新時期高校安全保衛隊伍建設研究

劉浩

摘 要：安全是人類生存與發展活動中永恒的主題，也是當今乃至未來人類社會和諧、穩定發展的基本保障。高校作為培養國家高素質人才的基地，其安全穩定工作的重要性是不言而喻的。高校安全保衛工作既關系到學生的成長、成才，也關系到全體師生員工的切身利益和全社會的和諧穩定。因此，做好高校安全保衛工作，培養一支精強能干的高校安全保衛隊伍，已成為當前高校發展過程中亟待研究和解決的一個命題。本文在對高校安全保衛隊伍建設現狀進行分析的基礎上，針對性的提出了新形勢下高校安全保衛隊伍建設的對策建議。

關鍵詞：新時期；高校；安全保衛隊伍；建設

隨著社會主義市場經濟體制的建立，高校面臨著如何適應社會主義市場經濟的問題，傳統的“傳道、授業、解惑”的教育職能轉變為教學、科研、人才培養、產業開發于一體的教育模式。高校作為“象牙塔”的時代已不復存在，而作為一個開放的系統與社會的聯系更加緊密，隨之帶來的各種突發事件等深層次問題時有發生，且類型和表現形式多種多樣，在社會上激起了強烈反響，給校園的和諧、穩定帶來了影響。社會轉型與高等教育改革交織在一起，使高校保衛工作面臨更多難題，進而給高校安全保衛隊伍建設帶來巨大的挑戰。

1 新時期高校安全保衛隊伍建設面臨的挑戰

（一）互聯網對高校安全保衛隊伍建設的挑戰

隨著信息時代的迅速到來，網絡像一把“雙刃劍”，逐漸普及。作為一種新生且極具生命力的事物，互聯網改變了人們的工作方式、生活方式和交往方式，同時也為各種犯罪活動提供了高科技手段。互聯網在給學生的學習帶來便利、使他們開闊視野的同時，網上有害的信息、自由的言論、虛擬的世界也給學生的身心健康帶來負面影響。鼠標輕輕一點就能了解世界各個角落的信息，信息高速公路把全世界融為一體，多元化的思想和非主流意識形態與正確的人生觀、世界觀、價值觀發生著沖撞。大學生多半還處于不太成熟階段，自控力比較薄弱，分辨能力差，政治意識淡薄，容易依賴網絡，沉迷其中，無法自拔，嚴重干擾其正常的生活和學習，網絡成為大學生違法犯罪的載體。此外，網絡信息覆蓋面廣，傳播迅速，召集容易，一旦出事，容易引起連鎖反應，事態不易控制，在這種形勢下，校園師生員工的思想觀念和行為方式更容易受網絡的影響，傳統的高校安全保衛工作模式也勢必受到挑戰。

（二）高校自身盲目發展給保衛隊伍建設帶來的挑戰

許多大學不顧實際情況，盲目擴招、無序升格，將中專升格為專科，專科升格為本科，學院升格為大學，競相申報碩士點學位或博士點學位等，貪大求全合并，一校多址、跨區辦學或擴建等現象尤為突出。一方面，辦學規模的急劇擴大，使在校生群體膨脹，學生素質、年齡參差不齊，打架鬧事的頻率上升，安全設施不足引發的火災隱患增加，學生就業壓力、心理健康等問題引發的事件增多。

另一方面，隨著高校的擴招，國家對高校的教育投入卻沒有同比例的增加，高校經費的增長明顯不能滿足學生人數增長的需求，高校學生人均教育經費愈來愈緊缺。與之相對應的是，必須與學生生活、學習配套的軟、硬件設施的建設和完善，均未能較快、較好地落實，即教育資源配置相對缺乏，基礎管理工作略顯滯后，造成部分學校不斷提高學費，使得家境貧寒的學生不得不選擇出去打工，從而面臨更多的誘惑和不安全因素。

（三）校園周邊治安復雜

由于招生規模的擴大，校園周邊環境日益復雜。隨著市場經濟的發展，高校消費能力不斷提高。一些經營者瞄準了高校強大的消費市場，各種餐飲、超市、網吧、歌廳等娛樂休閑場所如雨后春筍般在高校周邊迅速發展。導致社會治安問題異常突出，常有閑雜人員搶劫學生錢物，甚至危及師生人身安全。當前學生到網吧上網已非常普遍，有的學生常常是徹夜不歸，有的還上網瀏覽、下載不健康的信息內容，有的學生思想單純，在網上結識并輕易相信一些別有用心的人，給犯罪分子以可趁之機；由于高校周圍各種文化娛樂業發展過猛、過快，部分從業人員唯利是圖，為了爭奪顧客，時常出現不法競爭的現象，一些黑心老板甚至在學校周邊經營旅店、迪吧、發廊、休閑屋、游戲機室等“毒、賭、黃”生意；也有一些小旅館和出租房違反規定隨意留宿學生，有的甚至是男女同宿，引發了不良后果，敗壞學校風氣，對師生員工的身心健康及其不利。學生涉足此地，和社會上“三教九流”的人員混雜在一起，因語言不和發生糾紛或口角，引發學生和社會人員之間、學生和業主之間的治安糾紛不斷增多。同時學校附近的交通安全日益成為師生們關注的熱點問題之一，現在許多學校規模擴大，公路穿越校園，有的校門口設有公共汽車站，有些學校正在邊建設邊教學，施工車輛進出頻繁，營運中巴、無證“殘疾車”也看準了這一商機，云集校園周邊，超載、超速行駛，這都給師生交通安全帶來了隱患。校園周邊開放無序的環境，學校內部管理水平的參差不齊，以及高校安全保衛隊伍人防、技防措施的不到位，都給不法分子帶來了可乘之機。

2 完善高校安全保衛隊伍建設的對策建議

充分認識和分析新時期高校安全保衛工作面臨的新情況、新形勢和存在的問題，是我們探索和制定適應高校改革發展中安全保衛隊伍建設對策的客觀依據。為加強高校保衛隊伍的建設，從以下兩個方面提出對策建議進行探討。

（一）優化高校安全保衛隊伍的機構設置

根據學校事業的發展和保衛工作業務日益擴大的需要，高校保衛部門應理順機構設置。當前的局面是一個保衛部門幾乎統管各項安全工作，一個保衛隊員身兼保衛全職，同一個人，既是戶籍管理員，又是治安員，可能還同時兼著門衛和政保等多項工作。因此，高校應增加安全保衛機構，分設治安科、消防科、戶籍科、政保科等科室，明確管理職責，做到學校責任到部門，部門責任到人，各司其職，各負其責，不留空白，消除盲區。加大部門內部共同監督、相互制約、相互配合的力度，進一步強化保衛隊伍預防發案、打擊犯罪的治安管理職能，擴大教育育人、管理育人、服務育人的輻射面。同時，要建立健全高校保衛隊伍機構體系，可按“校級——院級——班級”三級模式，在優化傳統的校級保衛隊伍的基礎上，在各學院培養一批兼職的基層安全保衛人員，再由學院保衛人員在各班級選出各方面條件都合適的學生安保員，使學生內部的一些安全隱患能及時得到發現和控制，從上而下，細化分工，分級管理。

（二）形成科學合理的考核機制

構建保衛隊伍綜合業務能力測評體系和工作量化考核辦法，建立科學的目標績效管理機制，為保衛人員確立適當的服務指標、經濟指標、績效指標，誘發他們的動機和行為，以達到調動保衛人員積極性的目的。針對保衛工作的艱巨性、危險性以及各崗位職責任務的差別，根據保衛隊伍的工作特點，需要制定較為細致、切實可行、便于操作的考核評估指標體系。在考核過程中，詳細記錄每個保衛人員的工作、學習情況，秉承“公開、公平、公正、合理”的原則，采取定量考核與定性考核相結合，個人評價、專家評價、學院評價、職能部門評價與師生評價相結合，以保衛隊伍人員考績為主，輔之以德、能、勤、體，以及師生滿意度等指標，進行全面綜合考核。將考核結果分為優秀、稱職、不稱職三個等級，考核結果要記入保衛人員的管理檔案。對考核優秀的同志予以表彰和獎勵，或者按有關政策給予定職、晉級，對臨界不稱職的進行誡勉談話，對不稱職的予以辭退；對文化層次低，工作能力差、不熱愛保衛工作的人員堅決調離出保衛隊伍；對不安心本職工作的，要盡快分流，切勿強制留用，以免貽誤工作；對違紀違法，給工作造成嚴重損失的人員決不姑息遷就，堅決予以嚴厲處罰。可以將考評考核的結果作為選拔、提升人才的依據，不搞論資排輩，實行能者上、不能者下的原則，迫使保衛隊員有危機感，最終取到以評促建、以評促改、評建結合的效果。

參考文獻

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