“全面改薄”開啟山區教育新時代

蔡陽宗

合理配置教育資源，全面提升教師素質，縮小學校、城鄉、區域間教育發展水平的差距，辦好每一所學校，教好每一個學生，這是推進義務教育均衡發展的目標任務。

而對于西部貧困地區來說，全面改薄項目的實施，就如一股東風，吹動著均衡路上紅旗飄飄。一根光纖，一塊屏幕，一個空間，一個平臺，那是數字校園；標準宿舍，標準操場，標準餐廳，標準廁所，那是溫馨校園；新樓房，新校門，新跑道，新綠地，那是美麗校園。這一切，都是全面改薄項目的實施成果，更是義務教育均衡發展的生動體現。

全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件項目啟動實施以來，定西市按照國家和省上的統一安排部署，把“全面改薄”項目作為改善義務教育基本辦學條件、促進教育事業可持續發展的重要途徑和重要抓手，以此為切入點，加強組織領導，明確工作要求，靠實工作責任，狠抓任務落實，取得了階段性成效，為推進全市義務教育均衡協調發展奠定了堅實的物質基礎。

好雨知時節 改薄促均衡

青磚紅墻、綠樹成蔭、先進的多媒體設備、應有盡有的多功能教室、內涵豐富的紅色革命教育基地……作為鄉鎮學校，定西市臨洮縣明堂小學的“軟硬件”設施比縣城學校“有過之而無不及”。明堂小學是臨洮縣鄉村小學中的一所，改薄項目實施四年來，臨洮縣共計投入資金近三億，全縣標準化學校建設水平迅速提升。

教育，不僅僅是教育孩子，更是塑造民族的未來。近年來，定西市委、市政府始終堅持把教育作為最重要的民生工程擺在優先發展的戰略地位，切實履行政府職責，有力推動了全市教育事業科學、快速發展。但由于歷史欠賬較多，義務教育學校的教學條件較差，寄宿制學校宿舍、食堂等生活設施不足，村小運轉比較困難，教師隊伍不夠穩定，是全市義務教育事業發展的薄弱環節。

大山無言，大山渴望著改變。正在這時，國家實施“全面改薄”像一場及時的春雨而至。“全面改薄”是繼校舍安全工程等項目之后，中央實施的一項“保基本”民生底線、推進教育公平的有力舉措，也是繼“兩基攻堅”后，定西市義務教育發展的一次難得機遇。

為此，定西市各縣區把全面改薄工作作為“一把手工程，市、縣區成立改薄領導小組，定期研究、協調和解決重大事項，召開推進會議，開展專項督查，確保了項目的順利實施。在項目執行中，我們建立完善了領導分片包干、周詢問、月通報、季度推進、半年考核、催辦約談等各項管理制度，發改、財政等部門優先安排資金、加快項目審批，保證了工程質量和建設進度。

針對全面改薄項目單體建筑多、項目資料多、審批環節多、涉及單位多、辦理時間長等實際，各縣區統籌協調，開辟“綠色通道”，簡化前期手續，將20多項手續整合成一張表，進一步縮短了前期手續期限。在項目費用減免中，免收了22項事業性收費和7項政府基金收費，對16項經營服務性收費進行了減免，全市三年頭減免費用100多萬元。

挽弓當挽強 投入有保障

“全面改薄”是一項善政，凝聚和反映著人民的愿望；是一項德政，體現著黨和政府的關懷。步履鏗鏘，“改薄”有力，定西的大山深處回蕩著師生更多的歡笑聲。

在縣級財力非常緊張的情況下，三年來安定區落實資金6720萬元，隴西縣落實資金6980萬元，提升了薄弱學校的整體辦學水平。臨洮縣加快城鄉薄弱學校辦學條件，今年9月順利通過了縣域義務教育均衡國家驗收，全國改薄現場會安排在臨洮縣觀摩學習。改薄資金嚴格按照專項資金管理辦法實行專款專用和財政報賬制度，根據項目進度實時撥付，沒有發現滯留、截留、擠占、挪用、虛列、套取等問題。

臨洮縣椒山初級中自2012年8月建成使用以來，始終以“創辦人民滿意的一流名校”為目標，堅持“以改革求發展，以管理促質量，以活動提素質，以文化增內涵”的辦學思路，加快課堂改革、科學精細管理、注重文化建設、強化素質教育、家校務實合作，學校教育教學質量不斷提升。環顧校園四周，新建的教學樓整齊劃一，外墻統一裝飾；多功能教室、標準實驗室、音體美教室等一應俱全；讀書角隨處可見，走廊里、過道里，只要想讀書，隨時隨地都可以。

據了解，全面改薄項目實施以來，定西市各縣區基本辦學條件明顯改善。三年投入7.49億元，改造建設校舍44萬平方米；投入9834萬元，改造運動場地66.5萬平方米；投入1.65億元，改造圍墻7.1萬米，大門113座，護坡護坎2.5萬立方米；投入2億元，購置課桌凳16.99萬套，圖書20.8萬冊，計算機13181臺，多媒體設備4992臺套，實驗實習設備442套，音體美器材694套。通過改善基本辦學條件，D級危房全部消除，大門、圍墻修整一新，初中和小學生均校舍面積分別達13.78種7.3平方米，較2014年增加了4.24和0.3平方米。初中和小學生均圖書分別達35.1冊、19.7冊。“一生一桌一椅全部實現，多媒體班班通設備基本覆蓋，校園和運動場地硬化，計算機、音體美器材等建設和裝配水平有了較大提高。

安定區內官營中心小學是一所農村小學。新建的5層教學樓，標準化的操場，班班有多媒體教學設備，音體美活動器材齊全，論條件一點都不遜于城區學校。在安定區，102所義務教育學校無論城鄉，全部都是標準化學校。該區從硬件入手，推動城鄉學校一體化發展；以教學質量和內涵提升為突破口，逐步縮小城鄉學校的差距。

一夜春風來 變化慷而慨

與此同時，全面改薄項目實施以來，定西市各地學校生活設施不斷改善。生活設施一直以來是學校基本建設的最薄弱點。為此，全面改薄項目實施以來，全市投入6779萬元，對學校生活設施集中進行了改善，其中投入4937萬元，改造建設廁所2.47萬平方米；投入766萬元，購置學生用床20089單人張；投入337萬元，購置食堂設備2247臺；投入429萬元，購置飲水設施768臺；投入39萬元，購置安保設施475臺；投入271萬元，購置采暖設施1049套。

目前，校內寄宿學生全部實現了一人一床，消除了“大通鋪”現象。寄宿制學校全部開辦了食堂，供餐學校具備食品加熱條件，能夠滿足學生就餐需求，飲水設備能夠滿足學生飲用開水需求。通過新建部分廁所，廁位能夠滿足學生需求。所有學校在校門和宿舍等關鍵區域都安裝了攝像頭，配有常規的急救設施設備。endprint

通過“全面改薄”項目，同樣位于農村地區的渭源縣渭河源小學也補齊了硬件短板，改善了教育教學環境。河源小學校長石建新說：“渭源縣全面改薄項目辦根據‘補齊短板，兜住底線的原則，為渭河源小學硬化了操場，修建了圍墻，配備新課桌椅130套、電腦20臺。看著孩子們在操場上愉快地玩耍，我打心底里高興。”石建新說，“‘改薄為我們補齊了教育設施短板，配齊了急需的設施設備，現在我們上課都有了底氣。”

為了解決學校困難，渭源縣遵循“節儉、安全、實用、夠用”的原則，緊緊圍繞“全面改薄”的目標任務，從困難地方做起，從薄弱環節入手，補齊短板，解決每所學校的燃眉之急。

據了解，渭源縣僅2014年度項目投入資金總額為5423萬元。校舍建設47個項目，新建校舍面積13416平方米，硬化操場56090平方米， 硬化校園1300平方米，建設圍墻及大門5550延長米、護坎/坡5096立方米；設施設備采購13個項目，規劃資金364.37萬元，其中課桌凳965套、音美體器材7套、計算機819臺、網絡多媒體教學設備14套、采暖設備1套。2016年“全面改薄”項目投入資金總額4219萬元，改建校舍建筑總面積11302.16平方米。

“再窮不能窮教育，這個道理大家都知道。使每所學校都滿足學生的日常學習、生活需求，解決每所學校的實際困難，是我們首先要努力的。”渭源縣教育體育局副局長李軍如是說。

更上一層樓 邁進新時代

隨著全面改薄項目的推進教育均衡步伐的加快，定西市各縣區教育呈現巨大變化。

大班額問題得到有效緩解。各縣區堅持按照中小學就近入學，劃片招生的原則，加大農村學校建設力度，提高教育教學質量，穩定學生異常流動，有效緩解了城區學校入學壓力。進一步加快城區學校改造建設步伐，五年來先后改造擴容中小學12所，新建13所，其中安定區新建了思源實驗學校、福臺初中、福臺小學，通渭縣新建了思源實驗學校，隴西縣新建了思源實驗學校，渭源縣新建了龍亭中學，臨洮縣新建了實驗三小、金澤小學、五愛小學，漳縣新建了武陽中學、武陽三小，岷縣新建了岷縣六中、西城區小學，分散了城區生源，有效緩解了城區大班額問題。

農村教育信息化水平不斷提高。通過加快“三通兩平臺”建設，三年來所有學校都實現了寬帶網絡全覆蓋，裝配多媒體班班通設備4992套，總量達6871套，購置計算機13181臺，總量達31606臺，生機比達11.7：1，基本解決了現代信息教育的設備短板問題。通過深入開展“一師一優課、一課一名師”、中小學教師信息技術能力提升工程等信息技術工作，全面提升了農村學校信息化基礎設施與教育信息化應用水平，推進了信息技術在教育教學中的深入應用，使廣大農村學校師生共 享了優質數字教育資源，教學點實現了數字教育資源全覆蓋。

“全面改薄”，正為越來越多的山區孩子開啟一扇全面發展、健康成長的幸福之門。按照計劃，到2018年，“全面改薄”將基本完成，從而使全市農村義務教育學校以嶄新的姿態呈現在人們面前。

“全面改薄”為定西市教育“軟件”升級帶來了新契機。定西市正在實施教師素質提高、義務教育均衡發展、教育質量提升、學校規范管理、教育信息化、平安和諧校園等工程，教育內涵發展正在全面發力。

“推進全市義務教育更高水平的優質均衡發展任重道遠。”定西市教育局局長董勇說，“讓優質教育資源的陽光照耀更多孩子，讓義務教育的雨露滋潤每個家園，這才是我們的最終目的和夙愿。”

“全面改薄”是黨中央、國務院著眼全局和長遠實施的重大民生工程，是促進教育義務均衡發展的重要抓手，是推進教育公平公正的重要舉措，是增強貧困地區和農村地區發展后勁的重要途徑。我們一定認真貫徹落實好中央的決策部署，精心組織、規范實施、加強監管、扎實推進，確保如期高質量完成“全面改薄”五年規劃任務，把好事辦好、實事辦實，促進城鄉均衡化、標準化，為2020年基本實現教育現代化、為定西市率先建成小康社會奠定更加堅實的基礎。

編輯：蔡揚宗endprint