簡論承德旅游業發展對城市建設的促進作用

高保雪+馮麗

【摘 要】旅游業已成為全球經濟中發展勢頭最強勁和規模最大的產業之一。旅游業的發展與城市建設相輔相成、相互促進、相互制約。對于旅游資源豐富的承德市而言，旅游業已成為承德經濟發展的支柱性產業之一。本文在對旅游業發展與城市建設相互關系分析的基礎上，通過對承德旅游業發展現狀的解讀，來論述旅游業發展對承德城市建設的促進作用。

【關鍵詞】旅游業；城市建設；發展；促進作用

旅游業是21世紀的朝陽產業，被稱為“無煙產業”，也是構筑第三產業的重要支柱，關聯帶動作用明顯。改革開放以來，隨著經濟體制和行政體制的改革，旅游業的性質也發生了很大變化，最突出的就是旅游業變成了一個經濟產業，即旅游業“從事業接待型向經濟產業型轉變。” 近年來，中國的旅游業得到了突飛猛進的發展，旅游業已成為中國國民經濟的重要組成部分。而中國旅游業對世界旅游業的影響也在逐漸增大，中國旅游業國際化進程不斷加快。據世界旅游組織的預測，到2020年中國將成為世界第一大旅游接待國和第四大旅游客源國。中國旅游業在世界旅游業中的地位日益凸顯出來。在這樣的國際大視野下，承德作為一個有著優秀旅游資源和深厚文化底蘊的旅游城市，區位優勢明顯，借助京津冀一體化進程和大北京都市圈的迅猛發展的輻射效應和拉動作用，發展前景廣闊。

承德地處山區，市區面積相對狹小，城市建設和總體規劃存在一定的困難，而得天獨厚的自然旅游資源和人文旅游資源卻為其發展提供了源動力。旅游業的發展和城市建設相輔相成，相互促進，相互制約。城市發展對旅游業具有重要的支撐作用：過硬的基礎設施建設是發展旅游業的前提和基礎保障；完善的城市旅游配套設施能為旅游業的后續發展和深度開發提供有力的支持；此外，良好的城市環境、城市生態是旅游業可持續發展必備條件；而城市形象、城市文化，作為軟質系統的一種無形資產，更是城市發展旅游不可或缺的精神名片。反過來旅游業的發展也能夠加快承德城市建設步伐和規劃布局。通過開發旅游景點、旅游線路，整合設計系列旅游景區，必然對城市的整體或局部區域規劃布局提出調整，此外，也會對城市硬件設施，交通系統，環境系統，生態系統等子系統提出改善要求，這就會促進城市建設水平的提升。此外，建設國際旅游城市，大力發展旅游業，不僅對城市的硬質建設有利，更有利于提升城市的精神內涵。

一、旅游業發展與城市建設的關系

（一）城市建設的兩大系統

城市本身就是一個由人為主導的巨大系統，包含信息、資源等各類要素。城市發展既有軟質系統，如城市文化、精神、藝術、市民素質等的進步；也有硬質城市建設、公共服務、配套系統的發展。硬質系統和軟質系統的協調發展，相互促進，才能推動城市不斷向前。

（二）現代城市發展的主要推力

城市在發展過程中可能會有快慢之別，或由特定事件或在城市特定區域的特殊性質而引發城市發展的突然加速或呈現根本性的提升。并由此作為發展的驅動核向周邊區域傳導，從而帶動周邊區域的發展。在現代城市中，因其已經具備較為完備的生活運轉功能，帶動其向前發展的動力從作用周期來看，新區開發、大型展會或運動會等大型活動、政府導向的城市更新、舊城改造及大型特色旅游景點的規劃、包裝和開發是快速推動城市發展的重要推手。

（三）旅游業與城市建設的關系分析

通過以上對城市發展主要推力的分析，城市發展除了政府宏觀調控的推手之外，城市本身的資源依托也是其發展的重要基礎。對于有著豐富旅游資源的城市而言，旅游業的發展已成為城市經濟增長、精神提升的有力保障。大型特色旅游景區的包裝建設或提升，是通過點狀發展逐步聯系成網狀，在這樣的子系統中，必然要求城市硬件設施建設水平提升，綜合配套服務更加便捷，環境系統，生活氛圍，精神內核及城市形象展示都必須得到提升和加強。通過以上論述，簡而言之旅游業的發展之于城市的建設發展是相互促進、相互制約的。正確的認識兩者之間的內在聯系和作用原理，并加以利用提升，使兩者將沿著良性軌道不斷相互作用，共同發展，實現城市良性發展。甚至以旅游業為帶動，通過產業鏈、服務鏈等不斷加力，成為城市發展的主導動力。

二、承德旅游業發展現狀及問題分析

（一）承德旅游資源概覽

承德是一個天然雕琢的有山有水有靈氣的游覽勝地，旅游資源十分豐富，無論是數量、規模和等級都達到了相當的水平。自然資源，人文資源都蘊藏著巨大的開發潛力和發展前景。首先是自然資源，承德市有著類型豐富、特色鮮明、形態多樣的旅游資源。舉世聞名的皇家園林避暑山莊及金碧輝煌的外八廟令人稱絕，同時，以避暑山莊為中心向四周輻射，依次環列著羅漢山、磬錘峰、蛤蟆石、僧冠帽、雞冠山、天橋山、朝陽洞、雙塔山、猿人崖，這些奇峰異石。此外，還有該地區特有的地質奇觀——丹霞地貌，以及國家級A然保護區霧靈山保護區、國家級森林公園塞罕壩森林公園，以及廣袤的草原。

此外，豐富的人文旅游資源也是承德的一大特色。人文旅游資源是指以社會文化事物為吸引力本源的旅游資源，包括歷史文物古跡、民族文化及有關場所等。承德作為滿族、蒙古族聚居地，并保留了深厚的文化印跡和人文旅游資源，文物古跡無所不在，而某些古跡，例如見證著清王朝興衰的避暑山莊、有世界最大的木質千手千眼觀音佛的普寧寺、普陀宗乘之廟（俗稱小布達拉宮）、須彌福壽之廟、普樂寺等寺廟群更是舉世矚目，在我國人文旅游資源體系中具有鮮明的地域特征和重要的歷史研究價值。

（二）承德旅游發展現狀及問題

近年來承德旅游業得到了大力的發展，但是面對建設國際旅游城市的要求，也顯現出了一定的問題：第一、旅游購物環境、市政建設、娛樂設施發展滯后。旅游業是集食、住、行、游、購、娛等于一體的綜合性行業，游客在欣賞完避暑山莊及周圍寺廟之后，便無處可去。因此有人曾經形容到承德旅游是“白天看廟，晚上睡覺”。第二、某些旅游景點的交通設施不夠完備。霧靈山國家自然保護區雖風光無限，但由于路途時間長，交通工具質量差，山路險峻路況不好，使很多游客望而止步。第三、旅游接待規格，服務水平有待提高。承德市星級賓館、酒店為數不少，但在規格匹配與服務質量上有待提升。第四、要樹立品牌意識，加強城市文化內涵建設。承德市的品牌就是皇家文化和民族文化，其城市風貌應該是“皇家”及“民族”風格，突出其文化魅力，強調品牌特色。第五、建設國際旅游城市與保持自然歷史風貌要和諧發展。城市建設中盡可能保持自然和歷史形成的原始風貌，任何過分修飾和全面毀舊翻新的做法都是不足取的，這種做法只能削弱它們對旅游者的吸引力，要做到“外”有古韻文風，“內”含國際魅力。endprint

三、旅游業發展對承德城市建設的促進作用

（一）旅游業的發展促進了承德城市現代化進程

旅游業是集吃、住、行、游、購、娛等要素的行業關聯性很強的產業。旅游活動可以直接帶動和間接推進相關社會生產活動的不斷深化和發展。旅游業直接推動貢獻的行業有：旅行社業、旅館業、交通業、娛樂業、商貿業等，而間接拉動的行業有：電信業、建筑業、工業、農業等。這些行業的發展推動加快了承德的城市現代化發展進程，改善了人居環境，加快了城市基礎設施建設。并且通過旅游景點開發輻射周邊區域發展，對于推進整個景點周邊的城鎮化、城市化進程作用重大。

（二）旅游業的發展有利于促進城市的可持續發展

可持續發展是指滿足當代人需求，又不危及后代人滿足其需求的能力的發展。可持續發展的核心問題是資源的永續利用，首先必須解決好資源在當代人與后代入之間的合理配置，既要保證當代人的合理需求，又要為后代人留下較好的生存和發展條件。

旅游業是一個產業關聯程度高、市場需求拉動大、環境成本低的綜合性產業。較之于其他產業部門，旅游業的發展對于一個城市的可持續發展更有說服力和可操作性，屬于資源低消耗，長效收益型。承德旅游資源豐富，某些人文旅游資源更是不可復制，因此發展旅游業對承德的城市建設和可持續發展具有重要意義。

（三）旅游業作為“無煙產業”可以促進生態城市發展

綠色城市、生態城市也是現代城市發展的方向，建設宜居、宜游的新型城市更是承德城市建設的目標。為了實現城市環境的改善，城市需要限制對環境造成破壞的產業和生活習慣。而旅游業的特征無疑與生態城市的發展要求是相符的。在生存環境日趨惡化的今天，發展旅游業也有利于促進承德生態城市建設。

（四）發展旅游業可以有效拉動就業，促進城市經濟發展

就業問題是國民經濟發展中極其重要的問題，它不僅關系到每個勞動者的生存和發展，更重要的是能否保證社會的安定。當前世界各國都千方百計地開辟新的就業途徑，其中，旅游業直接就業與間接就業者的比例約為1：5，這種容納勞動力的比例是其他行業所不能的。此外，旅游業通過擴大內需，刺激消費，促進產業結構調整，加快了城市經濟發展，同時旅游業又能夠帶動其他產業鏈的發展，進而拉動城市就業和經濟增長。

（五）旅游業的繁榮有利于樹立承德的城市形象，鑄就城市品牌，打造城市名片

旅游資源包括了自然、人文、社會等各種資源，游客在游玩中相互了解，相互交流，相互傳遞異地文化，增加閱歷，學習知識。因此，發展旅游業有利于文化交流，樹立承德的城市形象，鑄就城市品牌，打造城市名片。前世界旅游組織阿瑟霍洛德主席認為：“我們必須盡一切努力把旅游維持在最高文化水準和精神水準上，我們必須把旅游組織起來，使它不僅成為不錯的經營，而且成為一個創造更加文明、更加和平的世界的良機。”承德有著豐富的歷史文化遺產和人文自然景觀，通過發展旅游業向世界宣傳和展示承德深厚文化底蘊以及特色旅游景觀，打造承德專屬的城市名片。

四、結論

城市的建設和發展是一個長期的過程，影響因素眾多。既需要合理規劃，宏觀布局，也需要因地制宜，依托資源，更需要打造特色，構筑品牌。現代城市追求綠色、生態、健康的自然生活環境，也崇尚人文、精神、藝術的文化生活氛圍。發展旅游業，打造宜居、宜游的旅游城市對承德而言條件得天獨厚，兼秀美的自然奇觀、深厚文化底蘊于一體，既符合現代城市建設的趨勢，也兼顧經濟效益的創收。我們相信旅游業的發展對承德城市建設、文化及經濟的促進作用將日益顯現，而承德日趨完善的交通系統、基礎設施、公共資源配置也將會為承德旅游業的發展注入新的活力和提供更好的保障。

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