應用型高校師資隊伍建設研究

李 中，高雯宇

(西安航空學院 人事處，西安 710077)

應用型高校師資隊伍建設研究

李 中，高雯宇

(西安航空學院 人事處，西安 710077)

隨著國家高新技術的快速發展及產業結構的轉型升級，應用型高技術人才需求量激增，應用型高校應運而生。應用型高校的師資隊伍建設情況直接影響著應用型人才培養的水平與質量。通過對應用型高校師資隊伍建設現狀的分析，提出存在問題、分析成因，并對今后應用型高校師資隊伍建設發展提出了建議。

應用型高校；師資隊伍建設；雙師型

一、引言

應用型高校是以培養高層次應用型專業技術人才為目標。第一次世界大戰后，隨著歐洲國家經濟的發展、產業升級和科技進步，急需大批高層次專業技術人才，歐洲發達國家通過新建、升級、改造等方式，建立了高等教育新型人才培養機構——應用型大學。應用型高校的興起，對歐洲各國經濟發展提供了強力支撐。1999年，29個歐洲國家在意大利博洛尼亞提出的歐洲高等教育改革計劃，該計劃的目標是整合歐盟的高教資源，打通教育體制，實現歐洲高教和科技一體化，建成歐洲高等教育區，為歐洲一體化進程作出貢獻[1]。

當前，我國經濟建設進入快速發展時期，隨著經濟結構調整、產業升級，特別是創新驅動發展戰略的實施，一方面，企業需要大量高技術應用型人才；另一方面，畢業生就業難和就業質量低的問題凸顯，高校的人才供給與社會需求出現了嚴重脫節。針對上述問題，教育部下發了《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》(教發〔2015〕7號)，全國高校紛紛作出響應，調整辦學定位，著力培養一批理論扎實，實踐能力強，社會急需的高級應用型技術人才[2]。全國1200余所普通本科高等院校中，將有600多所高校逐步向應用型轉變，轉型的本科院校占高校總數的半數以上[3]，在我國的高等教育體系中占到相當比例。

地方普通本科向應用型高校轉型是將人才培養與社會經濟發展緊密結合，是高校辦學定位、人才培養目標等全方位的轉型。而應用型高校轉型發展的重點是通過校企合作，加強應用型師資隊伍建設。

二、應用型高校師資隊伍建設現狀

當前，由于高校的轉型發展尚處于起步階段，“雙師型”教師嚴重匱乏，不能夠滿足教學要求。應用型人才培養的嚴重滯后與當前社會對應用型人才需求量的矛盾較為突出。培養一批有較強教育教學能力和實踐指導能力的“雙師型”教師隊伍的任務越來越緊迫。 就陜西省而言，能夠直接服務地方經濟的應用型高校較少，對應用型高校教師隊伍建設的研究還處在探索階段。

應用型高校以培養本科層次的應用型技術人才為主，除了常規的理論教學，也要同時開展應用性、開發性的研究。應用型院校的特殊性，決定了其師資隊伍的特殊性。從知識要求來看，應用型高校教師除了應具有扎實的本專業知識外，還應掌握相關學科知識及良好的專業實踐知識。從能力要求來看，除具備一定的教學與科研能力外，還要具備解決實踐問題的能力。

三、應用型高校師資隊伍建設存在問題

(一)高層次人才培養與引進相對困難

1.高層次人才緊缺

當前階段是應用型高校發展的上升期，原有的師資配備已不能滿足現階段應用型高校的發展要求，加之近年學生數量的不斷增加，使得教師缺口進一步擴大。一方面，學校迫切渴求高層次人才和學科帶頭人；另一方面，由于應用型高校的品牌吸引力仍不及已發展較為完善的綜合類大學，加之財力有限，難以為引進的高層次人才提供更優惠的待遇等客觀原因，不可避免的在高層次人才引進方面存在一定困難。

如果短期內想要在校內培養出一批優秀的應用型高校師資隊伍也不容易，師資人才的梯隊建設是一項長期的培養過程。學校要在人才的培養方面加強探索與嘗試，加強校企間聯系合作，產學研相結合發展，逐步建立能力多元的人才培養培訓體系和教師發展終身學習體系。

2.“雙師型”教師嚴重匱乏

應用型本科院校是以培養服務地方經濟建設一線的、實踐應用能力強的技術應用型本科人才為主要目標，它既有普通本科教育的特點，又不同于普通本科的人才培養模式。應用型高校更注重實踐性和應用性。因此，要求適應應用型高校發展的“雙師型”教師，既要有豐富的理論知識和教學、研究經驗，可以勝任高層次人才知識素養的培養工作；又要有基層一線的工作經驗，了解企業整體運作和相關專業實踐的實際操作，能夠指導本專業的實踐教學。但目前在應用型本科院校中，“雙師型”教師數量匱乏，不能夠滿足教學要求。培養一支教育觀念新、創新意識強、學識淵博、技能高超、師德高尚、有較強教育教學能力和實踐指導能力的“雙師型”教師隊伍的任務越來越緊迫[4]。

(二)師資結構不平衡

1.年齡結構不科學

在應用型本科院校中，目前師資隊伍在年齡結構上，都呈現出不盡合理的態勢。由于應用型高校近幾年才興起發展，所以早年入校的教師，在知識儲備和實踐能力上與現今的發展要求存在一定的差距，導致骨干教師相對缺乏。而近幾年新入校的，符合應用型高校發展需求的青年教師偏多，在老、中、青三個層次的人數比例中，青年教師(35歲以下)一般占60%以上，人才斷層較為嚴重。

2.職稱比例不協調

由年齡結構產生的另一個問題就是直接影響了高校教師的職稱比例。在應用型高校教師的職稱結構中，高級職稱占比較少，年輕的助教和講師則是師資隊伍中的主力軍。對于高校的師資力量，高級職稱教師的占比數在某種程度上代表了一個學校的教學水平，是反映一所高校整體辦學水平的重要指標之一。但新進青年教師的成長不僅需要各方面能力的不斷提升，他們晉升高級職稱也需要實際的科研成果和較為漫長的教學經歷，所以短時間內迅速改善職稱結構也是不現實的。對于一些專升本的專業和高校，發展的迫切性和發展難度則更為嚴峻。

3.專兼教師比例不合理

由于“雙師型”專任教師的短缺，為了滿足日益增長的教學任務，學校不得不聘請一些有技術經驗的校外兼職教師。雖然這種方式可以緩解實踐指導教師的短缺，也能為學生帶來生產一線的知識和經驗，但長此以往，兼職教師數量不斷增長，會對整體師資隊伍建設和管理帶來新的問題。另外，很多兼職教師雖然有豐富的實踐操作經驗，但教學經驗欠缺，一定程度上也會影響教學質量。

(三)師資隊伍培養體系不健全

1.培養模式單一

傳統的教師培養大多依靠學校舉辦培訓班和不定期講座，形式較為單一，培養效果一般。教師接收到的知識容量有限，信息更新較慢，也不能很好的貼合不同學科，甚至不同教師的特點和需求。

2.中青年教師培養目標不明確

青年教師肩負著學校未來發展的重任，青年教師的培養工作對學校發展至關重要。由于大多數青年教師都是從高校畢業直接走上教學崗位，從學生到老師的角色轉換還需要一定時間，對教師這項工作的理解和自身職業生涯發展規劃尚不明晰，因此，針對這方面的培訓和指導十分必要。

3.培訓經費不足

由于目前高校的經費分配模式還是以科研為導向的，偏實踐的應用型高校在搶占經費資源時一般處于劣勢，學校在師資隊伍建設中可支配的經費就少之又少。建議政府相關機構應平衡教育資源，加大對應用型高校的撥款和扶持力度。

另外，應用型高校的許多課程都是建立在實踐教學基礎之上的，對實驗室和相關器材要求高、數量多，也需要大量的經費支持。

(四)未建成適用應用型高校的人才評價體系與激勵機制

在高校中普遍實行的教師評價體系都是以專業技術職務等級為基礎的。教師的專業技術職務不僅與其薪酬福利待遇掛鉤，也跟教師的科研和職業生涯發展相聯系。而教師職稱的評定，多注重學術水平及成果，換言之就是重論文、科研。由于缺少適合應用型高校教師發展的人才評價方式，將不利于應用型高校的師資隊伍建設。

因此，要盡快加強“雙師型”教師發展的研究與實踐，完善人才評價體系與激勵機制，建立符合“雙師型”教師發展特點的分類評價體系。完善收入分配政策，向教學實踐一線傾斜，吸引人才，穩定教師隊伍，建立公平科學的管理機制。

四、應用型高校師資隊伍建設存在問題分析

(一)上級單位支持力度不足

由于應用型高校的興辦時間較短，相關政策的指導和扶持尚不完善，政策作用的發揮不足，有一定滯后性；由于缺乏政策支持，導致政府和社會資金支持也較為匱乏，應用型高校建設發展的經費不足。

(二)社會認同存在偏見

傳統的學術型教學思想已深入人心，社會上通常重教學科研，輕技術實踐；重視研究型高校，輕應用型高校。因此，高水平的教學人才都將研究型高校作為入職首選，供職于應用型高校的教師社會認同感也相比較弱。

(三)人才流動機制不健全

在人才引進過程中，高技能人才從企業流動到高校事業單位，由于工人身份的限制，無法解決高技能人才的入編問題。只有從宏觀調控上完善人才引進的相關政策，優化人才資源管理制度，才能促進和保障人才科學合理的流動。

(四)教師心理壓力較大

作為應用型高校的教師，有科研學術和技術實踐的雙重壓力。長期從事學術研究的老教師缺乏實踐經驗；實踐型的技術人才缺少理論知識；剛畢業的教師科研和實踐能力都較欠缺。為了補齊短板，應用型高校的教師其實需要付諸更多的時間和精力，自然也會伴隨更大的心理壓力。

五、應用型高校師資隊伍建設方向

(一)明確指導思想

秉承人才強校的戰略和以人為本的教育教學理念，提高思想認識，轉變觀念，重視教師職業能力，明確專業教師內涵，重視教師的引進與培養工作，不斷優化調整人才引進培養模式，把高素質師資隊伍建設始終作為一項重點工作長抓不懈。

從教師到管理層，都要樹立人才是發展第一要素的觀念。重視青年教師培養，促進全體教師綜合素質不斷提高，重視高層次人才引進，努力造就一支具有豐富專業知識和實踐經驗的高水平師資隊伍，形成事業發展的人才保障。

(二)加強師德師風建設，樹立教師高尚風范

加強教師職業理想和職業道德教育，大力弘揚從嚴執教、嚴謹治學、教書育人的良好風尚，引導教師潛心教書育人。按照《高等學校教師職業道德規范》要求，健全師德考評制度。在教師培訓，特別是新教師崗前培訓中，強化師德教育，特別是學術道德、學術規范教育，切實提高廣大教師思想政治覺悟和職業道德水平。完善學?？蒲袑W術規范，建立學術不端行為懲治查處機制。進一步營造濃厚的團結合作、愛崗敬業、為人師表、嚴謹治學、尊重知識、尊重人才的良好校園氛圍，讓教師在思想和行動上都自覺形成終身學習、不斷進步的良好習慣。

(三)加強制度建設，完善引進和培養政策

1.打造人才激勵機制

進一步調整人才引進、培養和使用的激勵政策，吸引高水平人才，做到特殊人才特殊待遇。設立人才專項經費，對于引進的人才，在職稱、工資、安家費、房補、科研啟動費、科研用房、團隊建設、平臺支持等方面給予大力政策傾斜與支持。

2.健全績效考評模式

進一步完善和規范人才管理、考核與評價制度，對現有的管理體制及人事分配制度運行中出現的情況和問題進行修訂、改革，從各種人才工作規章制度、崗位設置、人員聘用、考核評價、津貼分配等方面逐個調整，出臺適用于應用型高校發展的人力資源管理體系，為人才隊伍的健康成長提供良好的制度環境。

“雙師型”教師隊伍建設中要突出體現教師結構調整，改革教師聘任制度和評價辦法，通過教學評價、績效考核、職務(職稱)評聘、薪酬激勵、校企交流等制度改革，增強教師提高實踐能力的主動性、積極性[5]。

(四)健全教師培養機制

1.規范培養管理規劃，創新人才培養模式

制定出臺青年教師培養培訓、企業實踐、學歷提升、出國深造、分類培養等相關政策，通過政策支持，鼓勵青年教師主動提高自身能力水平，通過青年教師導師制培養等系列政策，努力為學校培養一批具有廣闊學術視野和較強教學科研能力的青年杰出人才。拓寬教師交流、研修、實踐渠道，加強國內外友好院校學術交流與合作，加大師資培訓工作力度，有計劃地選送教師到企業接受培訓、掛職工作和實踐鍛煉，全面提高教師的教學、科研和實踐應用能力。同時，積極引進行業公認的專才，聘請企業優秀專業技術人才、管理人才和高技能人才作為專業建設帶頭人，擔任專兼職教師[5]。

2.拓寬經費來源渠道

積極爭取各級政府財政性撥款、事業性撥款，如基礎建設經費、科研項目經費等；開展合理的事業性收費，如學費、住宿費、培訓費用等；同時，加強校企合作，將科研成果轉化為經濟效益，支持學校師資建設。

(五)優化師資隊伍結構

廣泛吸納人才，積極引進，科學用人。建設學科人才團隊，形成專業優質的師資力量。

合理發展兼職教師隊伍，聘請有豐富一線實踐經驗的技術人才兼任教師，可以有效提高學校實踐教學水平；另一方面，邀請學術專家和學科帶頭人作為學校兼職客座教授，對提高學校師資水平大有裨益。

規范人才流動機制，讓人才在制度的保障下，形成競爭流動、柔性流動，科學有效地發揮各類人才的作用。

六、結語

應用型高校是在社會經濟發展需求下應運而生的，師資隊伍的質量，直接影響著高校人才培養的質量，也影響著當前社會經濟發展。因此，加強應用型高校師資隊伍建設是一項有益于學生、有益于高校、有益于社會的長效系統工程。應用型高校應不斷加強校企聯系、創新產學研合作新途徑，充分吸取國內外成功教育經驗，不斷深化改革，努力培養建設符合社會發展需要和高校人才培養模式的高水平的師資隊伍，實現應用型高校的可持續發展。

[1] 陳靜. 博洛尼亞進程及對我國高等教育國際化的啟示[J].白城師范學院學報,2013,27(6):31-34.

[2] 王鵬飛.學術型轉向應用型本科高校何去何從(上)[J].西部素質教育,2016,2(4):7-9.

[3] 周寧.全國半數普通本科院校將轉型職業教育[J].中國培訓,2014(6):5.

[4] 孫舜.淺談技工學校一流教師隊伍的建設[J].職業,2010(8):18-19.

[5] 教育部.教育部國家發展改革委財政部關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見[EB/OL].(2015-10-23)[2017-07-15].http://www.moe.edu.cn/srcsite/A03/moe_1892/moe_630/201511/t20151113_218942.html.

[責任編輯、校對：東艷]

OntheConstructionofTeachingStaffInApplication-oriedtedUniversities

LIZhong,GaoWen-yu

(Organization & Personnel Department,Xi′an Aeronautical University,Xi′an 710077,China)

Application-oriented universities emerge as a response to the new requirement of human resource under socio-economic changes.The teaching staff construction of such higher education institutions has a direct impact on the level and quality of application-oriented talent cultivation.Through the analysis of the current situation of teaching staff construction,the paper points out the problems and reasons for such problems,and brings forth the corresponding suggestions on the development of application-oriented teaching staff construction in the future.

application-oriented universities;teaching staff construction;double-certificated teachers

2017-07-20

西安航空學院思想政治教育項目“應用型高校人才隊伍建設研究”

李中(1981-)，男，河北武邑人，講師，主要從事應用型高校師資隊伍建設研究。

G642.0

A

1008-9233(2017)06-0085-05