市運會城市綜合治安發展效應與新常態發展模式研究

朱浪+李福良+蔡其幟

摘 要：用文獻資料法和調查法對重慶市運會與城市綜合治安發展效應進行研究，分析得出市運會提升城市治安環境；市運會提升城市應對突發事件治理能力；市運會降低違法犯罪概率。同時，市運會對城市環境的污染；市運會對城市交通造成較大的壓力。最后得出在新常態環境下，市運會綜合治安發展的定位，提出基于新常態下城市綜合治安發展效應的市運會發展模式的建議。

關鍵詞：市運會；城市綜合治安；新常態

一、 市運會與城市綜合治安發展的良性互動關系

本節通過分析市運會在帶動和促進城市綜合治安發展上的貢獻力。同時，分析城市綜合治安發展為市運會的成功舉辦所提供和發揮的保障力和基礎性作用，探究出市運會與城市綜合治安發展之間的良性互動關系。

（一） 市運會與城市治安環境的良性互動

在市運會開展的過程中，重慶市警方治安管理部門要不斷地加強對社會治安環境的監控力度，在先進科學技術的輔助下，充分調動已有的警務人員并將工作人員合理地安排到相應的工作崗位，環環相扣，層層監控，不放過任何一個細節。形成對虛擬世界、各實體單位、市內部環境乃至該市周邊環境的有效監控。

重慶市警方治安管理部門在市運會期間，不斷增加市內治安管理人員，加大市區的巡邏力度；與此同時，也不斷地加強與市民的合作，充分發揮市民在治安管理中的作用，提高市民的積極性、主動性以及維護社會治安的意識；對于市區內部的各個單位不斷地加強組織和管理，保證各項政策與措施的實施；對于網絡等虛擬世界也要加強管理和監控，對于網絡犯罪行為要進行堅決的打擊，對于一些不健康、過激的言論和行為要進行管理，營造一個安全、健康的虛擬世界，這對社會治安環境的治理也起著十分重要的作用；重慶市警方還加強與各個單位的合作，充分發揮各單位內部的保安人員的力量，加大了本市的治安力量；警方還不斷加強了對視頻制作、流通過程的監督和管理，使他們嚴格按照法律規定進行工作，減少或者預防犯罪行為的發生，對于已經發生的犯罪行為要進行管理和懲治。

（二） 市運會與城市應對突發事件治理能力良性互動

市運會期間體育場館是極為重要的場所，對于它的監控和管理要做到十分細致，要采用先進的科學技術，實施智能感應、監控以及預警，以更好地應對各種突發狀況的發生和處理。要對場館內部及外部一定范圍內進行適時、全面的監控，對于意外事件發生時，要通過監控迅速地確定事發地點、事發情況以及事件進行后續的監控，在此過程中，也要迅速地聯系附近的相關工作人員趕往事發地點進行及時的處理，爭取及時、快速、完美地解決意外事件。

市運會期間要組建相應的應急預案編制組，應急預案編制組主要是對市運會期間可能發生的一些突發情況進行預案，這樣，在遇到突發狀況時治安管理人員就會有一定的方案去遵循，及時有效地解決出現的問題。可見，應急預案編制組對于社會治安管理、市運會的完美舉行都具有十分重要的作用。由于市運會是一場開放性的活動，參與的人員眾多，幾乎涉及到各行各業，可能會出現各種各樣的問題。因此應急預案編制組工作人員要有各個領域的專業人才參與，要有較強的組織協調的能力，同時還要具有應對各種突發情況的能力和經驗；只有這樣，才能更好地促進各個領域的交流與合作，各個部門都能更好地參與進來，以此更好地解決各種問題的出現。

（三） 市運會與違法犯罪概率良性互動

高科技在現代化的治安管理中發揮著十分重要的作用，它能夠極大地擴大治安管理的廣度以及極大地提高治安管理的效率。因此，市運會期間，為了更好地營造市運綜合治安防線，就要大大地發揮高科技在其中的作用。重慶市治安管理部門通過監控的使用，建立了一個視頻監控網，能夠更好地監控整個社會環境，為治安管理人員提供了有效的證據，同時也可以幫助治安管理人員的調動；在市運會期間，重慶市治安管理部門充分地發揮視頻監控網的功能，對市運會體育場館內部以及外部一定范圍內進行實時的監控，這樣，可以幫助治安管理人員對于場館內外的工作人員進行合理的調動與指揮。同時，市運會治安管理人員也要加強與公安機關的交流與合作，加強信息上的溝通與共享；對于一些畏罪潛逃、可疑人員要提前做好識別和監控，避免不必要麻煩的發生，降低危險系數。各個賽區也要合理有效地運用高科技技術，對于入場的人員要層層檢查，防止危險物品被帶入場館內，有效防止危險事故的發生。

二、 市運會與城市綜合治安發展效應之間的相互制約因素

（一） 各部門配合相互制約

為了保證市運會的有效開展，需要社會所有的人員共同努力，只要這樣，才能保證各項工作有效開展，市運會順利進行。但是，目前對于社會綜合治安管理的認識上很多人還存在著一定的偏差，人為維護社會治安就是治安管理人員的工作，與我們沒有多大的關系，其實這種觀念是錯誤的。應該逐漸形成以治安管理部門為主，各個部門有效參與的團結合作的局面。

（二） 管理與安全教育體系相互制約

市運會因涉及的人員眾多、活動分布的場景廣泛，市運會期間舉行的活動項目十分眾多，參加的人數達數萬人。參與人員眾多且具有極大的流動性，十分不好管理，如果一旦有突發狀況的出現，參與人員往往不能聽從指揮，各自奔命，從而造成現場的混亂，引起一些意外事故的發生。因此，對于市運會這樣參與度極廣的活動，政府以及相關部門除了做好相應的工作安排之外，還要加大組織宣傳力度，提高參與人員的安全意識，在活動過程中也要安排大量的工作人員，如一旦有意外情況的發生，工作人員要及時地做好疏導工作，防止慘劇的發生。

三、 基于新常態下城市綜合治安發展效應的市運會發展定位

市運會發展，是建設體育強市的總體規劃下推進區域競技體育發展的戰略要求之一，其總目標定位是通過拓展市運會的發展方式，優化市運會的治安設置與治安空間布局，使優勢的社會治安管理理念保持全省領先，使優勢治安管理措施實現新突破，通過市運會的治安措施，積累經驗，建立市運會治安新模式，形成多渠道、多層次的市運會治安格局。endprint

市運會發展的綜合治安需要形成成熟的事件評估和預防制度，在制度建設中需要重點考慮深化與不同類型媒體的合作，從而及時地進行信息溝通、交流和共享。第一，通過信息化、媒體化和網絡化的方式在相關網絡平臺尤其是各大官網發布市運會的管理理念、價值觀以及其他各種信息，以全新的方式給受眾傳播新信息；第二，加強主辦方的信息處理能力，可以在信息搜集、整理、分析和處理中提供幫助，通過網絡信息平臺與大眾建立信息反饋機制，盡可能避免失誤，減少治安事件發生的環境，降低不穩定因素。

四、 基于新常態下城市綜合治安發展效應的市運會發展模式

（一） 加大綜合治安相關法律投入

為了更好地維護社會治安環境，需要不斷地加大綜合治安相關法律投入。首先，政府要完善相應的法律法規，使各個參與部門以及工作人員做到有法可依，同時有效地維護公民的合法權益不受侵害；其次，政府要加大政策投入的力度，充分發揮社會主義制度的保障作用，同時，也要充分發揮市場經濟在各方面發展中的作用，使得各個部門逐漸形成競爭的意識，只有這樣，各個部門才能更好地完善和發展自己，提升自身的能力。

（二） 引入市場競爭機制

在綜合治安體系的形成過程中，不僅要充分發揮社會主義制度在各個方面起到的制度保障作用外，還需要發揮市場經濟的優勢，形成競爭意識，促使各個部門不斷地采用新的科學技術，提高自身的技能。

（三） 動員公眾綜合治安參與意識

在綜合治安管理和監控的過程中，要充分地發揮廣大市民的作用。首先，治安管理部門要加強組織和宣傳力度，讓廣大人民群眾對綜合治理有個更好的理解和認識，提高他們維護治安的意識；其次，也要逐漸地提高人民群眾的參與程度，讓他們充分地發揮主人翁的意識，促使他們主動參與進來。只有這樣，才能更好地維護社會治安環境，幫助市運會有序進行。

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