“健康中國”戰略背景下中國全民體育“四新”解讀

吳光輝+謝海林

摘 要：文章通過文獻資料法、邏輯推理法等方法，以“健康中國”戰略的實施為時代背景，結合第十三屆天津全國運動會的改革創新分析當前中國全民體育發展具備“四新”特點：即理念新：構筑以服務人民為中心的全民體育；實踐新：依托基層綜合文化服務中心構造體育文化民生；改革新：群眾性體育項目步入全運雅堂；體驗新：科技助力打造新興全民參與方式，并對“四新”特點進行相關解讀。

關鍵詞：健康中國 全民體育 四新特點

中圖分類號：G844 文獻標識碼：A 文章編號：2096—1839（2017）11—0143—04

1 前言

繼2015年政府工作報告中將健康中國上升為國家戰略戰略后，2016年習近平總書記堅持以人為本，提出“健康優先、改革創新、科學發展、公平公正”四大原則助力“健康中國2030”建設。以此為背景的中國全民體育全面走向快車道，使“惠民為本”的理念深入全民體育的根基。習近平總書記曾指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標，沒有全民健康，就沒有全面小康。”李克強總理也曾指出要大力發展健康產業，促進體育與健康生活方式融合，讓體育產業強健人民體魄，讓健康中國“動”起來。為此必須把面向全體人民，構建一個全方位“防控健康風險，創造健康價值”的健康民族和國家作為健康中國建設的任務加以推進和落實。[1]“十二五”期間全國所有省市均出臺了《全民健身實施計劃（2011-2015年）》，“十二五”期間全民健身計劃的構建與實施雖然取得階段性勝利，但健康中國的全面實施依舊鞭長駕遠。步入“十三五”期間，是實施第一個百年計劃的決勝階段，也是繼續提升全民體質、擺脫體質貧困、構建健康中國“戰役”的攻堅階段。在新時期新階段，中國全民體育在國家政策引導下呈現出新特色和新特征。

2 全民體育“四新”特點解讀

2.1 理念新：構筑以服務人民為中心的全民體育

1952年，毛澤東主席為中華全國體育總會題寫了“發展體育運動，增強人民體質”，從此全民體育運動在群眾中間掀起了熱潮。但是在過去的體育運動事業發展過程中，我們可以發現我國體育事業的發展總是圍繞著“競標主義”進行，如全運會為競技體育服務，為奧運備戰服務。在最近幾屆奧運會中，中國運動健兒的出彩表現確實彰顯了中國體育事業的巨大飛躍和成就。相比而言，全民體育的發展遠遠落后于競技體育，但是只有競技體育和群眾體育的加法才構成了完整的中國體育事業。在西方國家國民眼中健身已然成為日常，而在國內，雖然很多人開始意識到了運動的重要性，但真正做到每日一練的卻是鳳毛麟角。

基于此國民運動現狀，“全民運動”的理念在“健康中國”的戰略規劃之下開始了新的實施。2014年12月習近平考察江蘇鎮江市世業鎮衛生院時提出，“沒有全民健康，就沒有全面小康。”可見“全民運動”也是實現“全面建成小康社會”的重要舉措。今年九月將在天津舉辦的第十三屆全運會中，群眾體育項目增至18個，這充分體現了“全民運動”的新理念，真正實現了以人民大眾為主的運動理念，將群眾從配角升為主角，從參觀者變為參與者，切實提高了群眾的參與感和獲得感。

此外，青少年的體質健康問題同樣是“健康中國”戰略實施的基石。梁啟超在《少年中國說》中寫道：“少年智則國智，少年強則國強。”體育運動毋庸置疑是增強體質、開發智力的有效手段，“全民運動”的新理念也高度重視少年這一群體。在2016年國務院印發的《“健康中國2030”規劃綱要》中提出了實施青少年體育活動促進計劃，培育青少年體育愛好，基本實現青少年熟練掌握1項以上體育運動技能，確保學生校內每天體育活動時間不少于1小時。到2030年，學校體育場地設施與器材配置達標率達到100%，青少年學生每周參與體育活動達到中等強度3次以上，國家學生體質健康標準達標優秀率25%以上。

“全民運動”這一新理念無論是在全運會中的改革實施中，還是在青少年體育活動的計劃中都體現了我國執政為民的本質要求。正如習近平主席在“七一”重要講話中指出的：“堅持不忘初心、繼續前進，就要堅信黨的根基在人民、黨的力量在人民，堅持一切為了人民、一切依靠人民，充分發揮廣大人民群眾積極性、主動性、創造性，不斷把為人民造福事業推向前進。”

2.2 實踐新：依托基層綜合文化服務中心構造體育文化民生

文化民生，主要指的是文化層面上的國民生計，反映的是國民基本的精神文化生活層面上的需求，體現的是國家“軟實力”，當前體育文化活動已經成為人們生活中一種不可或缺的重要組成部分和生活方式。[2]步入新世紀，中國的改革開放促使國民經濟躍居世界第二，日益增長的精神文化需求成為人民生活的主旋律，健康的體質成為人民生活的重要追求。無論是國家層面的頂層設計還是群眾層面的踐履實行，都將體育文化民生作為一項重要內容。

中國是一個農業大國，農業人口占總人口的70%之多，這一國情就決定了“農業，農村，農民”三農問題在中國的革命、建設、改革進程中始終是最根本的問題，因此發展中國體育事業也務必將重心由城市轉移到廣大農村。江澤民同志曾題詞：發展農民體育事業，提高中華民族素質。但是縱觀全國體育事業的發展現狀，農村地區是我國全民體育發展的薄弱環節，從目前農村體育事業發展情況來看，仍然存在著很多問題，包括參與比率低、投入經費不足、場地設施規劃少，質量堪憂，社會體育指導資源匱乏等等。[3]究其原因，最根本的當屬社會經濟發展水平的不平衡。廣大農村地區還處于大力發展生產，提高物質生活的階段，沒有心力也沒有財力去進行體育運動文化事業的建設。諸如體育場，體育館，體育健身器械類的設施在農村極為少見。另外，農民普遍缺乏健身意識。在農村，日出而作，日落而息是大多數農民的生活日常，他們認為田地勞動就是體育鍛煉，沒有必要去專門的體育場所鍛煉身體。

習近平總書記在“一帶一路高峰論壇”上說過：發展是解決一切問題的總鑰匙。近年來，政府將全民體育事業的觸角也延伸到了廣大農村地區，并且也取得了一定的效果，比如風靡全國的廣場舞在農村已然屢見不鮮了，農村體育事業的發展苗頭就如同廣場舞的旋律一樣欣欣向榮。其中基層綜合文化服務中心的設置也起到了不可小覷的作用。基層綜合文化服務中心是設置在鄉鎮街道和村落的基層文化設施，具有覆蓋面廣、綜合性強的特點。廣西省以基層綜合文化服務中心為對接窗口，通過拓展基層綜合文化服務中心的職能，將體育文化、體育知識、健康理念傳播到人民群眾中間去，實現全方位、全覆蓋、全布局的新型實踐道路，一改往日農村群眾難以參與運動鍛煉的難題，實現真正意義上的全民健身，使農村群眾在參與中感知運動文化、了解運動風采、增強體質、愉悅身心，城鄉共同打造健全的體育文化民生。推進基層綜合性文化服務中心建設，有利于完善基層公共文化設施網絡，打通公共文化服務的“最后一公里”。[4]

除了基層綜合文化服務中心之外，發展體育旅游也極大的推動了農村體育，農村經濟，農村文化的發展。習近平總書記指出，扶貧要講究精準。也就是因地制宜，充分利用好當地的優勢，找到脫貧致富的關鍵。廣西壯族自治區馬山縣是國家扶貧開發工作重點縣，高山、峭壁，出行不便，發展緩慢。中國登山協會將體育運動與這天然資源相結合，舉辦攀巖精英賽，迎來了大量的游客和廣泛的關注。這不僅給馬山縣的人民帶來了經濟上的發展，讓馬山縣的脫貧攻堅工程指日可待，同時也使得馬山縣的自然風光，民族風情展現在全世界眼前。[5]

2.3 改革新：群眾性體育項目步入全運雅堂

全運會是目前中國水平最高，規模最大的僅次于奧運會的綜合性運動會，以往的全運會都是專業化、高水平的職業運動員的展示舞臺，運動員通過激烈的競爭獲取榮譽，成為衡量一個省份競技體育發展水平的重要標尺，普通大眾則被拒之門外。全運會不僅肩負為國家培養、選拔各運動項目優秀運動員，代表國家到世界大賽上為國爭光的責任，而且也擔負著促進全民健身、提高人民群眾體育

鍛煉意識的重任。[6]縱觀過去的幾屆全運會的開展，其主要功能更加傾向于前者，而忽視了后者，全運會的開展對于群眾性體育沒有起到很好的推廣傳播作用，“全運惠民”的理念并沒有實現真正落地。除了體制制度需要轉變外，全運惠民的理念缺乏落腳點和結合點。

目前我國體育事業的改革正在如火如荼的進行中，全運會上接“健康中國”戰略，下啟“全運惠民”理念，實現全民共享全運精神和全運成果。乘著改革的東風，國家體育總局統籌規劃，此次的天津全國運動會上新增群眾性體育項目，打破了專業運動員獨攬舞臺的格局，叩開了人民群眾參與全運的大門，實現了非專業運動員和專業運動員同場競技的愿景，邁開了全運會體質制度改革、責任職能轉變的步伐。在“健康中國”的戰略背景下，民族傳統體育的健身價值再次充分凸顯，以健身氣功、舞龍舞獅、劃龍舟等為代表的中國傳統體育項目的群眾性參與，不僅體現了全民身體參與，更是一場感知民族優秀傳統文化的旅行。這些千姿百態的民族傳統體育活動，生動地再現了各族人民為改善生存質量和生活環境而創造的悠久體育文化。[7]以民族傳統體育為載體，充分展現了中華民族文化深厚的根基，其承載的文化內涵、功能價值是我國建設美好精神家園的重要支撐，也是發展社會主義先進文化的深厚基礎。

“國以民為本，民以生為先”，全運惠民關乎全民身體體質健康發展，是惠及國計民生的“民心工程”。將群眾性體育項目作為全運會的比賽項目，讓群眾在全運會籌辦過程中表達與之相關的合理訴求，既是全運惠民的重要內容，也是“問需于民”的客觀要求。[8]以全運會為結合點，以滿足人民需求為落腳點，緊密連接人民群眾的根本需求，真正實現全運惠民、全民參與的有效銜接，將成為我國體育發展的特色之路。

2.4 體驗新：科技助力打造新興全民參與方式

習近平總書記曾指出：“要把是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感，作為改革成效的評價標準。”此次在天津舉辦的第十三屆全國運動會中，充分體現全民參與，增添全民體育鍛煉的收獲感和幸福感。體育是以身體鍛煉為基本手段實現其健身、愉心的本原價值和功能的。往屆全運會，民眾只能通過購買門票現場觀看或者是觀看電視等形式參與其中，卻并不能身體力行，實現同場競技。

近年來互聯網加如颶風般席卷而來，人們的生活逐漸全面步入網絡消費時代，各種新興應用平臺層出不窮。我國全民體育事業的發展也乘著科技改革的快車不斷前進，諸如“線上馬拉松”“我要上全運”等線上活動的舉辦，通過科學技術搭臺，將線上線下有機結合，并有各種體育健身APP井噴式發展，實現全民共享、全民參與、全民交流，提升了全民的參與度、了解度和認知度，對于形成具有中國特色的全民健身文化氛圍具有良好的推動作用。

不僅全運會的參與方式有新的體驗，社區體育活動也開始逐漸發力。2012年，常州全面啟動城市社區“10分鐘體育健身圈”建設。5年來，常州建成了燈光籃球場、籠式足球、拼裝式游泳池等全民健身示范工程78個。另外還在江蘇省率先建成了以運動康復為主的體育醫院綜合門診部，向社會開放體育醫療專家資源，為市民提供專業運動康復服務。[9]這些工程不僅極大地豐富了社區人民的體育文化生活，營造了濃厚的體育運動的文化氛圍，拓寬了體育運動的參與方式，同時也給體育運動康復提供了保障，增長了社區人民關于運動康復的科學知識，提高了國民的體育素質。

3 結語

中國特色體育的人民性、國家性、民族性與社會性，是由中國特色社會主義的根本屬性賦予的，反映了中國特色體育服務并服從于實現中國夢以及體育強國夢的歷史背景。[10]人民性體現以人為本，國家性強調體育強國，民族性凸顯民族文化特色，社會性實現體育資源合理分配，通過體制改革創新發展為動力，合理分配體育資源，實現競技體育、群眾體育、學校體育、城市體育與農村體育的全民協調發展，以開放的姿態，構建全民共享、綠色健康的中國體育事業。當前中國的體育事業正在全方位、立體化、多元素地進行大刀闊斧的改革，以人民群眾“呼聲”為出發點，以構建體育文化民生為突破口，以全民參與為基點，以改革創新為動力，借用“互聯網+”等科技手段助力，為中國的全民體育注入新鮮血液，是中國特色體育走向新紀元的突出特點，也是中國體育實現真正全民共享的開端。

參考文獻：

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Interpretation of "Four New s"China National Sport under the Background of "Healthy China" Strategy

Wu Guanghui1 Xie Hailin2

（1.Graduate School of Wuhan Sports Institute， Wuhan Hubei 430079，China； 2. Marxism School of Hubei University，Wuhan Hubei 430062，China）

Abstract：This article through the methods of literature， logical reasoning， comprehensive analysis and other methods， takes “Healthy China "strategy as the background， combines the reform and innovation of the thirteenth session of Chinese National Games in Tianjin， does an analysis of the current development of the Four-new characteristics： the new concept is to build the national sports program by serving all people as the center， the new practice is to build sports life culture by relying on the comprehensive service center； the new reform is to have mass sports events into the National Games， the new experience is to have science and technology to improve national mass people taking part in sports ways and means. Then the study interprets the characteristics of the Four News of Chinese sports development.

Keywords：Healthy China national sports Four News