促進社會公平正義，提高人民幸福指數

黃璇

摘 要：社會公平正義，是指社會各種矛盾得以合理解決，各種利益訴求能夠得到妥善處理。在適應我國國情的發展實踐基礎上，切實形成權利公平、規則公平和分配公平。社會公平正義作為構建中國特色社會主義的核心價值之一，它的力量比太陽還要光輝。在政治經濟體制改革的社會轉型時期，如何提高人民的幸福指數，促進社會公平正義的真正落實，是我們當前需要切實解決的重要問題。

關鍵詞：社會公平正義；發展中國家；政治措施

社會公平正義是一個古老而又恒久的話題。從古希臘的哲學大師到中國古代的圣賢，再到現代社會的智者精英們，都為社會公平正義的實現進行了不懈追求和探索。柏拉圖強調公平正義是國家和個人的善舉；亞里士多德也提出公正平等是德性的總匯；西塞羅認為沒有正義，和諧就永遠不可能存在；羅爾斯則堅持社會制度的首要價值就是公平正義；孔子提出了“不患寡而患不均，不患貧而患不安”的均富論；孫中山也主張均貧富的“三民主義”。社會公平正義是國家政治經濟持續和諧發展的重要主題，符合人民的迫切愿望，是歷史發展不可逆轉的潮流。

黨的十八屆三中全會明確指出全面深化改革，必須以促進社會公平正義，增進人民福祉作為出發點和落腳點。自新中國成立，尤其是改革開放以來，我國經濟發展迅速，人民生活已基本解決溫飽問題，正在向全面建成小康社會的宏偉目標闊步前進。我們逐步建立和完善了市場經濟體制，使資源得到更加合理配置，人們可利用的資源更加廣泛，因此也獲得了更多的發展機遇；我們重點加大了扶貧的力度和幅度，普及九年義務教育，城鄉義務教育全部免除學雜費，使全社會的學齡兒童獲得了同等的教育機會；我們不斷完善了社會保障制度，免除農業稅，建立全民醫保體系，社會成員的基本生活得到有效改善。在肯定成績的同時，我們也不能忽視社會公正方面存在的現實問題。教育改革有一定成效，但教育資源不均，師資配備不齊，“天價學區房”現象不容忽視；醫療水平雖明顯提高，但困擾群眾的“看病貴、看病難”問題并沒有得到真正解決；貧富差距不斷擴大，地區發展水平差距也依然明顯。另外，侵犯群眾利益，司法不公等亟待解決的問題也廣泛存在。社會公平問題是轉型時期出現的一個階段性問題，倘若解決得好，就能促進社會的發展，否則會引起資源利用不均，從而阻礙經濟發展，最終引起社會動蕩。對于如何處理社會發展中的公平問題，筆者認為可以從以下幾方面入手妥善解決。

一、 思想重視，真正認識公平正義的現實價值

思想指導行動。實現社會公平的一個首要的不可或缺的前提就是必須從思想上真正認識到社會公平正義的重要性，把其作為社會有序運行的基礎和不懈追求的理想。從日常生活中，我們可以明顯感受到社會中的絕大多數人都不愿意被輕視、貶低，都渴望公平正義，并希望能得到他人尤其是社會管理者的公平對待。然而在實際工作中，有些領導干部并沒有認識到公平正義的真正價值，在實際工作中只追求政績工程和短期效益，無限制地“追捧”房地產，把地區GDP的增長作為自己的政治生命，卻忽略了真正有利于民生的實際工作。部分官員以權謀私，利用權力貪污腐敗，進行各種尋租行為，置人民群眾的利益于不顧。只顧效率，不顧公平，往往遇到問題就繞著走，多一事不如少一事，結果造成問題越積越復雜，矛盾越來越激化，最后造成了無法挽回的惡果。因此，深入理解公平正義的內含，將公平正義作為治國理政的指導理念，整合各種資源，依靠各方力量，在全社會形成一種合力，是有效應對現實問題的理論自覺和積極回應。

二、 制度完善，為社會公平正義提供制度保障

有這樣一個故事，甲乙兩人分蛋糕，由于擔心誰來切都會為自己多切一些而爭執不下。這時，有人給他們出了一個主意，讓一個人來切，另一個人來挑，這樣分蛋糕的公平問題就解決了。這說明，只有合理的規則才能真正實現公平。習近平同志曾明確指出，制度是實現公平正義的保證。克服違背公平正義的現象，就要努力通過制度安排，保證人民的平等權利。在現代條件下，這就必須要加強民主政治建設，豐富民主形式，實現民主制度的規范化、科學化、制度化，進而保障人民的民主政治權利，使每個個體都有平等的生存權、發展權、勞動權和受教育權等權利，而不受背景、種族、性別等因素的限制和制約。完善公開透明的市場機制，更好地發揮市場作為資源配置的決定性作用。大力構建公正開放的市場秩序，健全公平的價格機制，形成消費者自主選擇、企業自主經營的現代市場體系，保證公平的經濟環境。同時，要充分認識公有制經濟與非公有制經濟都是社會主義市場經濟不可或缺的一部分，在保證公有制經濟合理有序發展的前提下，也應該促進非公有制經濟的平等發展。健全公平的分配制度，規范利益分配秩序，繼續調節過高收入，提高低收入者水平，堅決取締非法收入，形成惠及全體人民的合理有序的分配格局。暢通政策信息渠道，構建信息直接對流的“窗口”。要切實改變以往“從政策到政策，從文件到文件”的現象，完善政策信息宣傳解釋的橋梁通道，使人民群眾能第一時間了解信息、掌握信息、利用信息，切實保證中央政策能更好更快落地，從而真正維護人民群眾的利益。改善社會保障體系，兼顧不同階層尤其是低收入者群體的利益，在實踐中切實將維護最廣大人民群眾的利益作為一切工作的出發點和落腳點。

三、 舉措得力，實際行動促進社會的公平正義

管子有言：“倉廩食而知禮節，衣食足而知榮辱。”實現社會公平正義的前提是要有強大的經濟后盾作支撐。為滿足全社會對公平正義的要求，要繼續堅持以經濟建設為中心，通過開展創新驅動戰略，轉變經濟發展方式，增強經濟發展活力，進而把“蛋糕”做大，為最大限度實現社會公平提供物質基礎。同時，改革作為社會發展的動力，也是促進公平正義的活力源泉。正如習近平總書記所強調，實現社會公平正義，必須以增進人民福祉為立足點。哪里不符合公平正義，哪里就是改革的重點。在我國現行發展過程中，貧富差距“擴大化”，保障體系“碎片化”，司法權力“特殊化”等一系列社會發展的問題阻礙國家的經濟社會有序發展。同時，由于受教育水平的提高，人民群眾的權利意識、民主意識不斷增強，對于不公現象的反應也愈發強烈。因此，要以更大的勇氣和智慧切實改變分配、住房、醫療、教育等關系群眾切身利益的實際問題，突破體制障礙，破除利益藩籬，繼續深化政治、經濟、文化、民生、生態文明的改革，從各方面增進社會公平，使改革紅利真正惠及百姓。endprint

四、 監督到位，系統監督切實保證公平與正義

公平正義不是奢侈品，它應該惠及最廣大人民群眾，尤其是弱勢群體的發展。從一定意義上來說，司法系統的有效監督，是在全社會實現公平正義的最后一道防線。在現實情況中，沒有司法公正，就不可能實現真正意義的公平正義，人民的平等參與，發展的權利也不能得到保證。這就必須要繼續深化司法體制改革，增強司法公信力，培養一支政治堅定、能力卓越、作風優良的“手持正義之劍”的司法行政隊伍。這樣一支隊伍技能領導人民群眾科學制定憲法法律，又能帶領人民群眾自覺遵守憲法法律，既能反映人民的切身利益，又能確保政府權力真正為人民所用。絕不會讓群眾打不起官司，絕不會對群眾的合理訴求置之不理，絕不會濫用權利侵犯群眾利益，絕不會故意制造冤假錯案，也絕不會讓“人民當家作主”成為一句空話，通過設置“隔離墻”“高壓線”，使人民群眾真正感受到自身利益得到有效維護，權益受到公平對待；另一方面，要規范司法行為，加強系統監督，完善責任追究制度，嚴查司法腐敗。按照中央八項規定，深入開展反腐倡廉教育，堅決糾正“四風”。面對“歪風邪氣”，決不能聽之任之，要用零容忍的態度對待司法腐敗，讓各級領導干部都不能腐、不敢腐、不要腐，切實做到對群眾渴望急盼的事決不拖延，對群眾深惡痛絕的事決不容忍，爭取使人民群眾在社會生活的方方面面都能夠真正體會公平正義。

中國特色社會主義的公平正義不同于資本主義國家所推崇的以自由為核心的公正，也區別于形式上的絕對平均主義。它既是公平型正義，也是正義型公平；它既是社會主義本質的內在要求，也是實現中國夢的重要基石。只有通過認識上重視它，體制上完善它，舉措上構建它，監督上促進它，才能切實保證公平正義在全社會范圍內的真正實現。

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