京滬高鐵對宿州市社會經濟發展的影響

蔡 貝

(上海師范大學 上海 200000)

京滬高鐵對宿州市社會經濟發展的影響

蔡 貝

(上海師范大學 上海 200000)

近20年來，我國交通運輸的發展得到了質的飛躍，其紐帶作用可以實現社會經濟的繁榮、人民生活水平的提高和國家的富強等。本文從京滬高鐵對宿州市提升新的交通經濟區位優勢，加強對外經濟聯系和區域間合作，加長加寬產業鏈和優化產業結構，有效轉移剩余勞力增加社會積累，人才外流現象，資源產品無法有效輸出，城市空間結構畸形發展，人地關系矛盾愈益突出等幾方面影響的實證研究。宿州市完全能夠借助京滬高鐵促進經濟的快速發展，并且可以設立編組站、貨運站，不斷優化產業結構的發展戰略，建立開放統一的勞動力市場。帶來經濟繁榮的同時，也會在成各種社會矛盾，影響城市群的空間等級結構，使區域空間結構變得更為復雜。

高鐵;經濟發展;影響;宿州市

一、引言

交通運輸是社會生產、分配、交換與消費等各個環節有機聯系的紐帶，對國家和地區的經濟、生活、文化等社會各個方面的發展，都起著非常重要的推動作用［1］。每一次的交通運輸方式的革命性突破都深刻的影響著城市和經濟的發展，高速鐵路也不例外［2］。從國外的經驗看，高鐵不僅在與其他交通方式的競爭中改變交通模式構成，同時對于帶動沿線區域和城市經濟發展及空間結構演變都起著重要的影響作用。

2008年開工建設，2012年全線竣工通車的京滬高速鐵路正線全長約1318km，位于中國東部地區的華北和華東地區，兩端連接環渤海和長江三角洲兩個經濟區域。宿州段位于京滬高鐵的中間位置，且在宿州境內長達63千米，具有較好的交通可達性。宿州段作為京滬高鐵的一個重要的地段［3］。其建設會對宿州地區的社會經濟發展產生極大的帶動作用，也對加強區域經濟合作、推動可持續發展起到積極的促進作用。

二、京滬高鐵建設

京滬高鐵、又名京滬客運專線，作為京滬快速客運通道，是中國“四縱四橫”客運專線網的其中“一縱”，也是中國《中長期鐵路網規劃》中投資規模大、技術水平高的一項工程。是新中國成立以來一次建設里程長，投資大，標準高的高速鐵路，線路由北京南站至上海虹橋站，全長1318公里，縱貫北京、天津、上海三大直轄市和冀魯皖蘇四省，連接環渤海和長江三角洲兩大經濟區?？偼顿Y約2209億元，設23個車站，全線鋪設無縫線路和無砟軌道，鐵路線路、牽引供電、通信信號等基礎設施，采取多種減振降噪、低能耗、少電磁干擾的環保措施。

京滬高鐵沿線有京、津、滬三直轄市，穿越河北、山東、安徽、江蘇省，經過十幾個人口密集的城市，通道吸引區域人口占全國人口的比例超過四分之一，國土面積占全國的6.5%，人口占全國四分之一，GDP占全國30%，可以說是中國經濟發展為活躍和具潛力的地區。京滬高鐵的建設使城市間的時空距離大大壓縮，給人們出行帶來極大的方便，另一方面，使與高鐵并行的既有線貨運能力得到釋放，推動中國鐵路主要通道實現客貨分線運輸。2011年6月30日，京滬高速鐵路正式通車運營，是世界上一次建成線路最長標準最高、速度最快的高速鐵路。

三、區域概況

(一)宿州區域介紹

宿州市位于東經116°09'－ 118°10'，北緯 33°18'－34°38'之間，位于安徽省北部襟連沿海，背倚中原，承東啟西，是安徽的北大門。其東、北、西部分別與江蘇淮安、徐州，山東荷澤，河南商丘等市、地接壤?，F轄碭山縣、蕭縣、靈璧縣、泗縣、埇橋區四縣一區。臨江近海，境內鐵路公路交織，交通運輸以鐵路和公路為主，已形成以京滬鐵路、隴海鐵路和連霍、合徐高速公路和4條國道、11條省道為主干，輔以符夾、青蘆鐵路支線，另有汴河等內河水運，市中心距徐州觀音國際機場僅70km的便捷航空運輸，共同形成綜合運輸網絡。總體來看，宿州市經濟區位較優越?；拘纬闪恕皟煽v三橫”的鐵路網和“三縱兩橫”的高速公路網，特別是京滬高鐵通車，標志著宿州昂首邁入高鐵經濟時代。1小時到達南京、2小時到達上海、3小時到達北京，距出?？谶B云港碼頭200公里，是安徽距離出?？谧罱某鞘?。隨著交通網絡的不斷完善，宿州通江達海、連東貫西的樞紐地位將更加突出。

宿州下設埇橋區一個市轄區，轄碭山縣 (其中特產碭山梨聞名全國)、蕭縣、靈璧縣 (被譽為“中國觀賞石之鄉”)、泗縣四個縣及宿州經濟技術開發區、宿馬現代產業區、宿州高新區、宿州循環產業開發區、埇橋區經濟開發區等9個省級開發區，有著技術發展的支持。

宿州市鐵路、公路交通十分便捷。京滬鐵路位于東郊，公路網四通八達，水路可連接洪澤湖、淮河，是東部沿海省市經濟向中西部梯度發展的過渡地帶和交通要道，具有良好交通區位優勢。京滬、隴海兩大鐵路干線呈“十”字狀貫穿全境，京滬高速鐵路經過宿州市，并設有車站。宿州車務段擔負京滬干線和符夾線接發列車以及安徽省宿州市、蚌埠市經濟區域等的客貨運輸，管轄宿州、宿州南、徐家港等15個車站，全長117.5公里［4］。

(二)宿州經濟基本格局

宿州是淮海經濟協作區的核心城市之一，也是安徽省距離出?？谧罱某鞘校?］。隨著經濟的發展特別是改革開放以后，宿州市綜合經濟實力不斷增強［6］。2013年全年生產總值 (GDP)1014.33億元，按可比價格計算，比上年增長10.5%。分產業看，第一產業增加值251.17億元，增長4.0%;第二產業增加值425.95億元，增長13.9%;第三產業增加值337.2億元，增長10.8%。三次產業結構比為24.8:42.0:33.2。其中，二、三產業比重分別比上年提高0.5、0.6個百分點，工業增加值比重提高0.7個百分點。人均生產總值18784元(折合3081美元)，比上年增加1746元。全社會勞動生產率28129元/人，比上年增加2976元/人。全年民營經濟增加值562.8億元，增長18.9%。［7］但是在國家兩次進行經濟東西部發展戰略調整時，宿州都被邊緣化，經濟發展處于全國的中下水平。

表1 2013年宿州市與全國主要經濟指標比較

圖1 宿州市2013三產比重

宿州市相對農業資源、礦產資源、人力資源豐富，經過多年建設發展，基本形成了以農業生產為基礎，傳統資源型、勞動密集型工業產業為主導，第三產業發展相對滯后的基本經濟格局 (圖1)。

宿州市由于地處中原內陸，沿海地區經濟優先發展，本區對外開放較晚，致使高素質人才流失，智力支撐不夠，整個市場的投資環境不理想，資本市場難以進入，經濟基礎薄弱，市場經濟體制不健全，這種經濟發展現狀格局不利于地區的可持續發展。

四、京滬高鐵對宿州的影響

(一)促進勞動力轉移

農村剩余勞動力轉移是工業化和城市化快速推進時代背景下無法回避的現象，也是經濟和社會發展的世界性規律，農業勞動生產率的迅速發展，產生了大量的農村剩余勞動力。農村剩余勞動力轉移是提高全社會的勞動生產率的重要手段。我國農村剩余勞動力絕對規模較大，農村剩余勞動力轉移不僅是一個經濟問題，也是一個突出的社會問題。

從一份剩余勞動力轉移情況的調查調研報告中得知，剩余勞動力轉移有自身和外在因素，轉移到去向主要是經濟高度發達的大城市［8］。中國人民大學勞動人事學院院長曾湘泉表示，宿州市埇橋區勞動力轉移的新模式值得從學術層面進行深入研究和推廣，以便為國家“十二五”規劃的制定提供有關“三農”方面的參考，并就失地農民的社會保險、就業安置等方面的問題與陪同人員和基層勞動保障工作人員進行了廣泛的探討與交流［9］。這足以說明宿州不僅是個人口大市，而且剩余勞動力的數量也是很大。京滬高鐵連接了包括北京、上海、天津、南京等在內的京津塘、淮海、長三角三大城市群，這些大中城市二、三產發達，對勞動力需求大，就業機會多，將會促進宿州市剩余勞動力，特別是農村剩余勞動力有效的轉移、伴隨京滬高鐵建設宿州市各產業將會空前大發展，可以對剩余勞動力實現就地轉化，可以節約勞動人口外出就業機會成本。

(二)提升交通區位

京滬高鐵的建設對于宿州交通、經濟區位的提升作用明顯。一是提升交通區位優勢，京滬高速鐵路建設將北京和上海兩個全國性經濟中心城市首尾相接，同時大大縮短城市間的時空距離，使得宿州市作為沿線城市到達發達的中心城市更為便捷，從而提高了宿州市在區域交通網絡節點中的重要性;二是提升了經濟區位優勢，京滬從而高速鐵路的建設為宿州市提供了一種新的交通運輸方式，并會優化宿州市市的交通結構，促進其形成更加完善優化的交通網絡體系，利于區域內客貨集散，增強宿州市成為區域經濟中心地位。

(三)產業結構和產業鏈的變化

生產要素資源的流動半徑有多長，往往并不完全取決于其地理位置上的距離，在很大程度上取決于交通條件。京滬高速鐵路運營，可以“用時間縮短空間”，有利于加速區域內資源合理流動，實現區域資源配置一體化［10］。從而使區內產業鏈得以加長加寬，產業結構得以優化調整。京滬高鐵在宿州設立站點必將推動宿州工業發展，促進昌業結構的調整和優化，提高其產業價值。

宿州市地處淮北平原東北部，西北黃河故道地勢略高，中部有相山丘陵，其余大部分平原洼地。［5］資源豐富，特色鮮明。小麥、玉米、花生產量居全省第一，蕭碭百里黃河故道是中國最大的連片水果產區，靈璧、泗縣均為畜牧強縣。糧食作物主要有小麥、玉米等。經濟作物主要有棉花、花生、蔬菜、西瓜等。［8］果品貯藏加工能力強。［13］蕭縣葡萄種植已有千年歷史，為全國四大葡萄基地之一。碭山酥梨年產量15億斤，占全國梨總產量的八分之一，系全國水果生產10強縣之一，是全國水果加工第一大縣。［14］符離集燒雞更是作為中國四大名雞之首享譽八方，其中宿州市徽香源食品有限公司的燒雞是其典型代表。伴隨京滬高鐵的建設宿州市的農產品，特別是新鮮的水果、蔬菜、花卉、蛋奶產品等，可以通過高鐵快速的輸送到全國消費市場，尤其是長三角經濟區，成為其“菜籃子”和“后廚房”。同時，可以隨著交通便捷性的增強吸引更多區外資金和設備、技術，根據兩大經濟區內城市群發展需要，大力發展諸如營養食品、方便食品等高附加值農產品加工企業能延長產業鏈，推動農業產業化發展。

宿州各種礦產資源豐富，大力推進黃金莊、祁南二礦等煤炭項目建設，加快冠軍陶瓷、海螺水泥、蕭縣陶瓷工業園、靈璧新型建材產業園等項目建設，目前形成鞋業基地、紡織服裝產業建設基地，基本形成食品、紡織、建材、能源、醫藥等五大支柱產業，但宿州的支柱產業都是依靠于傳統產業的發展，帶來很多的負面影響，京滬高鐵建設將改善宿州市地理區位，更加有利于外資和人才引進，加速工業產業結構優化和調整，加大發展資金密集型和高新技術產業，解決其發展后勁不足的問題。另一方面宿州市可以借助京滬高鐵的同城效應，在承接長三角地區產業轉移大潮中，抓住皖江城市帶的產業轉移機遇。

對于第三產業來說，對宿州市咨詢業和商業飲食業、旅游業的支持和推動。京滬高鐵的建成必定會增加宿州的人口流動，帶動交通、餐飲等服務行業的發展，同時，由于高速鐵路比較合適的運行距離300－600公里，最適合商務辦公人士的出行，這就為第三產業中服務類的產業提供了優越的發展條件。所以，京滬高鐵的建設會極大的宿州市促進第三產業的發展，影響整個城市的產業結構，有利于城市產業結構的提升。

(四)推動宿州加強區域聯系與合作

宿州位于安徽省最北部，與蘇、魯、豫3省11個市縣接壤，是淮海經濟協作區的核心城市之一，也是安徽省距離出?？谧罱某鞘?。目前雖然已有比較完善的公路、鐵路和水運交通網絡，但是與長三角和淮海兩大經濟圈的互動聯系不夠快捷。而京滬高鐵規劃設計時速380km/h，全程運行時間僅為4小時以內，其建成后，將實現交通一體化發展，從而加快沿線地區經濟一體化進程，提升宿州與高鐵沿線各城市之間的同城效應［11］，實現了宿州市與沿線城市的互融，促進了對外相互聯系。并且高鐵還有利于空間要素的流動與整合，在很大程度上加快區域之間要素的流動，特別是人流和資本流［12］。迅速提升宿州市對經濟轉變的敏感程度。

五、結論和建議

京滬高速鐵路會促進各城市轉向與更大區域的經濟紐帶融合，必然進一步促進資源的有效分配和社會分工協作，使沿線城市的一二產業向周邊城市轉移，并帶動商業、飲食業、信息咨詢、物流業等第三產業的發展，也為一二產業的發展和優化提供了保障。宿州市可以借助京滬高鐵將長三角發達地區的資金流、信息流和技術流流入本市，促進產業的集聚和優化，加快自身經濟發展步伐。目前宿州的外資大多數是中小型的三來一補企業、勞動密集型企業，借助高鐵的優勢盡快調整招商引資結構，制定招商引資的優惠政策，要從建立腹地等新途徑為突破口，改變被動聯合局面。發展高新技術和資本密集型產業，推動城市經濟升級與轉型，是增強宿州國際、國內經濟綜合競爭能力必要之舉，同時在產業結構不斷優化、交通運輸便捷的前提下，搞好勞動力資源的綜合開發利用，整合勞動力市場，擴大城鄉勞動力就業。對于位于京滬高鐵沿線的宿州而言，要能科學有效地采取一定調控措施和手段，盡快融入長三角的經濟發展圈，使自身成為處在淮海經濟區核心，南北經濟文化交匯的要沖，快速提升自己的經濟實力。

［1］林云霞.試析交通運輸對經濟發展的影響 ［J］.經濟工程.2010(19):31.

［2］蘇文俊，施海濤，王新軍.京滬高鐵對魯西南沿線主要城市的影響.復旦學報 (自然科學版)，2009，48(1):111－115.

［3］朱華友，丁四保.津滬鐵路與宿州經濟:內在聯系及未來變化研究［J］.經濟地理.2001(21):162－166.

［4］投資環境.宿州市人民政府.

［5］宿州市簡介.宿州政府網.

［6］概述.宿州市志

［7］宿州市2013年國民經濟和社會發展統計公報.宿州市人民政府.2014－04－03

［8］高雙.農村剩余勞動力轉移空間區域差異研究［J］.商業時代.2010(26):17－18.

［9］來源:拂曉新聞網——拂曉報

［10］蔣秀蘭，梁成柱，劉金方.高速鐵路對京津冀都市圈經濟發展的影響探討［J］.中國鐵路.2009(8):14－16，37.

［11］王軒，林玳玳.石太高速鐵路對沿線區域經濟發展的影響研究 ［J］.山西財經大學學報，2010，32(1):60.

［12］梁成柱.高速鐵路對京津冀經濟圈要素流動的影響［J］.河北學刊.2008，28(4):228－230.

蔡貝 (1993－)，女，漢，安徽人，碩士研究生，上海師范大學，研究方向:區域旅游開發和鄉村旅游研究。