淺談鄉鎮政府檔案管理存在的問題及解決方案

田茹

摘 要：鄉鎮的檔案管理記錄著鄉鎮的發展歷史以及文明傳承，對促進鄉鎮企業的建設有著很重要的作用。本文從鄉鎮檔案機構的功能定位入手，說明了鄉鎮檔案機構工作存在的問題并闡述了具體的解決對策。

關鍵詞：鄉鎮；檔案管理；問題；研究思考

檔案保留了當事人的歷史真跡，其作為一種歷史記錄反映了實踐活動的廣度，是積累和傳播知識重要載體，同時也是一個單位或個人建立信用的最有力的工具。近年來，在少數鄉鎮單位將歷史的真實材料沒有歸檔或歸檔材料丟失，還有的檔案設施老化，有的綜合檔案室管理體制不到位，甚至有極個別的單位根本把檔案資料象垃圾一樣堆放在某一角落。為此，需要提高檔案管理工作的持續性和穩定性，進而發揮檔案工作的服務功能。

1 鄉鎮檔案機構的功能定位

在經濟高速發展的今天， 檔案館要向強調社會教育和文化傳承等方面轉變。 檔案管理機構作為一種特殊的科學文化事業機構，在加快發展的大格局中具有為社會積累歷史財富的功能。

一是針對政府機構應將其打造成社會經濟發展的信息庫、歷史變遷的記錄儀， 通過分析和研究一些決策有參考價值的信息使其成為各級領導在政治決策中提供服務。

二是要彰顯檔案館的擴展功能。鄉鎮檔案管理的檔案資源均經過嚴格地甄別和整理，為保障鄉鎮經濟的健康穩定發展做出了具大的貢獻。硬件建設方面要有足夠的資金投入，從而突進檔案信息建設的迅猛發展。

三是鄉鎮是屬于鄉鎮檔案工作管理中樞，能夠將鄉鎮的檔案工作計劃、業務標準進行落實，對鄉鎮的各個事業單位以及行政單位等企業進行監督，對能夠做好相關法律法規的宣傳，增強社會的檔案意識。

2 鄉鎮檔案機構工作存在的問題

1.管理制度落實不到位

一是對檔案管理制度的學習、認識、理解不到位。主要表現重學習形式，輕學習內容，對學習的制度理解不深。 二是制度執行不力。雖然制定了《檔案管理制度》，但由于管理人員編制緊張，提高管理風險的防控能力。

2.服務功能利用不充分

對于鄉鎮的檔案管理機構來說，很多人都是重視對檔案的管理，從而忽視了對檔案的利用程度，最終影響了對檔案資源的開發。鄉鎮檔案機構必須能夠充分的利用檔案來服務于群眾，檔案機構屬于傳遞鄉鎮文化的重要地點，因此，相關人員必須做好檔案的開發工作，使其能夠充分的為人民服務。

3.領導認識不足

目前許多鄉鎮領導認為只要搞好硬件設施建設就好，對于檔案管理問題不聞不問，還有的很多的領導對于檔案工作的認識不足，忽視了檔案管理的重要性。增強檔案管理意識是做好檔案管理工作的前提基礎 。鄉鎮人民政府肩負著具體貫徹落實黨和國家各項政策法規的重要職責，而鄉鎮檔案工作真實地記錄著鄉鎮各方面建設的歷史。由于鄉鎮檔案機構受機構編制限制，絕大多數鄉鎮機關檔案室一般掛靠在黨政辦公室。從檔案保管、保密、借閱、鑒定與銷毀等制度不知曉或知之甚少。 檔案管理工作凝聚著檔案管理工作者的心血和汗水。

4.隊伍建設不完善

檔案管理專職人員難以適應規模擴張的需要。檔案管理專職管理人員是檔案工作有效開展的主力和保證。但是近幾年檔案工進一步被邊緣化，難以應對多元化的要求。近年來，檔案工作向“主動服務，開放管理”的轉型，這種轉變要求檔案管理者熟悉網絡等現代科技手段的應用。再者檔案管理人員邊緣化傾向明顯， 教學科研管理人員往往把管理職務升遷作為自己職業發展的追求，又因為管理職務的發展中脫離了檔案工作崗位造成檔案生涯的中斷或變相中斷。因此，檔案管理人員職業發展的信心和激情受到影響。

3 做好鄉鎮檔案管理工作的相關策略

1.提高重視程度

將檔案管理工作列入鄉鎮發展的規劃中，政府加強對其的重視度，能夠切實的解決檔案庫房、設備以及人員的實際問題，做好對檔案管理工作的經費投入。同時也要完善相應的考核制度，制定科學的激勵制度，能夠將檔案事業納入到鄉鎮發展的任務中，以此來促進鄉鎮檔案事業的良好發展。

2.做好檔案管理工作

為充分發揮制度在管理中的作用，重點建立和規范市場秩序，促進文化在管理中有法度限制。從源頭上規范和約束管理人員的行為，加強對內部管理制度為重點，采取內部監督與外部監督相結合的方式，嚴格管理制度，同時組織管理人員認真學習，同時對落實執行過程中出現的新情況、新問題并進行修訂和完善。在保持制度的嚴肅性和相對穩定性的同時，補充完善現有制度，對內控制度存在的缺陷要盡快補充，通過強化自身的學習來增強制度和法制觀念，進一步確保各項制度的規范性、合法性，把制度的學習、宣傳、培訓作為檔案管理的一項重要工作常抓不懈， 從源頭上預防違規違紀現象的行為的發生。

3.做好宣傳工作

為了做好檔案管理工作，要能夠做好檔案管理工作的宣傳，利用廣泛的宣傳活動使人們了解到檔案管理工作的重要性。檔案宣傳是提高檔案工作地位、促進檔案事業發展的一項重要工作。通過行之有效的檔案宣傳對于展示檔案工作成就和檔案部門形象、弘揚優秀檔案文化具有極其重要的作用。全市各級檔案部門要切實增強做好檔案宣傳工作的責任感和緊迫感，認識形式，進而為檔案事業發展提供更優良的平臺和更廣泛的輿論支持。

首先是準確把握檔案宣傳工作的指導思想。服務大局是檔案宣傳工作的重點。將檔案宣傳納入宣傳工作計劃之中以充分發揮檔案特色和檔案優勢，努力為鄉鎮文化大發展大繁榮作出貢獻。

其次是構建檔案安全體系建設。緊緊圍繞檔案工作的新思路、新舉措，開展以《檔案法》及其實施辦法為主要內容的檔案法制宣傳，特別是要宣傳檔案工作在存史、資政、育人等方面的特殊地位，不斷提升檔案文化的社會影響力。

最后是積極拓展檔案宣傳工作渠道。鄉鎮檔案部門利用檔案專業報刊進行宣傳。善于利用檔案專業報刊將本鄉鎮檔案工作的創新舉措和工作成果宣傳出去，實現資源共享，增強宣傳效果，進而完善檔案宣傳網絡，建立起覆蓋全鄉鎮檔案系統的的檔案宣傳網絡，

4.優化鄉鎮的檔案管理機構

檔案管理工作中要提高工作的主動性，提拔一些能干事、有思想的人員充實到檔案管理隊伍中。檔案工作者要從事檔案工作需要業務熟練人員組成，一是對電子檔案及原始憑證進行科學管理，二是使各級領導、廣大科研工作者了解到檔案管理工作是牽扯到整個社會發展、文化發展的重要工作。要使檔案管理上臺階是做好檔案工作的關鍵。在隊伍建設將中應當繼續加強檔案人員的數字化技術知識，網絡化技術知識和現代管理技術。另外是對管理人員進行培訓，不斷開辟新途徑，通過正規的專業訓練，構建一支骨干檔案管理隊伍。

總之，鄉鎮 檔案真是干部個人自身成長歷史的真實記載，為合理分配使用人才資源提供了可靠的信息參考。在檔案管理中，我們應該按照要求配備專職或以干部檔案工作為主的兼職檔案人員，實現檔案動態管理和網絡化管理，從而推進檔案建設的不斷完善。

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