加快實現“由出版大國向強國”的轉變

摘要：距離我國提出建設出版強國的奮斗目標，已經過去了7年，我們取得了不小的成績，但仍有一些難點沒有攻克。要加快實現由出版大國向強國的轉變，需要從用新發展理念引領出版業科學發展、與科技融合促進創新發展、與資本市場對接助力出版強國建設、以服務為中心擴大內外市場、加大政策投入打造出版強國等五個方面強化優勢，補齊短板。

關鍵詞：出版大國；出版強國；深度融合；創新發展

新近發布的我國“十三五”時期文化發展《綱要》指出，“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，也是促進文化繁榮發展的關鍵時期。在新的歷史起點上，奪取中國特色社會主義新勝利，贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，必須充分發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用。全面建成小康社會，迫切需要補齊文化發展短板、實現文化小康。豐富人們的精神文化生活，提高國民素質和社會文明程度。適應把握引領經濟發展新常態，推動改革全面深化，促進社會和諧穩定，迫切需要牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，增進社會共識、營造良好氛圍，激發全民族創造活力。面對新形勢新要求，要進一步堅定文化自信，增強文化自覺，奮力開創中國特色社會主義文化建設新局面，為做好黨和國家各項工作提供強大的價值引領力、文化凝聚力和精神推動力。這個“綱要”提出的總目標、總任氖總要求，包括出版業在內的整個文化行業，都要認真貫徹落實，都要變為行業行動。出版業是文化建設的基礎行業，在傳承文明、記錄歷史、引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展中的作用是無法替代的，對于五大文明建設和黨的建設具有支撐性的特殊意義。改革開放以來，我國出版業在文化行業中率先改革，發揮了文化體制改革排頭兵、思想文化主陣地、文化產業主力軍的引領作用。出版業本身也以改革為動力，加快了科學發展，迅速成為名副其實的出版大國，我國的出版品種、質量、實物量和產業收入均居世界各國的第一位，在世界各地的書展書市上已經處于核心地位，在國際同行中也成為“熱點國家”，國際版協主席直言：“21世紀是中國出版的世紀”。大家都能體會到，中國出版在世界上的地位和影響力不斷提升。在我的感知中，體制日趨完善、規模迅速擴大、結構顯著優化、業態不斷創新、服務能力增強，這些都是不可逆轉的優勢。

但實事求是地說，我們還面臨著大而不強的問題，比不上美國的國際影響力，比不上英國的出口能力，比不上德國的工匠精神……在國內來說，比不上互聯網的傳播力，還滿足不了，人們出版著作和個性化閱讀的需要，供給側還大有文章可做。這些問題，既是挑戰，也是我們發展的機遇和空問。總的判斷，我們雖然面臨停滯不前的“新常態”，但出版業還是充滿活力，逆勢上揚的，我們正在實現小康出版的目標，處在加快由出版大國向出版強國轉變的關鍵時期。

2010年我們提出建設出版強國的十年奮斗目標，經過七年的奮斗，大部分已經實現了，但還有一些難點沒有攻克，現在必須下決心強優勢、補短板，加快建設世界出版強國的步伐，如期實現出版強國夢。

為此，結合“深度融合、推動出版業創新發展”這一主題，講一點思考和建議。

一、用新發展的理念引領出版業科學發展

人類的發展方式是具有歷史性、階段性的，科學發展的核心是以人為本，要正確認識當前所處的發展階段和發展水平，實事求是地制定發展思路和規劃。中國已經走出了粗放型、擴張型、高消耗、高污染、不計成本而只看數量的那個低水平發展階段，已經進入調結構、轉方式、講效益的新階段。為此，黨中央提出了“五大”發展理念，指導我們各項事業的發展。對于出版業來說，發展理念是先導性的，是管全局、管根本、管方向、管長遠、管行動的，是總體思路和發展的著眼點。出版業很早就重視這幾個方面，我們提出創新是出版的靈魂，重復是沒有前景的，一切政策支持原創。綠色出版十多年前就簽了協議、定了計劃，從教科書開始落實。開放是我們改革的重點內容，對內對外的開放，在出版業中一直是處在政策核心的。協調發展大家都非常重視，對外注重與資本、市場、科技、教育、國際貿易協調發展，對內注重提高產、學、研和編、印、發、讀各個環節的協調發展。這些還需要加強、深化、提升。共享是互聯網思維帶來的新理念，就是在服務中發展、在發展中服務，使大家共享發展成果和共享發展的利益。這里的核心是把服務放在“中心”環節，而不是將供需雙方對立起來，形成買賣關系。這是一個顛覆性的變化。我們的數字出版和復合出版技術系統就是按共享模式發展的，大家還要深入研究怎么實現出版的國內國際共享發展。

二、與科技深度融合促進創新發展

科學技術是人類歷史進步的火車頭，歷史紀年都用技術生產力水平命名，例如新石器時代、農耕時代、工業時代、信息時代。興起于20世紀70年代的信息技術、數字技術、網絡技術，是第三次工業革命的標志性技術，推動了以印刷技術為基礎的傳統出版業發展，帶來了整體性、顛覆性、革命性、系統性的變革，全球出版業在技術革命、傳播革命的帶動下發生了深刻的變革，突破了造紙術、印刷術、激光照排的生產方式和產品經營的模式，解放和發展了出版生產力，改變了生產方式、消費方式、產品形態、出版業態。從1994年中國決定接收國際互聯網的時候起，中國出版業就開始了擁抱新技術、創造新業態、與技術融合的過程。新世紀之初，我們制定了出版業數字化的規劃，實施了一系列數字化出版的技術工程。經過十多年的努力，電子技術、計算機技術、互聯網技術、移動通信技術、3D制造技術已經廣泛應用到了出版業，以新技術改造的傳統出版業與電子出版、網絡出版、數字出版、融合出版等新興出版業態深度融合、互補發展，引領整個社會的出版生產方式、流通方式和消費方式的轉變，既是客觀規律也是行業內的共識。沒有技術含量的出版是做不強的，沒有技術的創新就沒有行業的未來。

在這里，我再特別強調—下大數據技術。如果說互聯網是擴大閱讀空間、由讀書變成讀網的話，那么大數據則完全改變了出版形態和生產流程，大家一定要引起高度重視，自覺地加以運用。一是大數據支持了出版云，聚合了出版的優勢資源，成為作品的源頭。二是大數據匯集了各個知識門類的內容，為出版選題的策劃和優化提供了重要的依據。三是大數據重構了出版生產和流通的鏈條，使作者和讀者在同一過程進行生產和消費。四是大數據擁有龐大的讀者消費信息，能夠對市場前景提供判斷，指引對象化、個性化出版。五是大數據為版權保護提供技術支持，能夠有效維護著作權人、編輯人、出版人和消費者的利益。與其他領域一樣，大數據的應用將會改變出版的整個模式。endprint

三、與資本市場對接助力出版強國建設

這次論壇邀請資本市場有關企業對接出版產業，是促進產經融合的好形式。十幾年的實踐證明，出版業投融資體制改革殺出了一條血路。先后利用社會資本超過3000多億元，這是舊體制下100年也做不到的事情。社會資本進入出版，大大增強了國有出版企業的活力、產業整體實力和市場競爭力，增強了國有資本的控制力，催生了現代出版企業制度，推動了企業內部的體制機制改革。至今，出版產業取得了長足的發展，一批上市出版企業成長為“雙百億”“三個百億”的企業，顯示了資本的力量和市場的活力，也成為我國證券市場的生力軍，推動了資本與實體產業的結合。今后，還需要加大力度，進一步融合發展。一是繼續吸引資本投入，壯大出版產業的實力。二是突出創新和重點項目，把錢用到“刀刃”上。三是運用資本力量擴大跨國并購，完善我國出版全球布局。四是提高資本使用的效益，回報社會和市場。五是防范資本野蠻性生長所帶來的風險，完善相關的制度、法律和長效機制，保障出版產業的安全。

四、以服務為中心擴大內外市場

資本、生產、流通、消費是馬克思主義經濟學的關鍵詞，馬克思有過精彩論斷：沒有資本逐利的特性，就沒有資本主義的繁榮發展，沒有社會的有效需求，也就沒有社會的生產。出版產品除少量為傳承和收藏而生產外，絕大多數產品都要通過消費實現社會效益和經濟效益，滿足豐富精神文化生活和資本增值兩個功能。表面上看，我國出版產品過剩，實際上由于話語體系、內容選擇、市場渠道、服務模式等傳統因素的影響，我國圖書出版遠遠滿足不了市場需求。與發達國家相比，我們還有巨大的空間。這就要深化出版供給側的改革，把長期形成的“坐店等客”變成多網銷售、多功能服務。一是要深化大眾服務，與全國興起的“促進全民閱讀、建設書香社會”聯系起來，參與支持、提供服務，讓圖書進入于家萬戶。二是要參與公共文化服務建設，已經生效的“公共文化服務促進法”、本月提請審議的“公共圖書館法”都把向公民提供圖書產品作為法定的責任。各級各類的公共圖書館布局、擴容、采購、借閱都會空前活躍，館配需求必將擴大圖書市場。三是少兒和學校教育、成人教育培訓用書這個基礎市場將會長期穩定增長。四是在線閱讀、電子閱讀、移動閱讀需要大量的出版內容，這是出版必須占領的源頭市場。五是國際出版市場對中國出版的關注高企不下，特別是“一帶一路”戰略的實施，為中國出版合作打開了新天地。

這些客觀存在的市場潛力，需要出版業進一步開發它、激活它。目前已經進行的跨界合作、多功能閱讀空問開發、線上線下合作出版、“一帶一路”跨國出版合作、全周期閱讀服務等，應當繼續深化，作為服務出版發展的試驗田。

五、加大政策投入打造出版強國

從某種意義上講，中國出版業是個政策性產業，政策的調整或投入對產業布局都有影響?！笆濉逼陂g，國家在出版業政策投入上的力度很大，有十多項利好的政策、措施，大家應當認真研究、用足用活。同時應當研究一些新的政策，支撐出版產業持續發展。例如，調整結構、轉變方式、“三去一補”政策；支持企業轉制、扶持企業發展的稅收政策；推進供給側改革，促進出版產品消費的政策；創新技術和開發新產品的政策；扶持中小出版企業發展投資、金融、上市政策；服務基層、服務農村的智力扶貧、文化救助政策；擴大文化對外傳播、跨國并購重組、本土化發展政策；出版企業人才待遇、收入分配、股權激勵政策……都需要認真研究、合理調整、適時出臺。政策問題是文化產業發展的一個重要領域，我們要貫徹五大發展理念，用好科技創新這個最重要的杠桿，加強與資本市場的融合，都需要政策的支持，要對這些政策性問題進行很好的研究，使我們出版強國建設有堅強的政策后盾，保持大繁榮大發展的態勢，為實現兩個“一百年”的奮斗目標做貢獻。

這篇文章的核心是一個“強”字，就是出版怎么強、文化怎么強、國家怎么強。我相信，只要我們認真貫徹新發展理念，一心一意謀發展，繼續發揚出版業守正出新、干事創業的奮斗精神，建設世界出版強國的目標就一定能夠實現。

（本文為原新聞出版總署署長柳斌杰同志于2017年6月17日在蘇州金雞湖出版智庫創新發展峰會上的主題演講，發表時略有刪節）endprint