試論高校紀檢監(jiān)察部門深化“三轉”的著力點

摘 要

推進紀檢監(jiān)察機關“轉職能、轉方式、轉作風”，這是黨的十八屆三中全會、十八屆中央紀委三次全會做出的重大戰(zhàn)略部署。黨的十九大報告指出要健全黨和國家監(jiān)督體系，深化國家監(jiān)察體制改革，這對紀檢監(jiān)察機關深化“三轉”又提出新的更高的要求。本文從高校紀檢監(jiān)察工作的實際入手，提出了高校紀檢監(jiān)察部門深化“三轉”要從四個方面著力，即：著眼全面從嚴治黨，厘清明確職責定位，突出監(jiān)督執(zhí)紀問責，全面提升履職能力。

【關鍵詞】高校；紀檢監(jiān)察；三轉；著力點

黨的十八屆三中全會，吹響了全面深化改革的新號角，對紀檢監(jiān)察工作提出了新要求，強調要加強反腐敗體制機制和制度保障。十八屆中央紀委三次全會提出推進紀檢監(jiān)察機關“轉職能、轉方式、轉作風”，各級紀檢監(jiān)察機關包括高校紀檢監(jiān)察部門均認真貫徹落實中央決策部署，全面履行黨章賦予的職責，在“轉職能、轉方式、轉作風”上作了大量而卓有成效的工作，得到了廣大干部群眾積極評價。黨的十九大報告指出要健全黨和國家監(jiān)督體系，深化國家監(jiān)察體制改革，這對紀檢監(jiān)察機關深化“三轉”又提出新的更高的要求。作為高校紀檢監(jiān)察部門，如何深化“三轉”，加強高校黨風廉政建設工作，進而推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，已成為當前高校黨建工作亟待解決的重要課題。

1 著眼全面從嚴治黨：高校紀檢監(jiān)察部門深化“三轉”的最終目的。

實現“兩個百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興，關鍵在黨。面對“四大考驗”和“四種危險”，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。面對黨的建設新形勢和新要求，以習近平同志為核心的黨中央洞察敏銳、高瞻遠矚，以當代中國共產黨人的全局視野和戰(zhàn)略眼光，深刻總結黨的建設重要經驗，深入把握黨的建設重要規(guī)律，將“全面從嚴治黨”納入了“四個全面”的戰(zhàn)略布局，這一黨的建設戰(zhàn)略新布局，為加強和改進高校黨建工作提供了科學的思維方式、重要的價值取向和有效的方法路徑。

黨的十八大以來，黨中央為全面從嚴治黨，將黨風廉政建設和反腐敗工作置于新的高度，提出了一系列新論述新觀點新要求。中央紀委適應新的形勢和任務，提出并帶頭轉職能、轉方式、轉作風，一方面在機構設置上，進一步加強監(jiān)督執(zhí)紀和查辦案件力量，新設了兩個案件檢查室，并大幅度壓縮了牽頭和參與的議事協(xié)調機構；另一方面在履行職責上，進一步突出黨風廉政建設和反腐敗工作主業(yè)，強調巡視監(jiān)督要以發(fā)現問題、形成震懾為目標，查辦案件要堅持有案必查、有腐必懲，“老虎”、“蒼蠅”一起打，為推動各級紀檢監(jiān)察機關“三轉”作出了表率。高校紀檢監(jiān)察部門也把推動“三轉”放到事關黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度和推動學校教育事業(yè)健康發(fā)展的新高度來把握，深刻領會黨的十九大精神和中央紀委關于“三轉”的部署要求，緊密結合高校實際，大力深化“三轉”，努力實現紀檢監(jiān)察工作職能更加明確、方法更加科學、作風更加務實，始終將高校推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展作為深化“三轉”的最終目的。

2 厘清明確職責定位：高校紀檢監(jiān)察部門深化“三轉”的基本前提。

從“三轉”之前高校紀檢監(jiān)察工作實際履行職責的情況來看，普遍存在定位不太準、職責不太清、任務不太明，在一定程度上或多或少存在越位、缺位和錯位的現象。從近幾年高校紀檢監(jiān)察部門推進“三轉”之后對比來看，這些問題和現象都得到了較大幅度的改進，但還是不夠徹底。黨章明確賦予了紀委 “三項主要任務”、“五項經常性工作”，《行政監(jiān)察法》賦予的監(jiān)察法定職責。高校紀檢監(jiān)察部門作為高校內部設立的執(zhí)紀監(jiān)督專職部門，需要進一步明確職責，就是要清楚高校紀檢監(jiān)察部門應該做哪些事情，具體有哪些工作任務，這是高校紀檢監(jiān)察部門深化“三轉”的基本前提。

2.1 圍繞中心，服務大局。

高校紀檢監(jiān)察部門作為高校黨的重要領導機構，必須堅決擁護、服從和支持、保證黨的領導。離開了高校黨委的正確領導和大力支持，高校紀檢監(jiān)察工作將會一事無成。因此高校紀檢監(jiān)察部門要在黨委的統(tǒng)一領導下，組織協(xié)調校內反腐敗工作，圍繞學校黨委和行政的中心工作來履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，對黨委和行政負責，但也不能越位、錯位去代行其他部門的職能。

2.2 “兩個責任”，界定明確。

黨的十八屆三中全會在落實黨風廉政建設責任制方面，明確了黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。 繼黨的十八屆三中全會后，十八屆中央紀委三次全會對落實“兩個責任”作出了具體部署，明確提出：深入落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾正“四風”。嚴厲懲治腐敗，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打。加強和改進巡視工作，發(fā)現問題，形成震懾。 加強理想信念教育，增強宗旨意識，使領導干部“不想腐”；加強體制機制創(chuàng)新和制度建設，強化監(jiān)督管理，嚴肅紀律，使領導干部“不能腐”；堅持有腐必懲、有貪必肅，使領導干部“不敢腐”。 這些具體要求為強化責任落實、嚴格責任追究指明了方向， 有利于提高高校黨委對黨風廉政建設的重視程度，有利于高校紀檢監(jiān)察部門明確職責定位，深化“三轉”。

3 突出監(jiān)督執(zhí)紀問責：高校紀檢監(jiān)察部門深化“三轉”的關鍵手段。

高校紀檢監(jiān)察部門要全面貫徹落實黨的十九大精神，按照黨中央、國務院的部署和要求，依據黨章和行政監(jiān)察法的規(guī)定，聚焦主責主業(yè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責這一深化“三轉”的關鍵手段，推動高校全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

3.1 突出政治監(jiān)督，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。

高校紀檢監(jiān)察部門要督促黨員干部自覺遵守和維護黨章，提高黨內政治生活的嚴肅性。督促各基層黨組織認真貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神，貫徹落實意識形態(tài)責任制，加強師德師風教育，堅持社會主義辦學方向。

3.2 強化責任擔當，層層壓實全面從嚴治黨“兩個責任”。

高校黨委要深化黨員領導干部對全面從嚴治黨“兩個責任”內涵的認識，健全一級抓一級、層層抓落實的責任體系，堅持問題導向，把各基層黨組織落實全面從嚴治黨主體責任，特別是把嚴肅黨內政治生活、加強黨內監(jiān)督情況，作為黨建工作巡察和監(jiān)督執(zhí)紀的重點，推動全面從嚴治黨“兩個責任”落細落實。endprint

3.3 強化作風建設，持之以恒糾正“四風”。

高校紀檢監(jiān)察部門要加強對落實中央八項規(guī)定精神的監(jiān)督檢查，重點關注高校違規(guī)收費、兼職取酬、科研經費使用、師德師風等高等教育領域特有問題。釋放越往后執(zhí)紀越嚴、處理越重的強烈信號，堅決防止“四風”問題反彈回潮。

3.4 抓好日常監(jiān)督，強化權力規(guī)范運行。

高校紀檢監(jiān)察部門要充分利用巡察、約談等制度手段，圍繞權力運行軌跡，進一步加大對組織人事、工程建設、招生考試、物資設備采購、財務管理、科研經費等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。加強對黨務、政務公開的督查，大力促進信息公開，充分發(fā)揮教職員工的監(jiān)督作用，讓權力在陽光下運行。

3.5 強化監(jiān)督執(zhí)紀，嚴肅問責，科學運用“四種形態(tài)”。

高校紀檢監(jiān)察部門要堅持抓早抓小，處理好常態(tài)問題。對一些現象、苗頭性問題，及時詢問提醒，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。堅持動輒則咎，處理好大多數問題。遵循有紀必執(zhí)、有責必究，把問題遏制在初起之時。堅持紀挺法前，處理好少數、極少數問題。做到有案必查、有腐必懲。嚴肅問責，實行一以案雙查。對查處的案例及時通報曝光，達到審查一個，震懾一批，教育一片的效果。

3.6 強化廉潔教育，深入推進廉政文化建設。

高校黨委和紀檢監(jiān)察部門要以領導干部為重點加強反腐倡廉教育，夯實廉潔從政思想基礎。弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的積極因素，開展師生喜聞樂見的豐富多彩的廉潔教育活動，引導干部廉潔從政、教師廉潔從教、學生廉潔尚學，形成廉榮貪恥的良好風尚。

4 全面提升履職能力：高校紀檢監(jiān)察部門深化“三轉”的重要保障。

習近平總書記在十九大報告中強調，打鐵必須自身硬。這對包括高校紀檢監(jiān)察干部在內的全國紀檢干部提出了新的更高的要求。高校紀檢監(jiān)察部門，必須強化自身建設，全面提升履職能力，建設讓黨放心、師生滿意的紀檢監(jiān)察干部隊伍，為深化“三轉”提供重要保障。

4.1 對黨忠誠，敢于擔當。

高校紀檢監(jiān)察干部要絕對對黨忠誠，扎實開展以學習實踐習近平新時代中國特色社會主義思想為重點的“不忘初心、牢記使命”主題教育，提高思想政治水準和把握政策能力；著力培養(yǎng)嚴、實、深、細的工作作風，做敢于擔當的表率。

4.2 提高素質，善于擔當。

高校紀檢監(jiān)察部門要經常開展理想信念教育，增強“四種意識”，強化責任擔當，打造學習型隊伍。選齊配強專兼職紀檢監(jiān)察干部隊伍，打造高素質隊伍。創(chuàng)新培訓形式，增強業(yè)務培訓的針對性、實效性，著力提高監(jiān)督執(zhí)紀工作能力。

4.3 加強監(jiān)督，打造鐵軍。

高校紀檢監(jiān)察部門要認真學習并貫徹落實《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》，找準風險點和薄弱環(huán)節(jié)，進一步嚴格內控機制，做到堵塞漏洞、留痕監(jiān)督，把監(jiān)督執(zhí)紀權力關進制度的籠子。進一步規(guī)范信訪舉報、問題線索處置、執(zhí)紀審查等工作程序，嚴格執(zhí)行請示報告制度，強化自我約束，依紀依規(guī)監(jiān)督執(zhí)紀。紀檢干部要謙虛謹慎，率先垂范，廉潔自律，自覺接受廣大師生員工的監(jiān)督，決不允許“燈下黑”，決不辜負師生員工的期望，決不辜負組織的信任。

參考文獻

[1]習近平總書記在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告（2017年10月18日）[M].北京：人民出版社，2017.

[2]中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議公報[Z].中央紀委監(jiān)察部網站，2017.

作者簡介

鄧幸俊（1983-），男，法學碩士。現為贛南師范大學廉政文化研究中心講師。研究方向為高校黨建與思想政治教育研究。

作者單位

贛南師范大學廉政文化研究中心 江西省贛州市 341000endprint