護文化意識提高的機遇

近年來，江西省委、省政府對保護工作非常重視，各級政府的保護意識有了顯著提高。江西紅色資源保護與開發取得了一定的成效，提高了管理協調紅色資源能力，征集和普查工作有了新進展，重建和改建了一批紀念館場，并采用新的展示手段，高等院校運用紅色資源育人收斂明顯。許多地方都制定了保護規劃，積極探索保護與利用有機結合的保護模式，根據《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》等有關法律、行政法規的規定，2006年9月22日，江西省第十屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過《江西省文物保護條例》。之后，江西省文化廳根據上述法律法規及《中華人民共和國水下文物保護管理條例》，出臺了《行政處罰自由裁量權參照執行標準》，制定了41條文物行政處罰目錄，內含違法行為的認定、處罰的種類和依據等細則。這些法律法規以及保護規劃的制定實施，為紅色文化資源的保護與開發利用提供了法制基礎。

3.3發展經濟機遇

近年來，江西省委、省政府提出把江西建設成為紅色旅游強省和旅游產業大省的發展目標。江西人民通過發掘培育、繼承弘揚贛鄱大地最具特色和核心競爭力的紅色文化，打造紅色文化品牌。利用紅色資源所具有的經濟開發價值，將歷史、文化和自然資源的優勢轉化為科學的、低碳的經濟優勢，因地制宜地發展紅色旅游、培育特色產業，推動了區域經濟結構的調整。2005 年 2 月 21 日，國家發改委、中宣部、國家旅游局等 13 家單位聯合公布了《全國紅色旅游精品線路錄》和《全國紅色經典景區名錄》，在全國紅色旅游 30 條精品線路中，江西的“四線五景”榜上有名。

3.4紅色文化消費市場廣闊，潛力巨大

改革開放三十多年來，人民的收入增長顯著，用于文化消費的支出比重逐年提高。近年來，江西省極力把旅游業培育為江西經濟的支柱產業，使其進入快速發展時期。旅游業收入、旅游人數、旅館入住率情況樂觀，旅游業逐漸成為江西省極具發展潛力的新興產業。紅色旅游做為旅游業的一個重要部分，近年來也得到迅速發展。

3.4.1江西旅游收入情況

（1）江西省旅游收入逐年上升，增幅穩步提高。總收入同比增長率每年均呈現較快的發展速度（見圖1、圖2）。

（2）江西省旅游收入占全省GDP收入的比重以及全國旅游收入的比重每年也穩步提高（見圖3）。

3.5時代需求

青少年是早晨剛剛升起的太陽，祖國的未來終將交到他們的手里，這是時代必然的趨勢。因此，加強對青少年的思想道德教育，促使其健康茁壯成長，是當務之急之事。年月，中共中央、國務院提出《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，指出青少年的思想愛國教育，可以以紅色旅游作為重要教材。同年月，中共中央、國務院又發布《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》，紅色旅游又成為教育當代大學生的主要內容。

3.6新農村建設

我國正處在經濟轉型改革的重要時期。黨中央根據當前發展的需求，要求工作重心放在“三農”問題上，并在十六屆五中全會上，提出大力建設社會主義新農村建設的口號。旅游業是新型的第三產業，對城市化水平還不高的江西省而言，是項勞動密集型、生態性的扶貧產業。紅色旅游的順利開展，將實現新農村建設和脫貧致富的雙重目的。

4江西紅色旅游文化發展的挑戰分析

4.1近鄰競爭

按照旅游時大家考慮的就近原則，本地居民是本區最主要的游客來源，鄰近類似旅游景區便是本地景區最強勁的競爭對手。鄰近紅色旅游資源與本區的類似度的高低直接影響著鄰近紅色旅游景區與本景區間的競爭激烈程度。因此，在規劃開發本省紅色旅游時，應避免與其他鄰近省份類似現象，突出本省紅色旅游特點，深度挖掘江西省紅色旅游的內涵，減少被替代的可能性。

4.2環境污染、資源破壞

一些開發較好的景區在經濟上去的了一些成效，但是以環境和資源為代價。發展經濟造成的固體廢棄物污染工業及社會污水的不科學排放，造成的水污染。還有些地方在發展紅色旅游時，肆意篡改歷史，把“紅色”染成“黑色”和“黃色”，這是對神圣的革命歷史的裹濱，有損于紅色旅游發展，缺乏對革命內涵的深層挖掘。這些文化財富具有獨特性、不可復制性，是開發紅色旅游的好素材。應該去提煉，感受其內在的精神。

4.3基礎設施落后endprint

面對突如其來的紅色熱潮，我省紅色旅游景區基礎設施薄弱問題日漸凸出，具體表現為交通路線不通暢、食宿接待能力低、衛生系統混亂、信息不靈便、購物網點少等等。有關吃住行游購等基礎設施的不完善嚴重影響著旅游區的投資環境、游客流量，對紅色旅游業的發展極為不利。

4.4高素質旅游人才短缺

近些年來，我們紅色旅游也得持續發展，把更多的人帶入旅游行業。但是紅色旅游是個相對新型的產業，其人才的培養沒能跟上其快速發展的步伐。雖在整個行業，有些從業者學歷水品、文化、職業操守能與國際接軌，但這僅是少數。整體而言，真正從事紅色旅游行業的人員很少接受過正規的紅色培訓和教育。

5江西紅色文化旅游發展戰略和對策

5.1大力發展地方經濟，改善城市旅游環境

區域旅游發展，必須依托一個強大的中心城市，中心城鎮的經濟狀況和城市文明程度直接決定旅游目的地的旅游經濟容量和社會容量，兩大容量對旅游業的發展具有至關重要的作用。中心城鎮的自然、人文環境對旅游者的旅游體驗、區域旅游形象塑造、旅游市場宣傳、游客再游率等有很大影響，是發展旅游過程中不可忽視的因素。

5.2全面規劃旅游資源，延長旅游產業鏈條

區域旅游產業發展成熟度與該地區旅游產業鏈的長短有直接關系，旅游業發達地區的旅游產業鏈往往較長，旅游業帶動性也強。目前，江西旅游業正處于快速發展階段，人們的旅游需求快速增長。江西紅色旅游資源豐富，但由于缺乏全面規劃導致江西文化產業顯得單薄，所以我們要規劃好江西豐富的紅色旅游資源，延長旅游產業鏈條，在對相對應的旅游產品的開發上進行創新創意和精致包裝，改變呆板、僵硬的展示方式和粗糙、形式單一的產品，增強對游客的吸引和感染。

5.3開創多種融資渠道

首先就政府方面，應發揮其主導作用。一可制定優惠的財稅支持政策，招商引資，間接開拓紅色旅游資源開發的融資渠道。二可加大政府資金投入，爭取、設立專項旅游資金，加強旅游景區道路、環保、消防、供水供電系統的建設三可挖掘我省的獨特的政治優勢，爭取中央專項資金撥款和補助。如瑞金就可以通過“尋根”活動募集大量資金四可安排國債資金投資或發行紅色旅游國債等等措施。其次就社會方面，可通過組建江西省紅色旅游信托投資公司、設立旅游投資擔保公司發行旅游企業債券、出售紅色旅游景區的無形資產等方式從社會融集大筆資金。總之，要在各級政府部門、各類企業銀行、各類民間組織的參與支持下，拓寬融資渠道，加強紅色旅游的開發建設。

5.4塑造和豐富品牌，擴大知名度，打造特色紅色旅游

利用江西紅色文化資源在國內享有的較高知名度和社會影響力，大力打造紅色文化品牌，塑造紅色文化精品。在構建江西紅色文化品牌中，要充分挖掘江西紅色資源，發揮紅色文化的影響力，更精確的闡述品牌特色。要形成以井岡山愛國主義教育基地、瑞金愛國主義教育基地為核心，多種形式的紅色文化相結合的特色紅色文化旅游。重視紅色文化品牌的營銷策劃，對紅色文化產品進行精心設計、包裝，通過產品、節慶紀念活動、網絡傳媒、電子商務等形式將紅色文化旅游品牌推廣出去，擴大紅色文化品牌知名度，提升市場競爭力。

6結論

做為資源豐富的紅色大省，江西省紅色旅游的發展對本省經濟的發展貢獻巨大。以本省的資源優勢、市場優勢、政府政策優勢、區位優勢等為依托，本省的紅色旅游產業發展的態勢良好。但是在蓬勃發展和良好態勢的背后同樣隱藏著阻礙其繼續發展的制約因素和問題，如部門管理效率低下、資本短缺、人才外流、基礎設施不完善、產品結構單一、景區特色不鮮明、環境污染等等。這些問題關系著江西省的紅色旅游能否可持續發展、能否繼續保持在全國紅色行業的領頭地位，關系到江西省小康社會和和諧社會的建設。

由于個人主觀原因和客觀原因的影響，論文尚有不足之處，希望提出相關的建議。

（指導教師：劉曉霞）endprint