中小企業協同創新對策研究

林良++童金杰

[摘 要] 本文通過闡述目前中小企業科技創新現狀，以江西為例，分析江西省大力推進中小企業協同創新的主要做法以及成效，找出欠發達地區中小企業協同創新存在的問題和困惑，有針對性地提出深化中小企業協同創新的對策建議。

[關鍵詞] 協同創新；江西；欠發達地區；中小企業

[中圖分類號] G311 [文獻標識碼] A [文章編號] 1671-0037（2017）8-7-3

Study on the Countermeasure of SMEs Collaborative Innovation

——the Case of Jiangxi Province

Lin Liang1，2 Tong Jin jie1

（1.Jiangxi Institute of Science and Technology Information， Nanchang Jiangxi 330046；

2.School of Business， Jiangxi University of Finance and Economics ， Nanchang Jiangxi 330013）

Abstract： This article provides an overview of the present situation of technological innovation of SMEs， and analyzes the main practices and effects of SMEs collaborative innovation in Jiangxi Province. Based on finding out the problems and puzzles of SMEs collaborative innovation in less developed areas， some countermeasures and suggestions to improve collaborative innovation of SMEs are put forward.

Key words： collaborative innovation； Jiangxi； less developed areas； SMEs

中小企業作為我國數量最為龐大、運行最為靈活的企業群體，在當前調結構、穩增長，經濟上行壓力加大的新形勢下，在確保國民經濟適度增長、緩解就業壓力、實施創新驅動戰略、調整和優化經濟結構等方面，均發揮著越來越重要的作用。中小企業尤其是科技型中小企業，是科技創新的重要力量，發明新技術、新產品的效率遠高于大企業。然而，中小企業創新仍存在諸多不利因素，如科技資源匱乏、經濟規模較小、研發能力有限、資金實力不強、融資十分不易等，獨立開展技術創新活動困難重重。因此，更加需要大力推進產學研協同創新，有效利用外部科技資源，以充分釋放其技術創新的動力和活力[1]。江西作為欠發達地區，只有大力推進協同創新，才能提升企業特別是中小企業的創新能力，支撐產業和經濟轉型升級。

1 中小企業協同創新的現狀分析

1.1 我國中小企業科技創新概況

中小企業是我國市場經濟中最具活力的部分，也是重要的技術創新源，對我國經濟社會發展有著重要影響。截至2014年底，全國登記注冊的企業有1 819.28萬個，個體工商戶達4 984.06萬戶，其中中小企業比重高達98%以上，并呈現上升趨勢。在規模以上工業企業中，具有R&D活動的工業企業數有63 676個，其中中小型企業有58 201個，占工業企業的91.4%。中小企業新產品收入占工業企業32.9%，開展研發活動的中小企業比例達到12.6%。中小工業企業特別是科技型中小企業已成為我國技術創新體系的中堅力量。當前，我國中小企業技術創新具有以下特點：一是創新意識敏捷。中小企業普遍規模較小，管理更扁平化，在瞬息萬變的市場環境中，更能夠捕捉用戶需求，從而快速抓住技術創新機會；二是創新需求旺盛。在激烈的市場競爭中，中小企業往往屬于弱勢群體，為了企業的基本生存和發展壯大，中小企業需要時刻關注行業趨勢和市場機會，更加重視技術創新活動；三是創新機制靈活。雖然中小企業的管理制度不健全，但相比大型企業僵化的管理模式，所具有寬松的管理氛圍、靈活的用人機制等優點，都更有助于促進中小企業技術創新取得成功。

1.2 江西中小企業協同創新現狀

1.2.1 協同創新氛圍增強，中小企業協同創新成效顯著。近年來，在省委、省政府的高度重視下，江西省先后出臺了一系列大力推進協同創新的政策措施，形成了廣泛參與的協同創新局面，協同創新體制機制不斷完善，中小企業協同創新的成效逐步顯現[2]。在專利產出數量和獲獎數量上，江西省中小企業均占有相當大的比例。以2015年江西省科學技術獎為例，全省77個科技進步獎項目中企業占50.1%，年度江西省自然科學獎、省技術發明獎、省科技進步獎三大獎中占106項，企業、高等院校和科研院所產學研協同創新項目為56項，占總數的52.8%。從近3年全省獲獎項目來看，中小企業逐年增加，以企業為主體的產學研協同創新合作項目大幅增加。

1.2.2 協同創新領域和地域更廣，模式和內涵得到拓展。在江西萍鄉市，大多數科研型中小企業背后都以高校和科研院所為技術后盾。在協同創新地域上，由省內擴展到省外，與國內知名高校和科研機構通過聯合組建技術研究院等方式，建立了長期緊密的合作關系和利益共同體。如該市材料技術專業協同創新主要以東北和中南地區的高校研究機構為技術支撐。協同創新的模式也由單純的技術創新合作擴展到商業模式創新合作；萍鄉陶瓷、材料、環保等領域，地域合作也由原來的湖南拓展到了全國。

1.2.3 協同創新基礎條件進一步加強，服務體系建設日趨完善。江西省的研發投入、技術平臺得到改善，協同創新的基礎條件進一步加強。一是中小企業高新技術企業發展迅速。目前，全省高新技術企業總數達1 095家。近3年來，全省高新技術企業總數每年增幅始終保持在30%以上，其中大多數為中小型科技企業。二是協同創新服務體系不斷完善。近年來通過大力實施“科技入園”工程，幫助園區引進省內外高校、科研院所的信息、技術、人才、成果、資金等外部創新資源，推動園區中小企業進行產學研合作。目前，在各園區中為中小企業協同創新服務的各類中介機構（諸如知識產權、科技信息、成果轉化等）基本建立，各類園區的中小企業協同創新明顯走在全省前列。三是實施大開放戰略成效顯著。積極引進省外優質科技資源與省內中小企業協同開展省際、省校、省院之間的合作，以中小企業為主體，以項目合作為紐帶，以引進人才、技術為目的的中小企業協同創新格局。endprint

1.2.4 協同創新機制不斷完善，企業協同創新能力得到提升。近年來，江西省通過組建協同創新聯合體等方式，積極探索江西特色的協同創新模式和機制，取得了較為顯著的成效。以科技協同創新體為例，圍繞龍頭企業進行協同創新活動，發展產業技術聯盟，解決當前全省經濟社會發展中的關鍵、共性技術問題。通過省級協同創新體的建設，使得江西中小企業的技術創新活動與地方經濟發展緊密聯系在一起，逐步形成在新材料、新能源風電、光伏、環保產業等戰略性新興產業領域的技術和產業優勢。

2 中小企業協同創新存在的問題

2.1 企業創新文化尚未形成，企業家精神欠佳

欠發達地區的大部分中小企業還未形成鼓勵創新、寬容失敗的企業文化。一方面，許多企業特別是國有企業長期受國家政策的保護而享受壟斷利潤，這些企業在計劃經濟體制下形成的企業文化是員工按部就班地完成工作任務，創新失敗的后果是“自己負責”[3]。另一方面，企業的經營者在取得一定成績時往往求穩怕變，行為保守，長期下去必然造成企業員工也變成“不求有功但求無過”，不愿意去創新。由于傳統文化中存在“小富即安”、“固步自封”的消極思想，使得一些企業家創新精神明顯不足。

2.2 中小企業基礎條件較差，協同創新的承載能力低

欠發達地區的中小企業科技創新能力，與沿海發達地區相比較，各方面差距仍然較大[4]。以江西為例，R&D人員少，有研發活動的企業也少，研發經費投入少，企業設立研發機構不多。協同創新也是需要“門當戶對”的，如果企業缺乏實施技術成果的承接能力和條件，特別是缺乏相關的專業技術人才，是難以進行協同的。在調研中，我們發現，同一項技術成果在不同的企業實施，結果完全不同。基礎條件差，承載能力低是欠發達地區的部分中小企業開展協同創新的重要困惑和問題之一。

2.3 產學研結合的主體動力不足

產學研結合的主體動力不足。民營中小企業的成長經歷是獨立打拼，因而導致相互合作精神不足。目前國有和國有控股企業大多改革不到位，市場主體地位未真正確立，企業領導人往往會因為開展產學研協同創新投入大、耗時長，內部管理難度大，不愿投入太多資金開展技術研發和產學研合作。另一方面，由于在資源配置的組織方式上政府未有效整合企業需求等因素，導致大學和科研院所更傾向于承擔縱向課題。在一些院所中，對于主動服務企業需求的動力呈現一定的下降趨勢。

2.4 協同創新的層次和深度不夠

目前，中小企業與高校、科研院所的產學研合作主要還是停留在技術咨詢和服務、技術轉讓、委托開發等較低層面的合作上，而共建研發機構及技術聯盟，共建協同創新實體等高層次的合作還比較少[5]。與此同時，產學研合作缺乏深度，產學研合作多以企業出資金，高校和科研院所出技術和人力，進行新產品開發和生產的技術研發模式居多。根據課題組對2015年度江西中小企業開展2 930項研發項目的調查發現，技術水平較高的產學研合作項目僅占21.8%，這在一定程度上表明，江西中小企業與高校院所協同創新的水平和層次均比較低。

3 深化中小企業協同創新的對策建議

3.1 進一步強化政府對中小企業協同創新的推動作用

中小企業協同創新單靠市場作用是不夠的，江西企業協同創新之所以有如此好的局面，與政府的高位推動密不可分。實踐表明，經濟越不發展的地區，中小企業或市場協同創新就越需要政府推動。首先，要把中小企業協同創新擺在優先發展的位置，把推動中小企業協同創新的業績作為地方政府目標責任制考核的重要內容。其次，建立健全統籌協調的推進機制，加強全省中小企業協同創新的頂層設計和統籌協調，規劃協同創新的重點領域和主要任務，完善省市縣三級協同創新的組織管理體系，建立跨部門、跨領域的協同創新聯席會議制度，健全協同創新決策和專家咨詢機制。再次，要激活中小企業協同創新的內動力。進一步深化國有中小企業改革，使之成為產權和利益明晰的市場主體，激發企業協同創新的內動力。注重企業創新文化，培育企業的創新精神。

3.2 完善財稅金融政策，加大中小企業協同創新扶持力度

一是進一步加大財政科技投入，省市縣要設立中小企業協同創新計劃。二是強化對中小企業協同創新的稅收優惠，探索對中小企業研發費用加計扣除特殊優惠政策，對中小企業開展產學研協同創新等特定目標，可采取加大扣除比例的方式給予特別優惠扶持。三是加大金融對中小企業協同創新的支持，支持設立中小企業協同創新的專項貸款。

3.3 完善科技服務體系，提升中小企業協同創新服務能力

對于欠發達地區，不僅要加強各類中介服務機構建設，更需要充分發揮完善現有中介機構的服務功能，為中小企業創新創造充分的交流渠道和服務平臺[6]。一方面，建立面向中小企業的公共技術支持平臺。通過建立公共信息服務平臺，定期征集企業有效技術需求，以及高校和科研機構的可轉化科技成果。支持有條件的大企業和企業集團的技術開發中心向中小企業開放，為中小企業提供技術支持服務。另一方面，建設面向中小企業服務的科技中介機構。探索以政府購買服務的方式，支持科技信息網絡、成果信息庫，以及科技成果網絡交易平臺的建設。鼓勵中小企業技術服務機構建立技術服務專家庫，采用靈活多樣的形式為中小企業提供技術咨詢、技術指導及技術診斷服務。

3.4 為中小企業協同創新提供人才支撐

完善評價導向，探索兼職制度。鼓勵研究人員在保持原崗位、待遇不變的情況下到使用其科研成果的中小企業兼職工作。采取措施為中小企業培養人才。各類職業教育學院要針對本地域中小企業的不同人才需求，完善學科建設，采用定點定崗的培養方式，為中小企業協同創新輸送適銷對路人才[7]。改善中小企業人員結構和素質，普通高等院校要建立專門培訓機構，調集優秀的師資力量，對中小企業選派的專業技術人員開展培訓。

3.5 堅持開放合作，提升中小企業創新能力和水平

堅持走出去、引進來，積極融入全球創新網絡，全方位、多層次、多渠道、多方式推進科技開放合作，著力建立引資引智引技相結合的開放合作體系。科技部門或者行業主管部門要定期組織掌握關鍵技術的國內外專家考察，與具有技術需求的中小企業進行對接，尋求技術合作。要面向中小企業推動創新創業人才引進計劃，對引進來的優秀人才，地方財政給予一筆創新創業事業發展資金支持。

參考文獻：

[1] 陳勁，陽銀娟.協同創新的理論基礎與內涵[J].科學學研究，2012（2）：161-164.

[2] 江西省人民政府.江西省人民政府關于大力推進科技協同創新的決定[EB/OL].http：//www.jxstc.gov.cn/ReadNews.asp.江西省人民政府，2017-7-27.

[3] 唐斌，杜潔，余華.湖南省產學研協同創新的現狀、問題與對策[J].中國科技論壇，2015（4）：24-29.

[4] 解學梅.中小企業協同創新網絡與創新績效的實證研究[J].管理科學學報，2010（8）：51-64.

[5] 張波.中小企業協同創新模式研究[J].科技管理研究，2012（2）：5-7.

[6] 吳紹棠，李燕萍.基于協同創新的中小企業自主創新能力提升研究[J].科技進步與對策，2013（30）：193-196.

[7] 余紀孝.論我國中小企業的技術創新戰略[J].財經問題研究，2016（2）：95-98.endprint