四川省語言類大學生精準支教政策的問題及對策

肖莉

【摘 要】我國鼓勵大學生精準支教的最終目的是增強農村師資力量，優化農村教室素質及結構，以推動農村教育質量的快速提升。但是，當前我國大學生特別是語言類大學生精準支教政策在實際執行時依然存在緊缺科目師資仍舊短缺、相關利益者博弈、配套政策不合理、支教生服務到期后難以確定去向等問題，制約了農村支教效果的優化。本文就大學生精準支教政策（四川省）的現狀問題及解決對策，進行了細致 的分析。

【關鍵詞】語言類大學生；支教政策；現狀問題；有效對策

當前，我國很多農村學校普遍存在嚴重的缺編情況，在年齡方面以50歲上下的老教師居多，中青年教師人數不足，年齡層整體偏高，而學歷層次偏低，這就使得很多規定課程難以高質量開展。基于這一情況，各級政府出資鼓勵大學生到農村支教，目的是緩解農村師資緊張問題，并為農村教師補充方法開辟新途徑。但是，當前的大學生特別是語言類大學生精準支教政策方面尚且存在一些問題，不利于農村支教最終目的的高質量實現。那么，如何有效解決語言類大學生精準支教政策現狀問題，是相關部門需要研究的重點問題。

一、四川省大學生精準支教政策現狀問題

課題組（《四川省語言類大學生精準支教政策體系調查與研究》項目課題組）在調查中發現，當前四川省大學生特別是語言類大學生精準支教政策方面還存在一些問題，阻礙了農村支教活動質量的優化及可持續發展。現將這些現狀問題歸納如下：①生源復雜，緊缺學科教師數量依然不足。課題組在問卷調查中了解到，當前到農村支教的大學生，以一般師范及綜合性大學生生源為主，而重點院校大學生人數很少，僅占22%左右。在這些支教生源中，設計的專業有工商管理、數學、法學及中文等，其中大多是思想政治、行政管理及工商管理等，而信息技術、數學及英語等專業大學生很少。從這里可以看出，大學生精準支教政策雖然緩解了農村師資緊缺問題，但是因為師范類畢業生人數過少，且緊缺學科畢業生更少，最終難以解決根本性問題。②存在相關利益人的博弈現象。大學生精準支教的相關利益主體是農村學校、支教生、高校、縣級政府、省級政府及中央政府等，他們之間互為影響與作用，形成了一個緊密聯系又相互沖突的關系整體。比如中央政府只考慮自身財政能力，而沒有估計農村教師具體需求，這就難以激發縣級政府執行政策的積極性，最終在利益博弈中難以有效解決問題。③配套政策不健全。支教生一般的服務周期為二至三年，要想繼續在任教學校工作，就需要考慮自身的發展、待遇及編制問題，而對于這些問題高校、農村學校、縣級政府的態度較為含糊，造成很多支教生服務期滿后不知道何去何從，因此很多大學生畢業后不愿到農村支教。

二、解決大學生精準支教政策現狀問題的有效對策

1.創新遴選支教生方法

有針對性地創新遴選支教生方法，健全大學生（特別是語言類）精準支教政策的有效措施。在選擇支教生時，應優先選擇師范專業大學生，適當選聘一些優秀的非師范專業學生；在學科上，應優先選擇信息技術、音樂、數學、英語等專業大學生。基于當前支教生具有較為復雜的來源，有重點學校、一般院校的學生，有師范院校及非示范院校的大學生，有往屆與應屆畢業生，有城鎮及農村畢業生，應全面做好支教生培訓工作，只有這樣才能切實提高他們的教學能力及綜合素質，才能為農村教育質量的明顯提高奠定基礎。在實際的培訓支教生的過程中，應結合各種來源及個性特點的畢業生采取針對性的培訓方法與內容，以便取得更為理想的培訓效果。具體來講，應強調與規范師范類大學生；應做好非師范畢業生的教師基本能力、心理學、教育學等培訓工作。在此基礎上，還應給支教生做國家基礎教育及方針政策等培訓，大力宣傳支教生服務農村、扎根基層的模范事跡。

2.推行選擇性激勵方案

選擇性激勵方案涵蓋兩部分內容：消極選擇性與積極選擇性，前者是懲罰那些不行動者及不擔負行動成本者，后者是獎勵各種示范引導者。在落實該方案的時候，針對積極對支教生補貼與福利進行統籌的機構、主動履行合同條款的高校、恰當安排支教生生活及教學的學校，可在下一年度獲得更多指標；針對不認真執行執行合同條款的農村學校與高效，下一年度將取消或削減支教生安排方案；針對在支教中表現出色的支教生，可獲得精神與物資上的獎勵，并且優先解決其編制問題，而對于擅自違約或表現不佳的支教生，則會受到一定懲罰。要想確保該選擇性激勵方案能得以順利執行，就需要組建專門的協調各種利益主體的機構，其成員為中央政府、省級政府、各方利益代表等。設置該機構的主要目的，是合理表達相關利益方的實際訴求、科學協調各利益主體之間的矛盾，使得各方根本利益都能得以維護。

3.健全支教配套政策

支教生期滿再就業是支教生普遍關心的重要問題，高校及各級政府與教育部門應給予高度重視。在實際操作中，應做好以下幾點：①各級政府應主動落實針對支教生的優惠政策，自覺為他們提供繼續在支教學校工作的崗位；在全省范圍的農村教師招聘考試中，優先聘用有支教經歷的優秀大學生；縣級政府應積極為有意愿繼續在農村任教的大學生解決編制問題，把及時發放支教生工資當成一項重要的財政工作，以確保其與在編教師具有同等待遇。②教育部門應做好跟蹤服務支教生的工作，確保繼續在農村任教的優秀大學生的年度考核、評優評先、工資待遇等和公立教師完全一樣。③高校、人才市場及教育部門應為支教生提供周到的再就業服務，及時幫他們解決檔案戶口的托管及落戶問題。另一方面，高校也應針對支教生制定一些優惠政策，比如在招錄管理人員、輔導員及碩士研究生的時候，應優先錄取同等條件下的支教生。并且，各級政府在選聘城市教師及公務員的時候，也應優先錄取同等條件下的支教生，以激勵越來越多的優秀大學生投身基層教育，從而推動高校大學生支教政策都能高質量開展。

總之，大學生到農村支教是有效緩解農村教室數量與質量缺失的有效方式，也是實現城鄉教育公平的主要措施。因此，相關部門應全面掌握當前大學生精準支教政策執行中遇到的各種問題，并主動采取有效對策予以解決，只有這樣才能推動精準支教政策的高質量貫徹。

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基金項目：四川省教育廳2017年度科研項目《四川省語言類大學生精準支教政策體系調查與研究》（項目編號：17SB0423）。