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《中小學德育工作指南》起草的過程和背景

教育部基礎教育司呂玉剛司長在教育金秋系列新聞發布會上指出，研究制定《指南》主要是基于三方面的考慮：

第一，落實黨和國家對德育工作的新要求。黨和國家歷來高度重視中小學德育工作。黨的十八大以來，習近平總書記系列重要講話對加強黨的領導，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強理想信念教育、社會主義核心價值觀教育和中華優秀傳統文化教育等提出了一系列明確的要求，為中小學培養什么人、如何培養人和為誰培養人指明了方向。中小學德育工作必須深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，因時而進，因勢而新，堅持黨的領導，堅持立德樹人，德育為先，全面實施素質教育，引導激勵學生自覺把個人的理想追求融入國家和民族的事業之中，樹立為中國特色社會主義共同理想而奮斗的信念和信心。

第二，適應德育工作自身改革發展的需要。近年來，在黨中央的堅強領導下，在各級黨委、政府及教育行政部門和學校的共同努力下，中小學德育工作取得顯著成效，但依然存在一些突出問題。比如重知識傳授輕實踐養成，德育工作各學段之間還沒有形成有效銜接，德育工作的方法途徑單一，德育工作的體系不夠完善，德育工作的開展還缺乏常態有效機制等等。因此，對中小學德育工作迫切需要加強頂層設計，著力解決存在的突出問題，形成全員育人、全程育人、全方位育人的德育工作格局。

第三，回應基層教育部門的期盼。一些基層教育部門和學校反映：德育工作是一個系統工程，希望教育部能夠出臺一個科學、規范、可操作性強的德育工作指南，明確中小學德育工作“做什么”和“怎么做”，將德育工作落細、落小、落實。因此，這次出臺《指南》就是為中小學開展德育工作提供一個基本遵循，也作為各級教育行政部門管理、督導、評價中小學德育工作的重要依據。

《指南》經過深入調研、研究論證、修訂完善三個階段，經教育部黨組會審議通過后正式印發。

《中小學德育工作指南》的主要內容和特點

呂司長指出，做好中小學德育工作，關鍵在于要全面貫徹黨的教育方針，認真落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰略，始終堅持育人為本、德育為先，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，促進學生核心素養的提升和全面發展，為中小學生的一生成長奠定堅實的思想基礎，為中國特色社會主義事業培養合格建設者和可靠接班人。

指南包括指導思想、基本原則、德育目標、德育內容、實施途徑和要求以及組織實施六個方面的內容，可以用“一二三四五六”來概括：

構建德育工作的“一個體系”。著力構建方向正確、內容完善、學段銜接、載體豐富、常態開展的德育工作體系，不斷完善中小學德育工作的長效機制，大力促進德育工作的專業化、規范化、實效化，全面提高中小學德育工作水平。

深化德育工作的“兩個結合”。根據中小學德育工作的特點，堅持教育與生產勞動、社會實踐相結合，學校教育與家庭教育、社會教育相結合，形成德育工作的合力。

抓好德育工作的“三個關鍵點”。從中小學生的成長規律出發，中小學德育工作要以培養學生良好思想品德和健全人格為根本，以促進學生形成良好行為習慣為重點，以落實中小學生守則為抓手。

堅持德育工作的“四個基本原則”。一是堅持正確方向。加強黨對中小學生的領導，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，牢牢把握中小學思想政治和德育工作的主導權，也就是意識形態的主導權，保障中小學校成為堅持黨的領導的堅強陣地。二是堅持遵循規律。要符合中小學生年齡特點、認知規律和教育規律，注重學段銜接和知行統一，強化道德實踐、情感培育和行為習慣的養成，努力增強德育工作的吸引力、感染力和針對性、實效性。三是堅持協同配合。發揮學校主導作用，引導家庭、社會增強育人責任意識，提高對學生道德發展、成長成人的重視程度和參與度，形成學校、家庭、社會協調一致的育人合力。四是堅持常態開展。推進德育工作制度化常態化，創新途徑和載體，將中小學德育工作要求貫穿融入學校各項日常工作當中，努力形成一以貫之、久久為功的德育工作長效機制。要發揮德育課程的主陣地作用，同時要形成全員育人、全方位育人，融入學校教育教學的各方面工作當中去，落在細微之處。

明確中小學德育工作的“五項主要內容”。《指南》著眼為學生一生的成長打好思想基礎，著眼為中國特色社會主義事業培養合格建設者和可靠接班人，明確了中小學德育工作的總體目標。同時根據中小學生年齡特點、認知能力和教育規律，按照小學低年級、小學中高年級、初中學段、高中學段四個階段，《指南》提出了分層次的德育目標，既強調德育工作的針對性，又突出德育工作的有機銜接和逐級遞進。按照這樣的目標設計，《指南》明確將理想信念教育、社會主義核心價值觀教育、中華優秀傳統文化教育、生態文明教育、心理健康教育作為中小學德育的主要內容。

創新德育工作的“六大實施途徑”。包括課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協同育人。

如何保障中小學德育工作的有效實施

呂司長談道，《指南》對各級教育行政部門和學校如何保障中小學德育工作有效實施提出五項明確要求：

一是要加強組織領導。建立黨組織主導、校長負責、群團組織參與、家庭社會聯動的德育工作機制。二是加強條件保障。將德育工作的經費納入學校的年度經費預算，提供德育工作必需的場

所、設施、圖書、儀器設備等。三是加強隊伍建設。重視德育隊伍人員的選拔、培養，優化德育隊伍結構，建立激勵和保障機制。四是加強督導評價。將學校德育工作開展情況納入對學校督導的重要內容，建立區域、學校德育工作評價體系。五是加強科學研究。探索新時期德育工作的特點和規律，創新德育工作的途徑和方法，不斷增強德育工作的科學性、系統性和實效性。

下一步教育部將狠抓工作落實，著力推動《指南》在各地各校落細、落小、落實，主要包括召開一次部署會議、制定實施手冊、加強宣傳解讀、納入校長教師培訓以及開展督導考核等舉措。

（以上內容根據教育部網站編輯整理）

專家觀點

●《中小學德育工作指南》有三大特點。一是全面指導，條理清晰。六個方面，具體明確，有思想高度，有理念體現，有原則堅守，有目標，有途徑，有要求，有研究，有落實，有督導，有評價。二是視野開闊，彰顯情懷。走在時代的前沿，卻又保留優秀的傳統做法。既有書香育人，又有網絡育人；既有校園德育，又有研學旅行；既有全面關愛，又有特殊群體的精神成長；既有心理健康教育，又有生態文明教育，走到生活深處，貼近生命本源。三是很親切，接地氣。沒有居高臨下，沒有故作高深，可操作，可落實。 大格局，細指南——這不僅是中小學德育工作的指南，更是民族發展、人類進步的藍圖。

——正高級教師，特級教師，全國著名班主任楊衛平

● 孔子曰：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之。”在中華文化中，德之重要不言而喻。實現偉大的中國夢離不開一批批德才兼備的優秀人才。在中學階段，有效地貫徹《中小學德育工作指南》，筑牢以德育人的根基，是每一位教育工作者的神圣使命。教師應當時刻將育人放在第一位，努力培養學生的國家意識和社會責任意識，教育學生理解、認同和擁護國家政治制度，引導學生敬畏中華民族優秀傳統文化，敬畏我們的民族英雄，敬畏那些為中華民族的發展做出重大貢獻的偉人、科學家，敬畏那些在各行各業孜孜以求的大國工匠，從而激發中學生潛藏的無窮的正能量，培養他們“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學，為萬世開太平”的家國情懷。

——正高級教師，山東省特級教師，山東省教學與管理專家庫成員劉可翔

● 《中小學德育工作指南》有清晰的高中學段目標，五項主要內容既與時俱進又突出強調了德育的核心，“六大實施途徑”更是給出明確的落實辦法，很好地回答了“為誰培養人、培養什么人以及怎樣培養人”的教育之“三問”。學校如何落實《指南》要求？一是要提高認識，注重落實。《指南》中強調的培育和踐行社會主義核心價值觀、深化立德樹人、傳承優秀傳統文化要真正落細落小落實，要考慮高中生的成長和發展規律，注重習慣養成和人的全面發展，使我們的高中生成為自信的個體、成功的學習者、情趣高雅有教養負責任的新時代公民，真正做到將美好的道德品質內化于心，外化于行。二是要營造氛圍，納入評價。開發符合學校學生特點的豐富多彩的德育課程，學校要發動班級、年級、學生會、社團利用好班會課、晨會、團隊聚會、大型集會等，開展生動活潑、形式多樣的德育活動，實現小活動大德育。同時營造濃厚的氛圍開展德育競賽活動，制定詳細規范的評價體系，并將競賽和考核的結果納入學生綜合素質評價之中，作為品德表現的主要內容。三是要家校合作，共同育人。落實全員德育，全方位聯動推進，充分發動家長和社會的力量，共同育人的德育才是完整的德育，有效的德育。

——中學高級教師，浙江省中小學日常行為規范編寫組專家林 威

● 《指南》定目標，指向夠精準。立德樹人，培養共產主義接班人。根據學生年齡特點和成長規律，將德育大目標細化為一個一個的小目標，分階段推進。“愛黨、愛國、愛人民”貫穿每一個階段。

《指南》聚合力，三育人落地生根。全員育人、全程育人和全方位育人，有原則，循規律，專業化，可操作，三者和諧發展，高度統一。

全員育人告訴我們：德育，不僅是班主任的事，也不僅是主抓領導的事，而且是所有領導、各科老師和所有家長以及每一個社會人的共同責任。

全程育人警醒我們：德育，不僅是品德課的事，也不僅是校會、隊會的事。我們要由一節課，關注學生一生課，這是時間上的全程；我們更要各個學科間攜手，接好接力棒，無縫對接，且延至生活，這是空間上的全程。（《指南》明確實施途徑：課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人和協同育人）

全方位育人昭示我們：德育，不僅是學校的事，它是家庭、學校和社會三方的重任；德育，不僅是學生某個階段、某個方面的事，它是學生整個成長過程中，理想信念、價值觀、傳統文化、生態文明以及心理健康等綜合發展的教育。一句話，全方位育人，就是立體育人，不留死角，全面而周密，將德育工作串聯且并聯。（《指南》明確規定“協同配合”的原則）

逐字逐句讀罷《指南》，作為一名小學教師，我甘愿做一塊堅實的磚，為孩子的終生發展打好基礎。作為一名共產黨員，我決心率先垂范，做培養共產主義事業合格接班人的排頭兵。

遵循《指南》，常態開展；踐行《指南》，一絲不茍；篤守《指南》，久久為功。

——全國模范教師，河北省國培計劃優秀實踐導師，河北省新世紀三三三人才，石家莊市基礎教育專家李玉梅