高職院校基建修繕工程的監管把控措施探析

鄧宙武

摘 要：隨著我國綜合實力的不斷提升以及素質教育的落實，我國高校不斷地進行擴張，以此來真正地突破我國現有的教學質量和教學水平。為了能夠保障現有的教學水平符合社會對教育以及人才培養的真實需求，我國高職院校結合現有教學設施的實際情況，積極地落實基建修繕工程，但是通過文章的調查以及實踐分析可以看出，高職院校在各種修繕改造工程之中出現了許多的問題，現有的建筑直接超過了實際的保修期，一些建筑以及設備出現了嚴重老化以及破損等現象，除此之外，高校基建修繕工程涉及諸多的環節，需要投入大量的人力、物力和財力，只有真正落實基建修繕工程管理工作，才能夠為學校教學活動的開展營造良好的外部環境。因此文章結合高職院校基建修繕工作的實際情況，對該工程的監管以及把控措施進行分析，以期為我國高校基礎設施的完善提供一定的借鑒和指導。

關鍵詞：高職院校；基建修繕工程；工程監管；把控措施

中圖分類號：TU71 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2017）34-0135-02

1 高職院校基建修繕工程現狀

在信息化以及科技化時代之中，人才成為了國家競爭的核心以及基礎，只有真正促進人才強國戰略以及科教興國戰略的落實才能夠保證我國在激烈的國際競爭之中獲得更多的優勢。我國立足于時代發展的潮流以及實際情況，以推動教育發展為核心，積極地突破傳統的教育模式，對現有的教育體制進行有效的革新，真正地實現精英教育和大眾教育的有效過渡。另外在建設市場經濟的過程之中，我國積極結合經濟體制建設的相關要求，通過對各個行業以及崗位對人才需求的分析來積極地推動我國高校的擴招以及綜合實力提升。本文在理論分析以及數據收集的過程之中發現，在1978年到2011年之間，我國高校從之前的598所發展到現在的2429所，在校大學生直接突破了3000萬人，但是我國現有的教學質量卻有待提升，教學資源不足，難以真正地為高校的擴張以及發展奠定堅實的基礎。

在現有的高職院校之中，學校的教學資源不足同時基礎設施過于老化和破舊，學生公寓數量與學生數量出現了不相匹配的現象，實驗用房、教學區的各項基礎設施還有待完善，因此為了真正地實現自身的高效運作，許多高校開始積極地落實基建修繕工程，對現有的教學設施以及基礎儀器設備進行更新，充分地發揮規模效應。另外我國在“十二五”教育規劃之中明確強調，國家需要通過財政性支出來不斷地為我國教學水平的提升奠定堅實的資金基礎，保障基建修繕工程能夠實現有效的運作。從目前來看，2012年的教育支出占現有國民生產總值之中占有4%的比重，實際的總額為13萬億元，這些都能夠有效地促進我國高職院校基建修繕工程的改造。

2 高職院校基建修繕工程監管把控的范疇

對于高職院校來說，在對基建修繕工程進行監管以及保護的過程之中，首先需要了解工作范疇以及工作內容。許多高職院校的占地面積比較大，基礎設施較多，涉及不同的施工地點以及施工種類，大部分的修繕改造工程的時間跨度比較長，一般在一個月以上，另外不同工程所涉及的金額較大。高職院校基建修繕工程涉及對實驗樓、教學樓以及各類教學建筑物的建設和修繕，其次還包括對不同工程以及建筑的維修，比如場地硬化、道路鋪設、電路改造以及各種工程的拆除。

3 高職院校基建修繕工程監管把控的內容

從上文的分析可以看出，高職院校基建修繕工程涉及諸多的環節以及因素，因此為了能夠有效地促進工程的監管以及把控，對于工作人員來說必須要站在宏觀發展的角度，結合不同環境以及工程的實際需求，將前期管理、中期管理及后期管理相結合，積極地提高整個項目運作的質量以及效率，實現各種監管把控資源的優化配置以及利用，為高職院校教學活動的正常開展營造良好的外部環境，實現基礎設施的有效完善，從而更好地提升我國高職院校的教學水平，真正地為學生的全方位發展營造良好的外部環境。

3.1 高職院校基建修繕工程的計劃管理

對于該工程的管理工作人員來說，首先需要了解學校的綜合實力以及對該工程的資金投入狀況，結合不同專業以及不同院系修繕改造的相關需求，通過深入分析以及實地調查來對現有的預算資金進行合理的分配。另外工作人員還需要對現有的基建修繕工程進行劃分，其中主要包括專項工程、搶修工程以及零星工程，根據對不同工程項目難度以及工作內容的分析來保障整個修繕計劃以及決策的合理性，盡量避免各種人為因素的影響。施工單位需要嚴格按照項目施工的相關要求，了解基建修繕工程目前的真實情況，積極加強監管以及把控，將目標計劃的制定與工期的合理安排相結合，通過各個部門的高效配合以及協調來更好地實現前期的監管目標。最后，施工單位需要在基建修繕工程管理目標以及管理規范的引導之下，嚴格按照行業內部標準以及規范一一落實，在保障項目進度的同時不斷提高項目的質量以及工作效率，從而為后期工程的開展營造良好的環境。

3.2 高職院校基建修繕工程的施工管理

作為高職院校基建修繕工程之中的重要管理環節，施工管理對提高整個工程的施工質量以及施工效率意義重大，工作管理人員首先需要結合工程改造、工程裝修以及工程建設的基本要求和管理情況，嚴格按照前期的工程計劃以及工程目標，在合同條款以及施工規范的引導之下積極加強與其他施工單位之間的聯系，保障相關管理資料以及信息的高效共享以及流通。其次，學校還需要結合自身發展以及運作的相關要求，了解施工單位的實際情況，對施工單位的技術力量、資質狀況、注冊資金進行合理分析以及篩選，選擇能夠與現有工程建設相匹配的施工單位，更好地落實基建修繕工程。

學校以及其他管理部門需要加強對施工單位的監督以及管理，對現有的施工材料、施工工藝及施工技術進行嚴格的監控，嚴格按照基建修繕工程的不同環節實現各種資源的優化利用以及配置，以提高工程質量為基礎和前提，保障前期的投入能夠達到預期的效果。除此之外，高職院校基建修繕工程是一個較為復雜的工程，涉及許多的基礎設施完善以及建筑物的改造，同時該工程會受到許多外部不確定性因素的影響，因此不管是施工單位還是學校都需要站在動態發展的角度，結合該項目運作的各項變動來進行有效的調節，保障現有的項目施工能夠符合高職院校建設的實際需求，從整體上提高整個基建修繕工程的質量和工作效率。endprint

4 高職院校基建修繕工程監管把控的問題

因為高職院校基建修繕工程的監管與把控難度比較大，同時涉及許多的環節以及外部不確定性因素，因此各大高校開始積極結合該工程落實的相關要求積極地制定相關的管理辦法以及操作細則，但是在落實的過程之中難以避免會存在許多的不足以及問題。

4.1 還未建立完善的修繕管理制度

高職院校基建修繕工程落實難度較大，同時該工程會受到許多外部環境的影響，因此要想能夠從整體上提高工程監管以及把控的質量，高職院校首先需要立足于現有基礎設施的實際情況，建立科學完善的修繕管理制度，保障工作人員以及施工單位能夠在該制度的引導之下規范自身的行為。但是通過本文的調查以及資料搜集可以看出，我國極少有高職院校在落實基建修繕工程監管與把控的過程之中能夠真正地建立較為完善的修繕管理制度，同時許多學校沒有站在工程立項以及項目竣工等不同的角度，對現有的修繕工程進行具體性的約束。其次，如果站在更加微觀的角度進行分析，那么可以看出許多高職院校現有的修繕管理制度存在許多的隨意性以及主觀性，缺乏一定的可操作性以及實用性，難以真正地發揮修繕管理制度的作用和價值。另外高職院校在對不同的部門進行監督以及管理時，現有的管理模式過于粗放，沒有注重不同部門之間的協調以及配合，最終導致許多的管理資源被大量浪費，實際的管理質量以及管理水平比較差。

4.2 基建修繕工程項目較多，工作量較大

為了能夠真正地實現精英教育向大眾教育的轉變，我國各大高職院校在國家優惠政策的引導之下積極地促進基礎設施的修繕以及新建，學校的新建項目呈現著逐年上漲的趨勢。但是對于不同的修建單位來說，在對項目進行立項以及設計和竣工時整個時間以及項目周期比較短，其中監管部門以及建設單位除了需要保障整個項目的質量安全之外，還需要嚴格按照前期的項目計劃以及項目標準，從整體上提高整個項目的進度。因此在對項目后期工程進行完善的過程之中，無法積極地加強一些細節部位的管理及監督，最終導致基建修繕工程出現了許多的問題，嚴重影響了整個項目工程施工質量的提升。

4.3 施工監督管理力度較低

一個科學合理的監督和管理能夠有效地促進高職院校基建修繕工程的落實，保障各個部門以及學校管理方能夠結合該工程建設的實際需求，通過資源的優化配置以及利用來真正地實現高校的快速發展以及實力提升。對于高職院校修繕工程來說，除了需要在學校以及國家政策的引導之下積極地落實各種配套附屬工程以及基建工程之外，還需要根據學校現有基礎設施的實際情況，不斷地提高監督與管理的效率和質量，但是對于高職院校基建修繕工程來說，工程的分布較為零散、種類繁多，每一個工程所涉及的金額比較小，因此在實踐的過程之中存在許多的隨意性，無法保障設計的專業性和正規性，實際的修繕時間過于集中。其次在對整個項目進行管理時，學校直接安排后勤部門難以與施工單位進行對接，通過對工程量的分析來對實際的施工進行安排，如果相關的施工周期比較短，那么就會直接省去前期的設計環節，因此大部分的學校會選擇在暑假以及寒假來進行基建修繕工程的落實，這一點導致學校在施工監督以及管理的過程之中面臨著諸多的困難以及障礙。

5 高職院校基建修繕工程監管把控的措施

5.1 保障修繕項目確立的計劃性

盡管在提高我國教育水平的過程之中，我國積極地加大教育投入，但是對于高職院校來說，在落實基建修繕工程時實際的修繕資金仍然十分有限，為了能夠有效地提高項目工程的質量及效率，對于學校以及施工單位來說，首先需要結合自身運作的實際需求，確定明確的計劃目標，保障修繕項目的一一落實。一個科學合理的修繕目標必須要以超前性以及可實施性為基礎，學校需要對基建修繕改造工程進行不同類別的劃分，了解該工程項目的可行性，通過理論分析以及實踐研究來精心地設計前期的項目工程施工要求，保障修繕工程方案的合理性。其次，學校需要站在宏觀發展的角度，對不同院系以及部門的工作情況以及教學任務進行劃分，了解各個建筑物以及基礎設施使用的水平，從而進行項目概算的編制，只有這樣才能夠保證立項審批的選擇性以及計劃性。

學校需要制定年度資金使用計劃，這一點對于一些搶修工程以及突發性的工程來說有著重要的作用，只有嚴格按照項目資金使用的實際要求預留一部分預備資金，才能夠在目標控制的引導之下將質量控制、進度控制以及投資控制相結合，真正地保障前期修繕工作計劃的嚴肅性和可操作性。

5.2 對修繕工程的可行性進行論證

對于高職院校來說，并非每一個基礎設施以及教學樓和建筑都需要進行修繕和重新的擴建，要想能夠真正地提高基建修繕工程的監管把控質量和效率，學校必須要對學生公寓、教學樓以及各種基礎設施進行深入分析，了解這些基礎設施和建筑物進行修繕的必要性和可操作性，通過公開招標的形式來對其進行有效的篩選，這一點與教學活動的正常開展以及師生的日常生活有著緊密的聯系。首先學校需要站在宏觀的角度，對建筑物的使用部門進行分析，加強與部門之間的溝通，明確這些部門的修繕要求以及修繕目的，從而將工程預算、資金來源、投資額度、建設規模的分析相結合并出具項目可行性報告，將該報告以及資料交給校級辦公室，通過公開討論的形式來進行領導審批，以此來保證決策的合理性，其中主管部門需要結合項目運作的實際要求來對施工單位進行有效的篩選。

5.3 明確監管把控部門的責任和權利

通過上文的分析可以看出，我國高職院校基建修繕工程的監管把控質量比較差，難以真正地實現各種管理資源的優化配置以及利用，為了突破這一不足，對于我國高職院校來說，除了需要積極落實相關的基礎設施建設之外，還需要對監督以及管理部門的工作責任以及工作內容權限進行有效的劃分，保證其能夠明確各自的責任以及權力，從而提高工作效率以及工作質量。

學校的管理者需要結合各個部門工程使用的實際情況，在工程項目施工目標以及質量的引導之下加強各管理部門之間的聯系，保障管理部門與使用部門能夠實現有效的對接，從而更好地對整個基礎修繕工程進行嚴格的監管以及把控。另外對于管理部門來說，還需要結合項目施工質量以及項目施工進度進行有效的分工和合作，發揮各自的作用以及價值，保障各個部門能夠加強與施工單位之間的聯系以及互動，了解現有工程的實際進度以及工程質量，只有這樣才能夠真正地為基建修繕工程的落實營造良好的制度環境和管理環境。endprint

5.4 促進施工隊伍建設，規范招標行為

我國許多高職院校在落實基建修繕工程時，因為自身的工作經驗有限，同時對工程項目管理的相關知識了解較少，因此在對該工程進行監管以及把控的過程之中無法真正地加強不同環節之間的聯系，難以保障監管把控工作的有效落實。除此之外，許多的高職院校還沒有建立自身的施工隊伍，因此在落實基建修繕工程時往往存在許多的隨意性，許多工程缺乏專業性和規范性。為了突破這一不足，高職院校首先需要結合自身項目工程施工的相關要求以及項目施工目標，對現有的項目施工單位進行有效的篩選和評價，盡量選擇一些工作經驗較為豐富、技術力量比較雄厚同時市場信譽較好的建筑方，保證建筑方能夠在后勤部門的引導之下通過公開招標的形式來從根源上提高整個基礎修繕工程的質量和效率。學校需要在公開招標的過程之中明確該項目建設的具體額度以及項目管理目標，在主管校領導的引導之下組建招標領導小組，同時還需要積極地聘請專家，由專家來保證整個公開招標活動的正常運作，通過這種形式來保障供施工單位能夠規范個人的招標行為。

對于一些綜合實力較強的高職院校來說，還可以積極地組建自身的施工隊伍，這一點對于小型工程的落實來說意義重大，施工隊伍可以結合配套附屬工程、基建工程、搶修工程的實際需求，在項目目標以及項目計劃的引導之下不斷地提高工程質量，同時還能將基建修繕工程的管理資金控制在合理的范圍之內，將工程進度安排、工程質量標準以及材料供應相結合，真正地實現工程監管把控質量的提升。

6 結束語

在落實基建修繕工程的過程之中，高職院校必須要注重對該工程的監管以及把控。首先，學校需要對自身基礎設施的實際情況進行深入的分析，了解各個部門對各類建筑物以及基礎設施的使用情況以及修繕要求，通過公開招標以及基礎隊伍建設的形式來保障基礎修繕工程的高效運作。其次，學校還需要站在宏觀的角度對現有的施工單位進行合理的評價以及篩選，這一點是保證整個工程監管把控質量得以有效提升的基礎和前提。只有真正地加強不同環境以及部門之間的聯系才能夠一一落實基建修繕工程，從整體上提高高職院校的教學質量以及辦學水平，為學生的長遠發展營造良好的學習環境和生活環境。

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