新形勢(shì)下推進(jìn)兵團(tuán)的人事制度改革

陳素霞

【摘要】兵團(tuán)作為黨、政、軍、企“四合一”的特殊組織，不僅肩負(fù)著屯墾戍邊、發(fā)展生產(chǎn)的歷史使命，而且在新時(shí)期也承擔(dān)著維護(hù)邊疆穩(wěn)定的重要責(zé)任。為了更好地推進(jìn)新形勢(shì)下兵團(tuán)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，必須要與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)行人事制度改革，提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為兵團(tuán)履行應(yīng)有職責(zé)提供必要的人才支持。

【關(guān)鍵詞】兵團(tuán)建設(shè)；人事制度改革；存在問(wèn)題；改革策略

黨的十八大以來(lái)，國(guó)內(nèi)人事制度改革觸及層次之深、選人視野之廣、能力考察之全面前所未有。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八大報(bào)告中明確指出：“要進(jìn)一步深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍。”近年來(lái)，兵團(tuán)深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化干部人事制度改革的相關(guān)精神，為新形勢(shì)下兵團(tuán)選人、用人工作的開(kāi)展提供了方向。文章首先概述了人事制度改革的重要性，隨后結(jié)合當(dāng)前兵團(tuán)人事制度存在的問(wèn)題，提出了針對(duì)性的改革策略。

一、兵團(tuán)人事制度改革工作的重要性

適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)進(jìn)行人事制度改革，是兵團(tuán)得以發(fā)展和工作順利開(kāi)展的必然要求。新形勢(shì)下兵團(tuán)實(shí)施人事制度改革的重要性主要體現(xiàn)在：第一，有利于加強(qiáng)兵團(tuán)隊(duì)伍建設(shè)和干部隊(duì)伍管理。兵團(tuán)屯墾戍邊事業(yè)的開(kāi)展，離不開(kāi)廣大干部的指導(dǎo)和參與，只有借助于人事制度改革，建立一支專(zhuān)業(yè)化、高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，才能為各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供人力支持。第二，有利于促進(jìn)兵團(tuán)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟發(fā)展，在給兵團(tuán)提供發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)了一些挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。為了更好適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，兵團(tuán)也需要通過(guò)人事制度改革，選拔符合新形勢(shì)下兵團(tuán)事業(yè)發(fā)展需求的專(zhuān)業(yè)人才。

二、兵團(tuán)人事制度存在的問(wèn)題

（一）人才引進(jìn)政策體制不健全。兵團(tuán)的發(fā)展需要新鮮血液的注入，只有引進(jìn)一大批現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化的青年優(yōu)秀人才，才能為加快人事制度改革提供重要推動(dòng)力。但是從整體上看，兵團(tuán)現(xiàn)行的人才引進(jìn)政策體制還不夠健全，究其原因：其一是原有的人才引進(jìn)和選拔體制實(shí)施多年，兵團(tuán)缺乏大膽創(chuàng)新和破釜沉舟的勇氣，導(dǎo)致體制改革遲遲得不到有效開(kāi)展。其二是受自身特殊體制的影響，除兵團(tuán)本級(jí)和部分師市外，大部分師市人才仍然處于無(wú)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、無(wú)專(zhuān)職人員、無(wú)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的狀態(tài)，許多新的人才引進(jìn)政策無(wú)法有效落實(shí)。

（二）人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。兵團(tuán)現(xiàn)任優(yōu)秀干部人才大量流失，也是現(xiàn)階段兵團(tuán)人事管理工作中較為突出的問(wèn)題。通過(guò)流失人才的結(jié)構(gòu)分析可以發(fā)現(xiàn)，其中年富力強(qiáng)的青年人群和工作經(jīng)驗(yàn)豐富的中年群體流失比例居高。導(dǎo)致人才流失的主要原因有：一是受現(xiàn)階段高校畢業(yè)生就業(yè)困難的現(xiàn)狀影響，許多高校畢業(yè)生“無(wú)奈”之下選擇到兵團(tuán)基層工作，一旦遇到其他就業(yè)機(jī)會(huì)，立刻“跳槽”。二是當(dāng)下一些年輕人普遍存在好高騖遠(yuǎn)的心理，在入職之前對(duì)工作環(huán)境、薪資待遇期望過(guò)高，入職后又因?yàn)槔硐肱c現(xiàn)實(shí)差距過(guò)大，不愿繼續(xù)留任。三是部分工作經(jīng)驗(yàn)豐富的中年職工，受生活壓力影響，選擇到一些高薪企業(yè)任職，也是人才流失的一方面原因。

三、兵團(tuán)人事制度改革策略

（一）樹(shù)立選賢任能觀念。在人事制度改革過(guò)程中，要樹(shù)立“任人唯賢”的思想觀念，在人才引進(jìn)和選拔時(shí)，結(jié)合崗位工作的實(shí)際情況，不僅需要應(yīng)聘人員具有較為扎實(shí)的理論功底，而且要具備一定的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較高的思想政治修養(yǎng)，以保證在入職之后能夠盡快展開(kāi)工作，并保證上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安排的任務(wù)能夠保質(zhì)保量地完成。除此之外，還要做好人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一方面要配合地方人力資源和社會(huì)保障局做好高校畢業(yè)生引進(jìn)工作，另一方面也可以向社會(huì)公開(kāi)招聘一些具有豐富從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員、工程師等，為兵團(tuán)各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展提供技術(shù)支持。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)。監(jiān)督是兵團(tuán)干部人事制度建設(shè)必不可少的環(huán)節(jié)。沒(méi)有監(jiān)督， 選人用人機(jī)制產(chǎn)生的成果可能被毀壞， 干部選拔任用制度也不可能執(zhí)行得好。在監(jiān)督的思路上，提出了堅(jiān)持以預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主，積極探索新形勢(shì)下對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部（ 特別是一把手） 和干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督的有效途徑。在強(qiáng)化上級(jí)監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，各基層單位特別是農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)還注重發(fā)揮廣大職工群眾的監(jiān)督作用。在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督上，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、干部談話制度、干部誡勉制度、任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度等，形成對(duì)干部的有效監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)人才扎根服務(wù)意識(shí)。通過(guò)培養(yǎng)人才扎根服務(wù)意識(shí)，使更多的優(yōu)秀人才能夠持續(xù)為兵團(tuán)屯墾戍邊事業(yè)服務(wù)，既可以保證相關(guān)工作的持續(xù)開(kāi)展，又降低了反復(fù)更新人才造成經(jīng)濟(jì)和人力上的浪費(fèi)。通過(guò)營(yíng)造良好的工作環(huán)境和開(kāi)展責(zé)任意識(shí)教育，使新入職的員工能夠提高歸屬感和責(zé)任感，盡快融入兵團(tuán)大環(huán)境中。此外，還要借助于“以老帶新”的模式，有經(jīng)驗(yàn)豐富的老員工給予新員工指導(dǎo)，減輕工作壓力，逐步提高工作技術(shù)水平。

四、結(jié)語(yǔ)

深入推進(jìn)兵團(tuán)認(rèn)識(shí)制度改革既是新形勢(shì)下兵團(tuán)不斷實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的客觀需要，同時(shí)也是優(yōu)化干部用人機(jī)制、貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于“能者上、平者讓、庸者下”用人精神的必然要求。兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)一方面要正視現(xiàn)階段兵團(tuán)人事制度存在的不足，另一方面也要結(jié)合形勢(shì)發(fā)展需要，進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的人事制度改革，選拔一批專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部隊(duì)伍，為兵團(tuán)屯墾戍邊事業(yè)的開(kāi)展提供人力支持。

【基金項(xiàng)目：2016年兵團(tuán)社科基金項(xiàng)目，《創(chuàng)新社會(huì)治理視閾下如何提升農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力》，項(xiàng)目編號(hào)：16QN01】

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